Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А14-6398/2017

Арбитражный суд Воронежской области



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело №А14-6398/2017

«31» октября 2017 г.


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017г.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2017г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Лукавенко В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Текстильные реки», г.Иваново, Ивановская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

к бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Борисоглебская районная больница», г.Борисоглебск, Воронежская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 6145 руб. 04 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 18.05.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Текстильные реки» (далее – истец, ООО «Текстильные реки») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Борисоглебская районная больница» (далее - ответчик, БУЗ ВО «Борисоглебская РБ») о взыскании задолженности в размере 6245 руб. 04 коп., в том числе 4550 руб. 13 коп. обеспечительного платежа и 1694 руб. 91 коп. штрафа (с учетом принятых судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнений).

В судебное заседание 24.10.2017 истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие ООО «Текстильные реки».

От истца поступило уточнение искового заявления, в соответствии с которым истец просил взыскать с БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» штраф в размере 1694 руб. 91 коп. за ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по направлению заявки на поставку и согласование товара, в остальной части исковые требования истец поддержал.

На основании ст.49 АПК РФ судом принято уточнение основания исковых требований в части штрафа.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве на иск, и в письменных пояснениях по делу.

Как следует из материалов дела, 08.06.2016 между БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» (заказчик) и ООО «Текстильные реки» (поставщик) на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 26.05.2016 №0131200001016001838-П был заключен контракт №Ф.2016.104546 на поставку мягкого инвентаря субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями для БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» в 2016 году, в соответствии с которым поставщик обязался поставить мягкий инвентарь (далее - товар) в БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» в сроки, обусловленные контрактом:

1.Халат медицинский женский, в количестве 50 штук, ОКПД2 14.12.30.132, по цене за единицу 397 руб. 93 коп., на общую сумму 19896 руб. 50 коп.

2.Халат медицинский мужской, в количестве 50 штук, ОКПД2 14.12.30.131, по цене за единицу 397 руб., на общую сумму 19850 руб.

3.Халат хирургический, в количестве 149 штук, ОКПД2 14.12.30.131, по цене за единицу 187 руб., на общую сумму 27863 руб.

4.Халат хирургический, в количестве 1 штуки, ОКПД2 14.12.30.131, по цене 186 руб. 97 коп. (п.1.1. контракта).

Технические характеристики товара указаны в техническом задании, являющемся Приложением №1 к контракту, размер мягкого инвентаря определяется по согласованию с заказчиком.

Согласно пп.1.2., 2.1., 3.3. контракта цена контракта составляет 67796 руб. 47 коп. Заказчик обеспечивает оплату товара за счет средств ОМС (КБК 821090101Д0400590244340). Оплата поставленного товара производится заказчиком в пределах выделенных ассигнований, установленных Законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, по факту поставки полностью всего количества товара (части товара) по контракту, в течение 30 дней после предоставления поставщиком надлежаще оформленных документов, подтверждающих исполнение договорных обязательств (счета-фактуры, накладные и др.), путем перечисления денежных средств по безналичному расчету платежными поручениями через казначейскую систему на расчетный счет поставщика.

В соответствии с п.3.1. контракта товар поставляется в БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» по адресу: 294160, <...>; с даты заключения контракта по заявке заказчика до 30 ноября 2016 года.

Моментом исполнения обязательств поставщика по поставке товара по контракту считается дата подписания акта приема-передачи товара (п.5.8. контракта).

Согласно п.7.1.1. контракта обеспечение исполнения контракта установлено в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта в сумме 4550 руб. 13 коп.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются заказчиком на банковский счет, указанный поставщиком, по истечении срока действия контракта после полного исполнения поставщиком обязательств по контракту в течение 5 банковских дней (п.7.1.6. контракта).

Платежным поручением №281 от 06.06.2016 ООО «Текстильные реки» перечислило 4550 руб. 13 коп. в качестве обеспечения исполнения контракта.

Согласно п.9.3. контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, поставщик вправе потребовать уплаты штрафа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1063: в размере 2,5% от цены контракта, определенной в п.2.1. контракта, что составляет 1694 руб. 91 коп.

Контракт действует с момента подписания по 31.12.2016, а по расчетам – до полного исполнения сторонами своих обязательств (п. 11.1. контракта).

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что ответчик не направил в установленный срок (до 30.11.2016) свою заявку на поставку товара, как того требует условие п.3.1. контракта, то есть не согласовал в соответствии с техническим заданием размеры необходимого ему мягкого инвентаря. Заказчик направил свою заявку на адрес электронной почты поставщика лишь 21.12.2016, то есть с просрочкой в три недели.

По утверждению истца, в связи с тем, что обязанность поставщика по поставке товара была обусловлена обязанностью заказчика по направлению заявки на поставку товара в течение указанного периода времени, а заказчик направил заявку со значительным опозданием, поставщик не мог оперативно организовать доставку товара до места нахождения заказчика, поскольку это привело бы к нарушению производственного плана на предприятии, и как следствие, срыв сроков поставки товара по другим договорам поставки и начислению неустойки.

В связи с неисполнением поставщиком обязанности по поставке товара в соответствии с контрактом, 17.01.2017 заказчик направил ООО «Текстильные реки» претензию (исх. №111) содержащую требование об уплате штрафа в размере 6779 руб. 65 коп. в течение 10-ти дней со дня ее получения.

В ответе на претензию БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» (исх. №47 от 24.01.2017) поставщик указал, что, поскольку заказчик не направил ООО «Текстильные реки» заявку на поставку товара, оснований для уплаты неустойки не имеется. Предложил также заключить дополнительное соглашение на поставку оговоренного ранее товара в течение 2-х недель без уплаты неустойки или расторгнуть договор по взаимному соглашению.

Заказчик никакого письменного ответа не направил. В ходе телефонных переговоров заказчик отказался от приемки товара, поскольку срок действия контракта истек. Сумму обеспечения заказчик удержал в качестве уплаты штрафа в полном объеме.

Поскольку заказчик отказался от приемки товара в 2017 году, в то время, как контракт №Ф.2016.104546 от 08.06.2016 не содержит условия о том, что обязательства по поставке товара прекращаются с момента истечения срока действия контракта, ООО «Текстильные реки» приняло решение об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке (приказ №38/2017 от 10.02.2017).

Полагая, что ответчик неправомерно удержал денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения контракта, истец в досудебной претензии (исх.091/ТР от 04.04.2017) предложил БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» вернуть сумму обеспечения в размере 4550 руб. 13 коп. и уплатить штраф в размере 1694 руб. 91 коп. за ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по направлению заявки на поставку товара.

Оставленная без удовлетворения претензия о возврате обеспечительного платежа и уплате штрафа послужила основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные по делу материалы, с учетом доводов представителей сторон, арбитражный суд находит исковые требования ООО «Текстильные реки» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из спорного контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы глав 23 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.525 ГК РФ поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд.

Согласно ст.526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (п.2 ст.525 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются законы о поставке товаров для государственных нужд (п.3 указанной статьи).

Согласно ст.506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с п.1 ст.509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки (ст.516 ГК РФ).

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст.310 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

В силу положений ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Проанализировав условия спорного контракта в соответствии с правилами ст.431 ГК РФ, суд пришел к выводу о том, что поставщик должен был поставить истцу товар в срок до 30.11.2016. Поскольку по условиям контракта №Ф.2016.104546 от 08.06.2016 поставка мягкого инвентаря должна была быть осуществлена в 2016 году, что усматривается из наименования контракта, поставщик имел возможность поставить товар до 31.12.2016 включительно, о чем также свидетельствует и заявка ответчика.

Согласно п.2 ст.72 БК РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые в свою очередь, являются расходными обязательствами, подлежащими исполнению в соответствующем финансовом году.

Согласно п.2 ст.161 БК РФ заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В соответствии со ст.242 БК РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в п.2 настоящей статьи. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

Спорный контракт заключен в пределах выделенных ассигнований, установленных Законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (п.3.3. контракта).

В этой связи довод истца о том, что ответчик неправомерно отказался принять товар в 2017 году, то есть, по истечении срока действия контракта, суд считает неправомерным.

Ссылка истца на то, что обязанность поставщика по поставке товара была обусловлена обязанностью заказчика по направлению заявки на поставку товара до 30.11.2016, также не принята судом во внимание, поскольку контракт №Ф.2016.104546 от 08.06.2016 был заключен с условием его исполнения к строго определенному сроку, соответственно, истец при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, должен был принять все меры для надлежащего исполнения обязательства к указанному в контракте сроку.

К тому же способ подачи заявки контрактом не был определен. По утверждению представителя ответчика, первоначально заявки на поставку товара передавались поставщику посредством телефонной связи.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде уплаты штрафа за ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по направлению заявки на поставку и согласование товара.

В силу п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п.9.5. контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает заказчику штраф в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1063: в размере 10% цены контракта, определенной в п.2.1. контракта, что составляет 6779 руб. 65 коп.

Поскольку ООО «Текстильные реки» не исполнило обязательство по поставке товара, БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» на основании п.9.5. контракта правомерно предъявило истцу требование об уплате штрафа в размере 6779 руб. 65 коп.

В соответствии с ч.3 ст.96 Закона №44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет.

Согласно ч.4 ст.96 Закона №44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.27 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно п.1 ст.381.1 ГК РФ денежное обязательство, в том числе обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным п.2 ст.1062 настоящего Кодекса, по соглашению сторон могут быть обеспечены внесением одной из сторон в пользу другой стороны определенной денежной суммы (обеспечительный платеж). Обеспечительным платежом может быть обеспечено обязательство, которое возникнет в будущем.

При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего обязательства.

В случае ненаступления в предусмотренный договором срок обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, или прекращения обеспеченного обязательства обеспечительный платеж подлежит возврату, если иное не предусмотрено соглашением сторон (п.2 ст.381.1 ГК РФ).

Согласно п.7.1.1. контракта обеспечение исполнения контракта установлено в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта в сумме 4550 руб. 13 коп.

Как следует из материалов дела, ООО «Текстильные реки» в целях обеспечения исполнения своих обязательств по контракту платежным поручением №281 от 06.06.2016 перечислило обеспечение в размере 4550 руб. 13 коп.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются заказчиком на банковский счет, указанный поставщиком, по истечении срока действия контракта после полного исполнения поставщиком обязательств по контракту в течение 5 банковских дней (п.7.1.6. контракта).

В соответствии с п.7.4. контракта, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком, заказчик вправе осуществить удержание суммы штрафа из денежных средств, внесенных поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта.

В связи с тем, что истцом не была исполнена обязанность по поставке товара, предусмотренного контрактом, заказчиком на основании п.7.4. контракта правомерно была удержана сумма штрафа из денежных средств, внесенных поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта, соответственно, обеспечительный платеж возврату ООО «Текстильные реки» не подлежит.

На основании изложенного, исходя из заявленных требований и представленных доказательств, в удовлетворении иска следует отказать.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.


Судья В.И. Лукавенко