Решение от 25 октября 2017 г. по делу № А28-7109/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7109/2017
город ФИО2
25 октября 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2017 года

решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Малышевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>

дело по иску Министерства государственного имущества Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Кировская область, ФИО2, ул. К.Либкнехта, д. 69)

к обществу с ограниченной ответственностью "НижНовСтройПроект" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>)о взыскании 9375 рублей 27 копеек

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО3 (по доверенности от 31.05.2017 № 2183-40-05-09)

установил:

Министерство государственного имущества Кировской области (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "НижНовСтройПроект" (далее – ответчик) о взыскании 9375 рублей 27 копеек пени за просрочку исполнения обязательств по государственным контрактам №Ф.2016.185744, №Ф.2016.185751, №Ф.2016.185761 за период с 26.11.2016 по 29.12.2016.

Истец исковые требования поддерживает.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования не признает по основаниям, изложенными в отзыве. В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что работы по контрактам выполнены им в полном объеме, несмотря на то, что истцом необходимые данные для выполнения работ были предоставлены не в полном объеме и не своевременно; ответчик вынужден был собственными силами и средствами выявить местоположение границ муниципальных образований; 12.12.2016 землеустроительные дела отправлены в Управление Росреестра по Кировской области.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

28.07.2016 между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключены государственные контракты №Ф.2016.185744, №Ф.2016.185751, №Ф.2016.185761, по условиям которых государственный заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство выполнить работы по описанию местоположения границ муниципальных образований Кировской области в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контрактам) государственного заказчика, требованиями и условиями контракта и своевременно сдать результаты выполненных работ, в предусмотренный срок, а исполнитель обязуется принять результаты работ и оплатить их в соответствие с контрактом (пункты 1.1 контрактов).

По государственному контракту №Ф.2016.185744 исполнитель выполняет работы по Опаринскому району, стоимость работ составляет 77 879 руб. 99 коп.

По государственному контракту №Ф.2016.185751 исполнитель выполняет работы по Подосиновскому району, стоимость работ составляет 95 280 руб. 00 коп.

По государственному контракту №Ф.2016.185761 исполнитель выполняет работы по Лузскому району, стоимость работ составляет 102 583 руб. 34 коп.

В пунктах 1.3. контрактов указан срок выполнения работ - не позднее 25.11.2016.

В пунктах 5.1. контрактов указано, что сдача-приемка работ производится в соответствии с приложением №2 к контракту и техническим задание (приложение №1) уполномоченными представителями государственного заказчика и исполнителя.

В соответствии с пунктом 5.2 контрактов при завершении выполнения работ исполнитель уведомляет государственного заказчика о выполнении контракта и направляет государственному заказчику одновременно с результатами выполнения работ для подписания акт сдачи-приемки выполненных работ к государственному контракту (приложение №2) и счет на оплату. В течение 3-х рабочих дней государственный заказчик обязан с участием исполнителя принять выполненные работы (подписать акт сдачи-приемки выполненных работ) либо при обнаружении отступлений от контракта, ухудшающих качество услуг или иных недостатков услуг, немедленно заявить об этом исполнителю.

В соответствии с пунктами 7.4 -7.5 контрактов в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

В разделе 3 Технических заданий к контрактам указано, что работы по описанию местоположения границ территории муниципального образования, в результате которых создается в установленном порядке карта (план) территории муниципального образования, содержащая уточненные данные о местоположении границ указанной территории включают:

-сбор и изучение исходных данных,

-составление карты (плана) территории муниципального образования,

-рассмотрение и согласование местоположения границ муниципальных образований с соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления,

-изготовление землеустроительного дела по описанию местоположения границ муниципального образования,

-проверка Управлением Росреестра по Кировской области землеустроительного дела по описанию местоположения границ муниципального образования,

-изготовление в электронном виде документов, представляемых в органы кадастрового учета для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципальных образований,

-передача землеустроительного дела по описанию местоположения границ муниципального образования в электронном виде и на бумажных носителях в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства,

-передача экземпляра материалов и данных об установлении и изменении границ муниципальных образований в федеральный картографо-геодезический фонд Управления Росреестра по Кировской области.

В разделах 4 Технических заданий к контрактам установлены требования к проведению работ, в том числе в пункте 4.1. указано, что описание местоположения границ муниципальных образований осуществляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственного картографо-геодезического фонда и иных предусмотренных законодательством документов и сведений. В пунктах 4.3.3. указано, что изготовленная в отношении каждого муниципального образования карта (план) границ муниципального образования, содержащая уточненные данные о местоположении границ муниципального образования подлежит согласованию с соответствующими органами местного самоуправления и с Управлением Росреестра по Кировской области в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 514.

В разделах 5 Технических заданий к контрактам указаны ожидаемые результаты работ:

пункт 5.1. - карты (планы) границ муниципальных образований подлежат передаче исполнителем в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 514;

пункт 5.2. - материалы и данные об установлении и изменений границ муниципальных образований передаются в федеральный картографо-геодезический фонд Управления Росреестра по Кировской области в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 0.12.2011 № 706;

пункт 5.3. - исполнитель сдает заказчику:

-землеустроительное дело по составлению карты (плана) границ муниципального образования с отметкой Управления Росреестра по Кировской области о передаче материалов в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, и в федеральный картографо-геодезический фонд;

-электронный образ землеустроительного дела по составлению карты (плана) границ муниципального образования, включающий рабочий набор MapInfo электронных баз данных, содержащих сведения о границах муниципального образования на CD-диске;

-карту (план) границ муниципального образования, предназначенную для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, оформленную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 71, в виде электронного документа на CD-диске;

-материалы для подготовки закона области в формате word.

Таким образом, в Технических заданиях к государственным контрактам от 28.07.2016 №Ф.2016.185744, №Ф.2016.185751, №Ф.2016.185761 прописано содержание работ, подлежащих выполнению; требования к проведению работ; ожидаемые результаты работ (что именно и в каком виде результат работы должен быть передан заказчику).

В срок, определенный контрактами (25.11.2016), ответчик не представил истцу результаты работ.

Из письма Управления Росреестра по Кировской области от 29.12.2016 № 13-10260, адресованного ответчику, следует, что ему было отказано в согласовании землеустроительных дел до устранения выявленных в них замечаний.

В письмах от 31.01.2017 № 13-797, от 23.03.2017 № 13-2395, адресованных истцу, Управление Росреестра по Кировской области, сообщило, что повторно землеустроительные дела от общества с ограниченной ответственностью «НижНовСтройПроект» в Управление Росреестра по Кировской области не поступали.

При таких обстоятельствах истец 28.03.2017 принял решение о расторжении государственных контрактов в одностороннем порядке.

Решения о расторжении государственных контрактов были направлены ответчику 29.03.2017 заказным письмом с уведомлением о вручении (корреспонденция была возвращена истцу по истечении срока хранения), также направлены по адресу электронной почты.

Государственные контракты истец считает расторгнутыми с 10.05.2017.

Поскольку работы ответчиком не были выполнены, истец в соответствии с пунктами 7.4. и 7.5. государственных контрактов направил ответчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Требование получено ответчиком 08.06.2017, однако не было исполнено, что явилось поводом для обращения истца с настоящим иском в суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, согласно которой гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Отношения, связанные с контрактом, помимо Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с положениями статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работ предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 329 и пункта 1 статьи 330 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой, предусмотренной законом или договором, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно частям 6,7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Правила определения размера штрафа и пени за неисполнение обязательств по контракту, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее-Правила № 1063).

Аналогичные положения об ответственности исполнителя за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактами, установлены в пунктах 7.5 контрактов.

По условиям контрактов (пункты 1.3.) работы должны быть выполнены ответчиком не позднее 25.11.2016.

Ответчик утверждает, что в полном объеме выполнил работы, предусмотренные контрактами, однако в материалы дела ответчиком в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что им были устранены замечания, выявленные Управлением Росреестра по Кировской области и изложенные в письме от 26.12.2016 № 13-10260, и не представлены доказательства направления/передачи истцу (государственному заказчику) результатов выполненных работ, предусмотренных пунктами 5.3. Технических заданий, и актов сдачи-приемки выполненных работ, предусмотренных пунктами 5.2. Государственных контрактов.

При таких обстоятельствах суд считает правомерным предъявление истцом требования о взыскании с ответчика неустойки за просрочку исполнения обязательств по контрактам.

Истец просит взыскать неустойку в общей сумме 9375 руб. 27 коп. за период с 26.11.2016 по 29.12.2016 (в том числе: по контракту №Ф.2016.185744 – 2647 руб. 92 коп.; по контракту №Ф.2016.185751 – 3239 руб. 52 коп.; по контракту №Ф.2016.185761 – 3487 руб. 83 коп.), исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 10% годовых.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос N 3) размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму.

Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем, по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате оказанных услуг, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Согласно информации Центрального банка Российской Федерации от 16.06.2017 с 18.09.2017 ключевая ставка Банка России составляет 8,5% годовых.

Таким образом, сумма неустойки за указанный истцом период составит 7968 рублей 98 копеек.

Указанная сумма неустойки подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании статей 329, 330, 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление, судом отклоняются.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 N 14344/10, по смыслу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В случае если подрядчик данным правом не воспользовался, он не вправе при предъявлении к нему заказчиком соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Пунктом 1 статьи 719 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Вместе с тем, ответчик о приостановлении работ ввиду неполучения от истца каких-либо исходных данных в пределах установленного срока на выполнение работ не заявлял.

В пунктах 4.1.3. контрактов прямо предусмотрена обязанность исполнителя известить государственного заказчика и до получения от него указаний приостановить выполнение работ при обнаружении, в том числе обстоятельств, создающих невозможность завершения работы в срок.

Также следует отметить, что в разделе 3 Технических заданий указано, что в содержание работ входит, в том числе, сбор и изучение исходных данных. Таким образом, по условиям контрактов обязанность по сбору исходных данных лежит на исполнителе, а не на заказчике.

Вместе с тем, истец по письменному обращению ответчика (письмо от 05.10.2016 исх. №95/16) в период с 07.10.2016 по 27.12.2016 предоставил ответчику посредством электронной почты кадастровые карты территорий Лузского, Подосиновского, Опаринского районов, полученных из Управления Росреестра по Кировской области.

Однако результаты работ ответчик истцу так и не предоставил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии в просрочке исполнения обязательств вины заказчика.

Ответчик представил в материалы дела Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 23.06.2017, в которых указано, что антимонопольный орган не нашел оснований для включения ответчика в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Между тем, указанные Решения не могут служить безусловным основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика неустойки за нарушение срока выполнения работ по контрактам, поскольку обстоятельства, установленные данными Решениями, не имеют преюдициального значения для настоящего дела и не освобождают сторону от доказывания тех обстоятельств, на которые она ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и взыскивается с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "НижНовСтройПроект" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>) в пользу Министерства государственного имущества Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Кировская область, ФИО2, ул. К.Либкнехта, д. 69) 7968 (семь тысяч девятьсот шестьдесят восемь) рублей 98 копеек неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "НижНовСтройПроект" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья М.В.Малышева