Решение от 2 сентября 2019 г. по делу № А82-7375/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7375/2019
г. Ярославль
02 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Танцевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ИнтелСтрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Многофункциональный Центр Развития" Ярославского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)(1), обществу с ограниченной ответственностью "Стоун" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (2)

о признании протокола аукционной комиссии незаконным, признании соответствующей требованиям второй части заявки, обязании ответчика допустить заявку к участию в аукционе, признании электронного аукциона недействительным, признании контракта, заключенного по его результатам недействительным, применении последствий недействительности сделки

третье лицо: департамент государственного заказа Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца – не явился,

от ответчика (1) – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019г.

от ответчика (2) – не явился,

от третьего лица – не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ИнтелСтрой" обратилось в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Многофункциональный Центр Развития" Ярославского муниципального района о признании протокола аукционной комиссии незаконным, признании соответствующей требованиям второй части заявки, обязании ответчика допустить заявку к участию в аукционе, признании электронного аукциона недействительным, признании контракта, заключенного по его результатам недействительным, применении последствий недействительности сделки.

Определением арбитражного суда Ярославской области от 24.07.2019 г. произведена замена судьи Фирсова А.Д. на судью Танцеву В.А.

Рассмотрение заявления в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала (ч. 5 ст. 18 АПК РФ).

Истец, в заседание не явился, сведений об изменении исковых требований не представил.

Ответчик 2 представил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, просит осуществить замену ненадлежащего ответчика ООО «Стоун», надлежащим Департамент государственного заказа Ярославской области, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Ответчик 1 возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве, поддержал ходатайство ответчика 2.

Ходатайство о замене ответчика рассмотрено, отклонено судом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Уполномоченным органом - Департаментом государственного заказа Ярославской области 04 декабря 2018г. в Единой информационной системе на официальном сайте www. zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0171200001918001754 о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Дошкольная образовательная организация на 90 мест в п. Красный Бор ЯМР» вместе с аукционной документацией.

При проведении аукциона, в документации о закупке были установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка (Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг).

Перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям, включает:

-копия исполненного контракта (договора);

-копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

-копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

По результатам рассмотрения первых частей заявок (протокол от 15.01.2019), к участию в электронном аукционе были допущены заявки № 1, № 2. Заявке № 3 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Непосредственно в аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Дошкольная образовательная организация на 90 мест в п. Красный Бор ЯМР» приняли участие два участника закупки.

После проведения 18.01.2019г. аукциона в электронной форме, аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок участников и приняла решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем.

Заявка № 1 ООО «Интелстрой» была признана не соответствующейтребованиям, установленным документацией об электронном аукционе, по следующей причине:

-несоответствия участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона, а именно, участником электронного аукциона не подтвержден опыт исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт, а именно, наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке (пункт 2 части 6 статьи 69 Федерального закона, п.п. 11.4 п. 19 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе).

Ответчик 1 пояснял, что, изучив представленные ООО «Интелстрой» документы по форме КС-2, КС-3, Аукционная комиссия сделала вывод о том, что ООО «Интелстрой», как субподрядчиком, были выполнены только отдельные виды строительных работ. Наличие договора субподряда свидетельствует о том, что в строительстве объекта помимо Истца принимали участие иные организации. Принимая во внимание виды работ, выполненные Истцом в ходе строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в.г. Вытегра, следует, что ООО «Интелстрой» не имеет опыта выполнения видов работ, выполняемых генеральным подрядчиком. Кроме того, ООО «Интелстрой», как субподрядчик, не имеет опыта по сдаче и вводу объекта капитального строительства в эксплуатацию, а также не несет гарантийных обязательств по объекту в целом. Таким образом, рассмотрев и оценив представленные в составе второй части заявки документы, Аукционная комиссия приняла решение признать заявку ООО «Интелстрой» несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе, в том числе, дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Постановлением правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба ООО «Интелстрой» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Дошкольная образовательная организация на 90 мест в п. Красный Бор ЯМР» (извещение № 0171200001918001754).

По результатам рассмотрения жалобы ФАС России вынесла решение от 08.02.2019 (решение изготовлено в полном объеме 13.02.2019г.), принятым по делу № 05-02/19Ж-19, жалоба ООО «Интелстрой» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Дошкольная образовательная организация на 90 мест в п. Красный Бор ЯМР» признана необоснованной.

12 февраля 2019 г. уполномоченным органом - Департаментом государственного заказа Ярославской области в Единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0171200001919000023 о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Дошкольная образовательная организация на 90 мест в п. Красный Бор ЯМР» вместе с аукционной документацией.

Участниками было подано 3 заявки на участие в электронном аукционе.

По результатам рассмотрения первых частей заявок (протокол от 25.03.2019г.), к участию в электронном аукционе была допущена заявка № 3.

Заявкам № 1 и № 2 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

На основании части 13 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что Аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем (Протокол от 28.03.2019г.).

В соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 в порядке, установленном статьей 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ, Муниципальный контракт на выполнение работ по строительству объекта: «Дошкольная образовательная организация на 90 мест в п. Красный Бор ЯМР» был заключен с единственным участником электронного аукциона - ООО «СТОУН».

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба ООО «Интелстрой» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Дошкольная образовательная организация на 90 мест в п. Красный Бор ЯМР» (извещение № 0171200001919000023).

По результатам рассмотрения жалобы ФАС России вынесла решение от 10.04.2019 (решение изготовлено в полном объеме 15.04.2019г.), принятым по делу № 076/06/67-53/2019, жалоба ООО «ИНТЕЛСТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН 1 163525083765) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - департамента государственного заказа Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Дошкольная образовательная организация на 90 мест в п. Красный Бор ЯМР» (извещение №0171200001919000023) признана необоснованной.

При рассмотрении искового заявления суд исходил из следующего.

Пунктом 3 части 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) к дополнительным требованиям, которые Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, отнесены дополнительные требования к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям". Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается документами, предусмотренными приложениями N 1 и 2 к Постановлению Правительства N 99.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность заказчика установить указанные дополнительные требования к участникам закупок.

Пунктом 5 приложения N 2 к Постановлению Правительства N 99 предусмотрены дополнительные требования к участникам закупки о наличии опыта и документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям.

- наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе на выполнение работ по строительству, и (или) реконструкции, и (или) капитальному ремонту одного из особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства, искусственных дорожных сооружений (включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения). При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (договора), на право заключить который проводится соответствующий конкурс.

При этом согласно примечанию к рассматриваемой позиции, расположенному под символом «*», требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. Принтом используются следующие группы работ строительных:

работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства;

работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки).

Иными словами, дополнительным требованием для участников закупки на право заключения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства является наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, а для участников закупки на право заключения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства -наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Также пунктом 5 приложения № 2 к постановлению Правительства № 99 установлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям:

- копия исполненного контракта (договора);

- копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

- копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

При изучении состава заявок, поданных на участие в данном аукционе, Аукционной комиссией было установлено, что в состав второй части заявки участника закупки - ООО «Интелстрой» (Истец), входят, в том числе:

- копия ранее исполненного договора субподряда № 4 от 20.11.2017 на выполнение общестроительных работ по строительству «Физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Вытегра», заключенного между ООО «Интелстрой» и ООО «СК «Новый Дом), а также

- копия Акта о приемке выполненных работ № 1 от 06.03.2018г.,

- копия Акта о приемке выполненных работ № 2 от 10.04.2018г.,

- копия Акта о приемке выполненных работ № 3 от 14.05.2018г.,

- копия справки о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 06.03.2018г.,

- копия справки о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 10.04.2018г.,

- копия справки о стоимости выполненных работ и затрат № 3 от 14.05.2018г. по указанному договору субподряда № 4 от 20.11.2017г.

Из анализа договора № 4 от 20.11.2017 следует, что его предметом является выполнение общестроительных работ по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса в <...>, неотъемлемой частью настоящего договора является сметная документация. Обратившись к локальному сметному расчёту № 1, Комиссия установила, что последний содержит следующие виды общестроительных работ: монтаж металлоконструкций, монтаж перегородок и стен (панельные стены, перегородки кирпичные толщиной 120 мм, перегородки пазогребневые, перемычки), установка перекрытий (перекрытия из железо-бетонных плит, монолитные участки УМ-1-КМ 18), монтаж кровли (кровля из многослойных кровельных панелей, установка металлических элементов парапетных панелей), монтаж лестниц, монтаж проемов (витражи, окна, двери), внутренняя отделка (потолки, стены), устройство полов (монолитная плита под полы разных типов), утепление стен тамбуров, утепление перекрытия тамбуров, основание под подъемник, фундамент под волейбольные стойки. Данные виды общестроительных работ выполнены ООО «Интелстрой» с 20.11.2017 по 14.05.2018 о чем свидетельствуют приложенные: акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на сумму договора субподряда № 4 от 20.11.2017. В рассматриваемой ситуации, из представленных в материалы дела документов следует, что ООО «Интелстрой» при выполнение общестроительных работ по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса в <...>, выполняло в качестве субподрядчика отдельные виды строительных работ.

В данном конкретном случае, договор субподряда свидетельствует о том, что в строительстве объекта помимо заявителя, принимали участие иные организации.

Признавая проведение таких работ недостаточными в качестве доказательства подтверждения опыта, аукционная комиссия отклонила заявку участника торгов.

Из указанных материалов следует, что истец при строительстве объекта «Физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Вытегра» выполняло в качестве субподрядчика отдельные виды строительных работ и не имеет опыта строительства капитального объекта. Таким образом, в силу положений статей 53, 56, 69 Закона о размещении заказов заявка истца подлежала отклонению, так как не соответствует требованиям, установленным в документации, в том числе дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Постановлением Правительства № 99.

Согласно части 2 статьи 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Согласно части 3 этой же статьи Закона конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

При таких обстоятельствах исковые требования признании протокола аукционной комиссии незаконным, признании соответствующей требованиям второй части заявки, обязании ответчика допустить заявку к участию в аукционе удовлетворению не подлежат.

Требования в части признании электронного аукциона недействительным также не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 Na 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Па основании части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронною аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дастся с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения оказания которых используется товар:

а)наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

б)конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанною в документации об электронном аукционе.

Пунктом 19 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе (редакция от 28.02.2019) определены требования к содержанию» составу заявки на участие в аукционе, инструкция но ее заполнению, согласно которым первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

согласие участника электронного аукциона на выполнение работы на условиях» предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

конкретные показатели товара, соответствующие значениям. установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии), при этом участник закупки указывает четко показатели товара предлагаемого к Использованию при выполнении работ в соответствии с инструкцией по заполнению сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественные характеристиках товара

Первую часть заявки рекомендуется представить по форме, предложенной в приложении № 3 к Разделу 1 «Информационная карта аукциона» документ тип об электронном аукционе.

Любая информация, представленная участником в составе первой части заявки, рассматривается аукционной комиссией как «информация, предусмотренная частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ» и проверяется на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Несоответствие представленной информации требованиям документации влечет за собой отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Приложением № 3 к разделу 1 «Информационная карта аукциона» аукционной документации является «Информация о конкретных показателях, соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии), предлагаемого для поставки товара, используемого для выполнения работ», включающая в себя в числе прочего Инструкцию по заполнению первых частей заявок (далее Инструкция). Ознакомившись с положениями данной Инструкции Комиссия установила, что последняя содержит, в том числе указание на перечень нормативных документов, которым должны соответствовать предлагаемые участниками закупки товары, при этом из избранного заказчиком и уполномоченным органом способа изложения (наличия уточнения) следует, что перечень таких нормативных документов к каждой конкретной позиции товаров (при его наличии) является закрытым, а также то, как читать (толковать) сопровождающие значение показателей товаров слова, символы, знаки и т.д.

Комиссией Ярославского УФАС России установлено, что в первой части заявки участником закупки - ООО «ИНТЕЛСТРОИ» (идентификационный номер заявки 2) -указаны товары, используемые при выполнении работ, а также их показатели и значения таких показателей, оформленные и виде таблицы, включающей, в том числе информацию о наименовании товаров, требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, используемого при выполнении работ (показатели и значения процитированы из аукционной документации), значения показателей в отношении таких товаров, указанные данным участником закупки.

Первая часть заявки включает как значения показателей, установленные заказчиком и уполномоченным органом, так и значения показателей, предлагаемые участниками закупки.

Соответственно, учитывая избранный заказчиком и уполномоченным органом способ установления значения показателя «Марка по истираемости щебня» щебня (одновременное наличие двух символов «;», «,») и принимая во внимание положение Инструкции (выдержка из Инструкции приведена в тексте настоящего решения (страница 5, пункт I), значение показателя «Марка по истираемости щебня» щебня допускается указывать таким образом, что из перечисленных в аукционной документации значений (И1, ИЗ; И2, И4) необходимо выбрать либо И1 и ИЗ. либо И2 и И4, поскольку данные значения разделены символом «точка с запятой». Инструкция не преду см атриваег возможность указания одного из значений, ограниченного символом «запятая», в случае, если такие значения разделены символом «точка с запятой». Вместе с тем, участник закупки ООО «ИНТЕЛСТРОИ» указал значение «И1», тем самым нарушив требование Инструкции.

Соответственно, учитывая избранный заказчиком и уполномоченным органом способ установления значения показателя «Марка по прочности» керамического кирпича (сопровождение словами «должна быть») и принимая во внимание положение Инструкции (выдержка из Инструкции приведена в тексте настоящего решения (страница 5. пункт 2) участник закупки должен указать значение показателя без использования таких слов.

Однако, участник закупки ООО «И1ГТЕЛСТРОЙ» указал значение показателя «Марка по прочности» кирпича керамического следующим образом «Должна быть Ml00, Ml25», т.е. используя недопустимое по условиям закупки словосочетание, тем самым нарушив содержащееся в Инструкции правило.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 05.04.201 Зг. № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ. аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и но основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ но результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в гаком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

о допуске участника закупки, подавшего заявку па участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона пли об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем:

о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе:

о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии нарушений в действиях аукционной комиссии истцом в материалы дела не представлено.

Оснований для признания контракта, заключенного по результатам торгов, суд не усматривает, в связи с чем требование о признании контракта, заключенного по его результатам недействительным, применении последствий недействительности сделки у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Иные доводы истца отклонены судом как необоснованные.

Расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "ИнтелСтрой" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Танцева В.А.