Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А04-1653/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1653/2019
г. Благовещенск
16 апреля 2019 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

Протокол вел секретарь судебного заседания С.М. Тягушева,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства сельского хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 304280436500225, ИНН <***>)

о взыскании 1 182 000 руб.

при участии в заседании: от истца: ФИО2 дов. №06/194 от 17.01.2019

от ответчика: ФИО1; ФИО3 от 13.09.2018

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Министерство сельского хозяйства Амурской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 о взыскании 1 182 000 руб. – возврат денежных средств, выделенных в качестве субсидии в соответствии с условиями соглашения № 19/нп от 12.04.2018 в связи с неисполнением ответчиком условий соглашения.

Ответчик возразил против заявленных требований, указав на отсутствие оснований для удовлетвоерния требований, полагает, что ответчиком надлежащим образом исполнены условия соглашения № 19/нп от 12.04.2018.

Заявил ходатайство о допросе свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Истец не возразил против допроса свидетелей.

Ходатайство удовлетворено. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, за отказ или уклонение от дачи показаний, подписки свидетелей приобщены к протоколу судебного заседания.

Свидетели показали следующее:

ФИО4: принимает участие в работе КФХ, участвует в заготовлении кормов (многолетних трав), осуществят деятельность на протяжении около 8 лет, деятельность осуществляется на площади 500-600 ГА, у ответчика имеется крупный рогатый скот, заготавливались около 1 000 рулонов сена.

ФИО5: принимает участие в работе КФХ, имеет информацию предоставлении субсидии ответчику в 2018 году, субсидия были использована для приобретения семян овса, с целью выращивания кормов для крупного рогатого скота, кроме того, осуществлялась заготовка сена, земельные участки расположены в Серышевском районе Амурской области, деятельность ведется на протяжении более 10 лет, имеется техника для обработки земельных участков, возможны ошибки при подаче отчетности.

ФИО6: является сотрудником КФХ ФИО1, предприятие расположено в Серышевском районе Амурской области, деятельность осуществляется на площади 500-600 ГА, деятельность осуществляется в пределах 10 лет, работает на заготовке кормов, уборке сена, имеется техника тракторы «Беларус», кормозаготовительный комплекс, имеется крупный рогатый скот, имеет информацию предоставлении субсидии ответчику в 2018 году за сутки было заготовлено 150-200 рулонов сена, каждый рулон весит около 500 кг.

ФИО7 принимает участие в работе КФХ, земельные участки расположены в Серышевском районе Амурской области, участвует в заготовлении кормов, имеется техника гусеничная, колесная, кормозаготовительный комплекс, КФХ занимается выращиванием кормов, заготовлением многолетних трав, имеет информацию предоставлении субсидии ответчику в 2018 году, субсидия была использована по назначению, заготовлено около 1000 рулонов сена.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Амурской области от 05.03.2014 №117 (в редакции от 22.02.2018 - действовавшей в спорный период) утверждены Правила предоставления субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

Правилами определены цели, условия и порядок предоставления субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям области, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального и областного бюджетов, а также порядок возврата субсидии.

В соответствии с п. 2 Правил, субсидия предоставляется министерством сельского хозяйства Амурской области по направлению: оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв (субсидия в области растениеводства).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 - глава КФХ, обратился в министерство с заявлением о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в размере 1 300 200 руб.

Указанное заявление рассмотрено министерством и принято решение о предоставлении субсидии.

Между министерством и ИП Глава КФХ ФИО1 заключено соглашение №19/нп от 12.04.2018 о предоставлении из областного бюджета субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

12.04.2018 заявкой на оплату расходов №23 ответчику была перечислена субсидия в области растениеводства в размере 1 300 200 руб.

В соответствии с п. 4.1.4 соглашения, министерством в приложении №2 к указанному соглашению установлены показатели результативности. Так приложением №2 установлено плановое значение показателя в размере 0,55, срок на который запланировано достижение указанного показателя - до 20.12.2018.

Как установлено п. 4.1.5 соглашения, министерство осуществляет оценку достижения получателем показателей результативности, установленных в приложении №2.

В силу п. 4.1.7 соглашения, в случае установления министерством, факта не достижения получателем субсидии значения показателей результативности, министерство направляет в адрес получателя требование об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет.

Как указано в п. 4.3.2 и в п. 4.3.7 соглашения, получатель субсидии обязан обеспечить достижение значений показателей результативности, в случае получения от министерства требования о возврате, возвратить в областной бюджет средства субсидии в размере, рассчитанной в соответствии с Правилами.

В соответствии с п. 16 Правил, в случае не достижения получателем значения показателя результативности, установленного в Соглашении, получатель обязан вернуть часть субсидии.

Сумма возврата субсидии (YB03BpaT) рассчитывается по установленной формуле.

Из представленного ИП ГКФХ ФИО1 отчета от 19.12.2018 о достижении значений показателей результативности по состоянию на 20.12.2018, министерством установлено, что процент выполнения плана составил 9,09 %, достигнутое значение показателя результативности составило 0,05. Таким образом, получателем субсидии не достигнуто плановое значение показателя установленного в приложении №2 к соглашению.

Вместе с тем, как следует из представленных доказательств, спор возник в связи с тем, что ответчиком допущена ошибка при предоставлении отчетности 19.12.2018, что привело к неверному указанию показателей деятельности КФХ.

В материалы дела представлены доказательства того, что ответчиком представлена уточненная отчетность от 15.02.2019, министерством не отрицается то обстоятельство, что в уточненной отчетности содержатся сведения, которые свидетельствуют о том, что ответчиком достигнуты плановые показания, при которых считается соблюденным условие соглашения о субсидии. По мнению истца, действующим законодательством не предусмотрено предоставление уточнения к отчетности.

Однако, из смысла законодательства, которым руководствовались сторона при предоставлении субсидии следует, что субсидия выделяется с целью использования денежных средств для производства сельхозпродукции. В данном случае требование о возврате субсидии мотивировано предоставлением отчетности, в которой ошибочно неверно указаны показатели урожайности, достигнутые ответчиком. Из представленных доказательств, в том числе, свидетельских показаний, следует, что ответчик имел право на получение субсидии и субсидия использовалась ответчиком по назначению, в соответствии с ее целевым назначением. То обстоятельство, что действующими правилами не предусмотрено уточнение представленной отчетности, не лишает ответчика права, в случае заявления ошибочных сведений, исправить допущенные ошибки и пользоваться предоставленной субсидией в соответствии с ее целевым назначением. Иное противоречило бы положениям ст. 78 БК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для возврата денежных средств не имеется, так как из представленных доказательств следует, что ответчиком фактически исполнены условия соглашения о предоставлении субсидии.

Претензионный порядок истцом соблюден (требование № 14/160 от 16.01.2019 и доказательства его направления ответчику)

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 24 820 руб., истец освобожден от ее уплаты. Госпошлина относится на истца и взысканию по делу не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья А.А. Стовбун