Постановление от 13 июня 2024 г. по делу № А51-2600/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2733/2024
14 июня 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М.

судей Басос М.А., Никитиной Т.Н.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ОЛИМП»: ФИО1, представитель по доверенности от 19.09.2023 б/н;

от Дальневосточной электронной таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 16.10.2023 № 02-10/0049;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОЛИМП»

на решение от 13.12.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2024

по делу № А51-2600/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОЛИМП» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Дальневосточной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ОЛИМП» (далее - заявитель, декларант, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Дальневосточной электронной таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения от 22.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/130922/3067167 (далее – ДТ № 7167, декларация).

Решением от 13.12.2023. оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2024, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, считая их незаконными, необоснованными, вынесенными с нарушением норм материального права, общество обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа, в которой просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым требования общества удовлетворить.

Общество в жалобе и его представитель в онлайн судебном заседании, полагали, что выводы судов о законности оспариваемого решения таможни ошибочны, поскольку представленными документами и данными на запрос таможни пояснениями была подтверждена заявленная таможенная стоимость. Настаивали, что заявления на перевод, ведомость банковского контроля и пояснения по оплате - достаточные доказательства соблюдения условий оплаты товара. Полагали, что неверное заполнение экспортной декларации – ответственность инопартнера, основанием для корректировки таможенной стоимости являться не может.

Таможенный орган в отзыве и его представители в онлайн судебном заседании, доводы кассационной жалобы отклонили, предлагая судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, судами установлено, что в сентябре 2022 года во исполнение заключенного между обществом (покупатель) и иностранной компанией «KTS LOGISTICS INDUSTRY AND TRADE.

LIMITED COMPANY» (продавец) внешнеторгового контракта от 27.06.2022 № OLLST 27-06 на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Россию из Ирана на условиях поставки СРТ - Краснодар ввезены товары: многоразовые ящики из пластмасс новые со скользящей верхней дверцей предназначенные для безопасной транспортировки и хранения птицы», общей стоимостью 28 000 долл.США, код ТНВЭД 3923 100000.

В целях таможенного оформления ввезенных товаров общество подало в таможню ДТ № 7167, определив таможенную стоимость по первому методу определения таможенной стоимости – «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В ходе контроля заявленной таможенной стоимости таможенным органом с использованием системы управления рисками выявлено отличие заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров от сведений о таможенной стоимости аналогичных товаров, имеющихся в базе таможенных органов: ИТС декларанта 1,7 долл. США/кг против 3,12 долл. США/кг.

В связи с чем, на основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлен запрос от 14.09.2022 о предоставлении документов и сведений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости.

Общество письмом от 01.11.2022 представило документы, имеющиеся у него в распоряжении: контракт от 27.06.2022 № OLLST 27-06, дополнительное соглашение от 01.09.2022 № 1, инвойс от 03.09.2022 № NV20220903, спецификация от 03.09.2022 № NV20220903, упаковочный лист, экспортная декларация с переводом, договор страхования, счет на страховку, заявления на перевод от 29.07.2022 № 72, от 16.09.2022 № 98, от 16.09.2022 № 99, от 16.09.2022 № 100, приложения к выписке по счету, выписка по счету № 40702810600710001187 с 16.09.2022 по 16.09.2022, выписка по счету № 40702840900710001187 с 16.09.2022 по 16.09.2022, ведомость банковского контроля и другие документы, а также дало пояснения об отсутствии дистрибьюторских, дилерских и иных соглашений между продавцом и покупателем и об отсутствии скидок на товар относительно невозможности представления иных документов, запрошенных таможенным органом.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта продавец обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить товары производства Китая, согласно Спецификациям к контракту.

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что наименование, ассортимент, количество штук в упаковке и общее количество в партии, качественные характеристики, вес и цена товара стороны согласуют в Спецификациях, являющихся неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 01.09.2022 № 1 поставка каждой отдельной партии товара, определенной отгрузочными документами, производится по адресу конкретного грузополучателя согласно распоряжению покупателя на условиях CIF, CFR, CPT - Владивосток, Находка, порт Восточный, Москва, Новороссийск, Санкт-Петербург, Краснодар ФОБ/ФСА/EXW порты/города Китая, согласно Спецификации к настоящему контракту (Инкотермс2010).

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.3. контракта цена товара в рамках контракта определяется Спецификациями к контракту, подписанными обеими сторонами и включает в себя: стоимость товара, стоимость тары и/или упаковки, маркировки, стоимость экспортного оформления на территории страны продавца. Общая сумма контракта составляет 500 000 (пятьсот тысяч) долларов США.

Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.3 контракта оплата производится банковским переводом в долларах США. Оплата за товар производится следующим образом: предоплата за товар 50%. Оплата оставшейся части товара производится после отгрузки партии товара из портов Китая, в течение 180 (Ста восьмидесяти) дней с момента ввоза товара на таможенную территорию РФ. Также, по усмотрению покупателя, оплата может быть произведена частями. Авансовые платежи возможны по согласованию сторон. В случае не поставки товара продавец возвращает сумму авансового платежа не позднее 180 дней со дня перечисления ему аванса (пункт 4.3 контракта).

Во исполнение контракта по спецификации от 03.09.2022 № NV20220903 на условиях СРТ- Краснодар согласована поставка товара на сумму 28 000 долл.США.

Согласно инвойсу № NV20220903 на сумму 28 000 долл.США оплата производится банковским переводом с долларах США следующим образом: предоплата за товар 50%, оплата оставшейся части товара - в течение 180 дней с момента ввоза товара на таможенную территорию РФ.

По результатам анализа представленных обществом с декларацией и по запросу документов, таможенный орган счел, что сведения о таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным декларациям, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации,

в связи с чем, принял решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который придя к выводу о наличии правовых оснований для принятия таможней оспариваемого ненормативного правового акта, в удовлетворении заявления отказал.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса, согласно пункту 1 которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

В силу пункта 10 статьи 38 и пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, путем подачи декларации на товары совместно с декларацией таможенной стоимости, которая согласно статье 105 Кодекса является неотъемлемой частью декларации на товары.

Пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС определено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных

платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

К сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары, перечисленные в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, подлежат сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах, о производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости); об исчислении таможенных платежей; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.

В пункте 1 статьи 108 ТК ЕАЭС указано, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 3 данной статьи определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 111 ТК ЕАЭС таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

Объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах (статья 311 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 Кодекса может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со

сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах (пункт 4 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 17 статьи 325 Кодекса при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Анализ приведенных положений таможенного законодательства позволил судам прийти к правильному выводу о том, что декларант при подаче декларации должен документально подтвердить сведения, заявленные в декларации, и эти сведения должны достоверно свидетельствовать о наличии оснований для применения выбранного первого метода таможенной оценки, а таможня, в случае возникновения сомнений в их достоверности, должна подтвердить право на внесение изменений в заявленные декларантом сведения.

В рассматриваемом случае суды обоснованно согласились с тем, что у таможни в связи с выявленным несоответствием сведений о заявленной таможенной стоимости по сравнению со сведениями ИТС по базам данных таможенных органов имелись обоснованные сомнения и правовые основаниям для проведения проверки заявленной таможенной стоимости и запроса дополнительных пояснений и документов.

При этом суды признали, что представленные обществом пояснения и документы не устранили сомнения таможни в обоснованности применения первого метода таможенной стоимости.

Так, по результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств, суды установили, что при таможенном декларировании ввозимых обществом товаров их таможенная стоимость не была подтверждена документально.

Согласно оспариваемому решению общество в нарушение приведенных положений контракта ни при декларировании, ни по запросу таможни не представило документы, подтверждающие заявленные в декларации сведения, и в частности, подтверждающие факт обоюдного согласования сторонами всех существенных условий сделки, как и определено в контракте (спецификация подписи со стороны покупателя не содержит); дополнительного соглашения о возможности оплаты в адрес третьих лиц не представлено, условиями контракта не предусмотрено.

Судами установлено, что в графе «назначение платежа» заявлений на перевод имеется ссылка на контракт от 27.06.2022 № OLLST 27-06, однако номер и дата инвойса идентифицирующего спорную поставку и который был представлен таможне (от 03.09.2022 № NV20220903) иные: от 29.07.2022 № 68, от 30.08.2022 № 161, от 30.08.2022 № 161, № 162.

Выписки по счетам, а также приложения к выпискам по счетам также содержат ссылки на иные инвойсы, не относящиеся к рассматриваемой поставке, оплата проведена не в адрес продавца.

Ведомость банковского контроля по выводам судов, исходя из сведений о суммах, заявленных для подтверждения оплаты в платежных поручениях и в разделах II и III ВБК, отнесение на спорную декларацию не подтверждают, поскольку не соотносятся между собой.

В связи с чем, вывод судов о том, что это обстоятельство свидетельствует о невозможности идентифицировать представленные заявления на перевод со спорной поставкой, обоснован.

Довод общества о том, что декларант не несет ответственность за достоверность и правильность заполнения отраженных в экспортной таможенной декларации сведений, так как не участвует в её оформлении, судами мотивировано отклонен, учитывая, что в силу действующего законодательства именно декларант с момента представления сведений о декларируемых товарах и подтверждающих их документах несет ответственность за их достоверность и достаточность. При этом в данном случае сведения указанные в данном документе о существенных условиях

поставки: цене, коде, не соответствуют сведениям в декларации и иных документах.

Кроме того, таможней выявлено, судами признано обоснованным и то, что согласно представленным документам, декларантом надлежащим образом и в установленном порядке не опровергнуты запросы таможни о низкой стоимости ввезенного товара, который по своим качественным характеристикам может свидетельствовать об имеющем место ценообразующем факторе, формирование которого декларантом таможне не объяснено.

Прайс-лист продавца, а не производителя товаров обоснованные сомнения таможни о формировании заявленной обществом таможенной стоимости не устранил.

Выбранный таможней для корректировки заявленной обществом таможенной стоимости источник ценовой информации, судами проверен и признан допустимым.

На основании изложенного, суды правомерно согласились с наличием у таможенного органа правовых оснований для принятия оспариваемого решения и внесения изменений в спорную декларацию и отказали обществу в заявленных требованиях, поскольку сведения о заявленной декларантом таможенной стоимости, исходя из смысла пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, нельзя было признать документально подтвержденными.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемого решения и постановления, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.12.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2024 по делу № А51-2600/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.М. Луговая

Судьи М.А. Басос

Т.Н. Никитина