Решение от 16 февраля 2026 г. АС Костромской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, <...>

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-3822/2025
г. Кострома
17 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Екатерины Николаевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой А.С., рассмотрев исковое заявление муниципального казенного учреждения города Костромы «Дорожное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию города Костромы «Костромагорводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 4 576 049 руб. 22 коп. понесенных затрат, а также 162 281 руб. расходов на оплату государственной пошлины (с учетом уточненных требований),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, общество с ограниченной ответственностью «Дормострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация городского округа город Кострома Костромской области (ОГРН <***> ИНН <***>), Управление дорожной деятельности и транспортного обслуживания Администрации города Костромы (ИНН <***> ОГРН <***>),

при участии в заседании,

от истца: до / после перерыва ФИО1 по доверенности от 12.01.2026,

от ответчика: до / после перерыва ФИО2 по доверенности от 12.01.2026 №8,

от третьих лиц: до / после перерыва не явились, извещены,

установил:

муниципальное казенное учреждение города Костромы «Дорожное хозяйство» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к муниципальному унитарному предприятию города Костромы «Костромагорводоканал» (далее – ответчик) о взыскании 4 576 049 руб. 22 коп. понесенных затрат, а также 162 281 руб. расходов на оплату государственной пошлины (с учетом уточненных требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Дормострой», Администрация городского округа город Кострома Костромской области, Управление дорожной деятельности и транспортного обслуживания Администрации города Костромы.

От Администрации городского округа город Кострома Костромской области до начала судебного заседания поступило ходатайство о проведении заседания в отсутствие представителей.

ООО «Дормострой», Администрация городского округа город Кострома Костромской области явку представителей не обеспечили.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, о взыскании 4 576 049 руб. 22 коп. понесенных затрат, а также 162 281 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Уточнение иска принято судом, так как не противоречит требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик исковые требования не признал в полном объеме.

Третьи лица явку представителей не обеспечили, извещены.

В судебном заседании 13.01.2026 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 21.01.2026 на 10 час. 40 мин.

После перерыва третьи лица явку представителей не обеспечили.

На основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждением города Костромы «Дорожное хозяйство» (Заказачик) и обществом с ограниченной ответственностью «Дормострой» («Подрядчик) были заключены муниципальные контракты №2023.222 на выполнение комплекса работ по ремонту улично-дорожной сети города (Лот 1) от 19.12.2023, №2023.223 на выполнение комплекса работ по ремонту улично-дорожной сети города (Лот 2) от 21.12.2023, №2023.224 на выполнение комплекса работ по ремонту улично-дорожной сети города (Лот 3) от 15.01.2024 (далее – Контракты), по условиям которых Подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить комплекс работ по ремонту улично-дорожной сети города (далее - объект) в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом графика выполнения работ по ремонту (Приложение № 9), который является неотъемлемой частью контракта, и сдать результат работ по ремонту заказчику.

Согласно условиям договоров Заказчик обязуется принять работы и оплатить их на условиях, установленных настоящим Контрактом (п. 1.1 Контрактов).

Перечень видов работ, технические и другие требования к выполняемым работам указаны в Приложении № 1 и Приложении № 10 к Контракту, которые являются неотъемлемой частью Контракта. Объем выполняемых работ по контракту - невозможно определить. Работы выполняются по заявкам (заданиям на выполнение работ) Заказчика (Приложение № 12 к Контракту) (п. 1.2, 1.3 Контрактов).

Согласно п. 4.1 Контрактов Срок выполнения работ - по заявкам (заданиям на выполнение работ) Заказчика, до 1 октября 2024 года включительно.

Место выполнения работ - города Кострома:


- улица Козуева от улицы Пятницкой до улицы Горького; .

- улица Козуева от улицы Горького до улицы Терешковой;

- улица Пушкина от проспекта Мира до улицы Ленина.

Ввод объекта в эксплуатацию подтверждается подписанием Заказчиком акта приемки в эксплуатацию законченного ремонтом Объекта (Приложение № 7 к Контракту) (п. 4.2 Контракта №2023.222 от 19.12.2023).

В соответствии с п. 4.2 Контракта №2023.223 от 21.12.2023 Место выполнения работ - города Кострома:

- улица Маршала Устинова от улицы Профсоюзная до улицы Долгая Поляна;

- улица Крестьянская от улицы Дзержинского до улицы Советская;

- проспект Текстильщиков от Больших Мучных рядов до улицы Пятницкая;

- улица Маршала Устинова от улицы Долгая Поляна до шоссе Кинешемское;

- улица Титова от улицы Советская до площади Широкова.

Ввод объекта в эксплуатацию подтверждается подписанием Заказчиком акта приемки в эксплуатацию законченного ремонтом Объекта (Приложение № 7 к Контракту).

Место выполнения работ - <...> от улицы Малышковская до улицы Радиозаводская.

Ввод объекта в эксплуатацию подтверждается подписанием Заказчиком акта приемки в эксплуатацию законченного ремонтом Объекта (Приложение № 7 к Контракту) (п. 4.2 Контракта №2023.224 от 15.01.2024).

Контракты были полностью исполнены и оплачены Заказчиком, в порядке предусмотренном Контрактами.

По вышеуказанным объектам была необходимость проведения работ по регулировке высотного положения крышек колодцев, ремонта ливневой канализации, замены люков ТМ расположенных на дорожной сети города Костромы и находящихся на балансе ресурсоснабжающих организаций МУП города Костромы «Костромагорводоканал».

Стоимость работ по Лоту 1 составила 2 498 906 руб. 17 коп., по Лоту 2 – 1 535 069 руб. 88 коп., по Лоту 3 – 761 273 руб. 77 коп. Общая сумма по трем Контрактам составила 4 795 249 руб. 82 коп.

Муниципальное казенное учреждение города Костромы «Дорожное хозяйство» создано в соответствии с Постановлением Администрации города Костромы от 18.12.2013 №2896.

Учредителем (собственником имущества) Учреждения является город Кострома (далее - Учредитель). Права и обязанности Учредителя от имени города Костромы осуществляются Администрацией города Костромы в лице главы Администрации города Костромы

Согласно Устава предметом деятельности Учреждения является создание условий для надлежащего содержания и эксплуатации автомобильных дорог местного значения города Костромы.

В силу раздела 5 Устава финансовое обеспечение выполнения функций Учреждения является расходным обязательством города Костромы. Учреждение обеспечивает выполнение своих обязательств в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета города Костромы на основании бюджетной сметы. Главным распорядителем бюджетных средств является Управление дорожной деятельности и транспортного обслуживания Администрации города Костромы.

Согласно письменного указания главного распорядителя бюджетных средств, Управлением дорожной деятельности и транспортного обслуживания Администрации города Костромы, письма № 04-01-10исх-367/24 от 13.02.2024, № 04-01-10исх-503/24 от 28.02.2024, №04-01-10исх-2932/24 от 23.11.2024 в адрес ответчика были направлены документы (письмо №2681 от 05.12.2024) с целью оплаты проведенных работ, по регулировке высотного положения крышек колодцев, ремонта ливневой канализации, замены люков ТМ, расположенных на дорожной сети города Костромы и находящихся на балансе ресурсоснабжающих организаций, согласно актов выполненных работ КС-2 № 4, № 5, № 10, № 11; № 13, № 16, № 19, № 20, № 21, № 25, № 27.

В адрес ответчика было направлено повторно письмо №239 от 11.02.2025 о возмещении затрат проведенных работ по регулировке высотного положения крышек колодцев, ремонта ливневой канализации, замены люков ТМ, расположенных на дорожной сети города Костромы и находящихся на балансе ресурсоснабжающих организаций.

Требования до настоящего времени не исполнено, осталось без удовлетворения. Сумма затрат на работы, при выполнении комплекса работ по ремонту улично-дорожной сети города, по регулировке высотного положения крышек колодцев, ремонта ливневой канализации, замены люков ТМ находящихся на балансе МУП города Костромы «Костромагорводоканал» не оплачена в размере 4 795 249 руб. 82 коп.

Согласно письму главного распорядителя бюджетных средств, Управлением дорожной деятельности и транспортного обслуживания Администрации города Костромы, от 21.03.2025 г. №УДД-10 исх-522/25 дано указание о взыскании сумм затрат с ресурсоснабжающей организации МУП города Костромы «Костромагорводоканал».

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 4 576 049 руб. 22 коп. понесенных затрат, а также 162 281 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпунктам 1 и 6 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также вследствие причинения вреда другому лицу.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу статьи 310 ГК РФ не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с положениями статей 711, 746 ГК РФ основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы.

На основании статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Факт выполнения работ по муниципальных контрактам подтвержден материалами дела, а именно актами о приемке выполненных работ от 03.05.2024 №4, от 01.08.2024 №5, от 01.08.2024 №16, от 19.08.2024 №19, от 19.08.2024 №20, от 02.09.2024 №21, от 22.10.2024 №25, от 01.11.2024 №10, от 01.11.2024 №11, от 07.11.2024 №27, от 12.11.2024 №13, подписанных между муниципальным казенным учреждением города Костромы «Дорожное хозяйство» (Заказачик) и обществом с ограниченной ответственностью «Дормострой» («Подрядчик).

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что на территории города Костромы реализовывался национальный проект «Безопасные качественные дороги».

Целью национального проекта являлось приведение в нормативное состояние автомобильных дорог, в том числе на территории города Костромы. В целях реализации национального проекта на территории города Костромы МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство» были заключены муниципальные контракты № 2023.222 от 19.12.2024, 2023.223 от 21.12.2023, 2023.224 от 15.01.2024 на выполнение комплекса работ по ремонту улично-дорожной сети города.

Пунктом 1.2. контрактов предусмотрено, что перечень видов работ, технические и другие требования к выполняемым работа указаны в Приложении № 1 и Приложении № 10 к контрактам.

В Перечень видов работ по ремонту улично-дорожной сети города (Приложение № 10), включены: работы по замене люков колодцев и камер (п.106), люки чугунные плавающие магистральные ТМ (п.107), регулировка высотного положения крышек колодцев (п. 109, 110).

Истец заключил договор на ремонт улично-дорожной сети города с ООО «Дормострой, и именно истец является обязанным лицом по оплате выполненных работ, в том числе за регулировку высотного положения крышек колодцев, ремонт ливневой канализациями и замену люков ТМ.

На основании распоряжения начальника управления имущественных и земельных отношений от 19.09.2019 № 1765-р «О принятии из оперативного управления муниципального казенного учреждения города Костромы «Дорожное хозяйство» в муниципальную казну движимого имущества и закреплении его за МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» сети ливневой канализации переданы предприятию в хозяйственное ведение.

Предприятие осуществляет содержание и обслуживание переданных сетей ливневой канализации, обеспечивая их надлежащее техническое состояние.

Понесенные затраты на содержание сетей ливневой канализации, возмещаются предприятию из бюджета города Костромы в соответствии с «Порядком предоставления субсидий из бюджета города Костромы на возмещение затрат» утвержденных Постановлением администрации города Костромы от 26 декабря 2019 года № 2498 (утратило силу 19.10.2024), взамен принято постановление администрации города Костромы от 11.10.2024 года № 1793 (далее - Порядок возмещения затрат).

Пунктом 1.2. Порядка возмещения затрат, предусмотрено, что субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по текущему ремонту и содержанию очистных сооружений и сетей ливневой канализации, являющихся бесхозяйными или находящихся в муниципальной собственности города Костромы.

Главным распорядителем средств бюджета города Костромы, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Костромы, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке, является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (далее - главный распорядитель, Управление) (п. 1.5. Порядка возмещения затрат).

Согласно пункту 1.4. Порядка возмещения затрат, право на получение субсидии имеют получатели субсидии, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка и обеспечивающие за свой счет содержание и выполнение работ по текущему ремонту очистных сооружений и сетей ливневой канализации, являющихся бесхозяйными или находящихся в муниципальной собственности города Костромы.

Пунктом 1.6. Порядка возмещения затрат, предусмотрено, что возмещению за счет средств субсидии подлежат обоснованные и документально подтвержденные затраты, понесенные получателем субсидии, в связи с выполнением работ, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, за исключением затрат, связанных с уплатой налога на добавленную стоимость, если получатель субсидии вправе предъявить уплаченные суммы налога к вычету или возмещению в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в пределах выделенных Управлению лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.

В материалы дела также было представлено Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из областного бюджета местному бюджету от 06.04.2022 №10, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2022 году бюджету городского округа город Кострома Костромской области иного межбюджетного трансферта на финансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при приведении в нормативное состояние автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» (далее - Иной межбюджетный трансферт) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю средств областного бюджета как получателю средств областного бюджета.

Согласно п. 2.1 Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете городского округа город Кострома Костромской области на Финансовое обеспечение расходных обязательств целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, составляет: в 2022 году 680 000 000 (Шестьсот восемьдесят миллионов) рубля 00 копеек, в 2023 году 0 (ноль) рублей 00 копеек, в 2024 году 0 (ноль) рублей 00 копеек.

Изучив представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Между муниципальным казенным учреждением города Костромы «Дорожное хозяйство» (Заказачик) и обществом с ограниченной ответственностью «Дормострой» («Подрядчик) были заключены муниципальные контракты №2023.222 на выполнение комплекса работ по ремонту улично-дорожной сети города (Лот 1) от 19.12.2023, №2023.223 на выполнение комплекса работ по ремонту улично-дорожной сети города (Лот 2) от 21.12.2023, №2023.224 на выполнение комплекса работ по ремонту улично-дорожной сети города (Лот 3) от 15.01.2024. В рамках которых были исполнены обязательства, что подтверждается актами о приемке выполненных работ.

Согласно части 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Частью 1 статьи 425 предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (часть 1 статьи 432 ГК РФ).

В свою очередь МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» не является стороной по Контрактам, не состоит в договорных отношениях с Истцом, кроме того не привлекался при заключении контрактов, узнал о проведенных работах по замене канализационных люков только в ходе рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, согласно пункту 1.2. постановления администрации города Костромы от 11.10.2024 года № 1793 предусмотрено, что субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по текущему ремонту и содержанию очистных сооружений и сетей ливневой канализации, являющихся бесхозяйными или находящихся в муниципальной собственности города Костромы.

Истцом в материалы дела не представлено документов, подтверждающих ненадлежащее состояние ливневой канализации, необходимость проведения ремонта или замены.

Модернизация ливневой канализации (установка «плавающих люков», а также регулировка канализационных люков) выполнена в рамках реализации мероприятий национального проекта «Безопасные качественные дороги».

Следовательно, основания для возмещения затрат понесенных в рамках, заключенных контрактов отсутствуют.


На основании вышеизложенного, в соответствии со статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Е.Н. Смирнова