Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А66-3767/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3767/2019
г.Тверь
22 мая 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области "Весьегонская центральная районная больница"

о взыскании 2000 руб. штрафа

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Весьегонская центральная районная больница" (далее – Учреждение) 2000 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2018 года по форме СЗВ-М "дополняющая".

Ответчик в представленном отзыве возразил против удовлетворения заявления, указал, что самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных сведениях и представил дополняющие сведения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Резолютивная часть решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята 13.05.2019, заявленные требования удовлетворены.

От Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из представленных документов, в ходе проведенной Фондом проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления Учреждением сведений индивидуального персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 №27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее — Закон № 27-ФЗ) установлено, что Учреждением 12.11.2018 представлена дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь 2018 года в отношении четырех работников.

По мнению Фонда, поскольку отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года должен быть представлен не позднее 15.10.2018, то предъявление 12.11.2018 дополнительной формы СЗВ-М свидетельствует о нарушении пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По факту выявленных нарушений Фондом 13.11.2018 составлен акт № 078S18180007528, а 06.12.2018 принято решение № 078S19180007645 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением к Учреждению применена финансовая санкция в виде штрафа в размере 2000 руб.

В адрес ответчика во исполнение принятого решения заявителем направлено требование от 29.12.2018 № 078S0118014476 об уплате в добровольном порядке штрафных санкций.

Поскольку финансовая санкция не была уплачена, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, Учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к Учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц, а также соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания с Учреждения финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не имеется.

Руководствуясь абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, статьями 110, 167–170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Весьегонская центральная районная больница" (ОГРН <***>) финансовой санкции в размере 2000 руб. за несвоевременное предоставление страхователем сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за сентябрь 2018 года отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

СудьяО.ФИО1