Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А45-28462/2022

2131/2023-118619(4)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск Дело № А45-28462/2022 Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года

Решение в полном объёме изготовлено 27 апреля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТК "НЕГАБАРИТ ТРАНССИБ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск о признании незаконными отказов в приеме деклараций по НДС, поданных 07.06.2022, заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск, третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Новосибирской области,

при участии в судебном заседании представителей: заявителя: ФИО2, доверенность от 10.03.2022, паспорт, диплом,

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 17 от 10.10.2022, паспорт, копия диплома

третьего лица: ФИО4, доверенность № 19 от 31.08.2022, удостоверение, копия диплома,

установил:

общество с ограниченной ответственностью ТК "Негабарит Транссиб" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, измененным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действий, выразившиеся в приеме деклараций по НДС от 29.12.2021 за периоды 3 квартал 2019г., 4 квартал 2020г. и 2 квартал 2021г., от 28.01.2022г. за 1 квартал 2020, 3 квартал 2020, 1 квартал 2021г., заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Новосибирской области (далее – МИФНС № 22 по НСО).


К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Новосибирской области (далее – МИФНС № 18 по НСО).

МИФНС № 22 по НСО в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

МИФНС № 18 по НСО в своем отзыве указывает о том, что основания для отказа в принятии направленных ООО ТК «Негабарит Транссиб» налоговых деклараций с вышеуказанными номерами корректировок отсутствовали. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

29.12.2021 в налоговый орган представлены, от имени заявителя, уточненные налоговые декларации:

- корректировка «2», отчетный период - 3 квартал, отчетный год - 2019 год; - корректировка «4», отчетный период - 4 квартал, отчетный год - 2020 год; - корректировка «2», отчетный период - 2 квартал, отчетный год - 2021 год;

Кроме того, 28.01.2022 в налоговый орган представлены, от имени заявителя, уточненные налоговые декларации:

- корректировка «2», отчетный период - 1 квартал, отчетный год - 2020 год; - корректировка «3», отчетный период - 3 квартал, отчетный год - 2020 год; - корректировка «3», отчетный период - 1 квартал, отчетный год - 2021 год.

При этом заявитель опровергает как факт представления указанных уточненных деклараций, так и выдачу доверенностей от 21.12.2021 № 747а и № 7476 доверенным лицам ООО «Апелиот» и ООО «Тандем» соответственно.

Заявитель полагает, что налоговый орган не осуществил проверку полномочий отправителей спорных налоговых деклараций.

30.12.2022 ООО ТК «НЕГАБАРИТ ТРАНССИБ» обратилось с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы РФ по Новосибирской области о признании незаконными действий межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Новосибирской области, выразившихся в приеме налоговых деклараций по НДС.

Решением по жалобе Управление ФНС РФ по Новосибирской области жалоба признана обоснованной.


Действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 18 по Новосибирской области, выразившиеся в приеме указанных декларации признаны неправомерными.

При этом на дату рассмотрения настоящего спора МИФНС России № 18 по Новосибирской области действий по исключению указанных деклараций не предпринято.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта и незаконными действий (бездействия) необходима совокупность двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушения указанным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Положениями пп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) на налогоплательщиков возложена обязанность по представлению в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговых деклараций (расчетов).

В силу п. 4 ст. 80 НК РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме (установленному формату), и обязан передать налогоплательщику квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации


по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКр) или через личный кабинет налогоплательщика.

Пунктом 5 ст. 80 НК РФ установлено, что налогоплательщик или его представитель подписывает налоговую декларацию, подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации.

Если достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации, в том числе при представлении налоговой декларации в электронной форме с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, подтверждает уполномоченный представитель налогоплательщика, в налоговой декларации указывается основание представительства (наименование документа, подтверждающего наличие полномочий на подписание налоговой декларации).

При этом к налоговой декларации прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации, либо документ в электронной форме, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя и подтверждающий указанные полномочия.

Согласно п. 3 ст. 29 ПК РФ уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иною лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Приказом ФНС России от 31.07.2014 № ММВ-7-6/398@ утверждены Методические рекомендации по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по ТКС (далее - Методические рекомендации).

Согласно п. 1.11 Методических рекомендаций при представлении налоговой декларации в электронной форме по ТКС представителем налогоплательщика документ (копия документа), дающий право на подтверждение достоверности и полноты сведений, указанных в декларации, представляется


налоговому органу до направления налоговой декларации. Копия указанного документа сохраняется в налоговом органе в течение 3 лет после истечения срока действия.

Пунктом 2.2 Методических рекомендаций установлено, что в случае представления налоговой декларации представителем налогоплательщика передаваемая налоговая декларация сопровождается информационным сообщением о представительстве.

В соответствии с п. 5 Методических рекомендаций по формированию информационного сообщения о доверенности, выданной представителю о наделении его полномочиями по исполнению обязанностей в налоговых органах при информационном взаимодействии налогоплательщиков с налоговыми органами в электронном виде по ТКС, направленных письмом ФНС России от 24.01.2011 № 6-8-04/0002@. информационное сообщение о доверенности представляется уполномоченным представителем налогоплательщика в налоговые органы только в электронном виде по ТКС одновременно с электронным документом, с обязательным представлением копии доверенности на бумажном носителе в налоговый орган до начала осуществления деятельности через уполномоченного представителя. В информационном сообщении о доверенности указываются реквизиты доверенности и полномочия лица, владельца сертификата ключа подписи (ЭЦП), которое подписывает и представляет электронный документ. При этом реквизиты подписанта в налоговой декларации (фамилия, имя, отчество) должны совпадать с реквизитами (фамилия, имя, отчество) владельца сертификата ключа подписи (ЭЦП).

Доверенность может быть представлена в налоговый орган лично, по почте или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана в электронном виде по ТКС (в последнем случае файл должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью лица, выдавшего доверенность).

Доверенность предоставляется в налоговый орган до представления налоговой декларации лицом лично или через представителя либо направляется в налоговый орган в электронной форме в виде электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронном форму путем


сканирования с сохранением их реквизитов) через оператора электронного документооборота не позднее 3 дней со дня предоставления уполномоченному представителю соответствующих полномочий (п. 5.1 ст. 23 НК РФ).

Сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых налоговыми органами при приеме налоговых деклараций (расчетов), определены Административным регламентом Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц. а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденным Приказом ФНС России от 08.07.2019 № ММВ-7-19/343@.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц в период с 25.09.2019 по настоящее время лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО ТК «НЕГАБАРИТ ТРАНССИБ», является ФИО5

Как следует из материалов жалобы, налоговые декларации по НДС за спорные отчетные периоды (2019, 2020 и 2021 годы) с перечисленными номерами корректировок были представлены представителями по ТКС с применением усиленных квалифицированных электронных подписей отправителей:

1) дата представления - 29.12.2021, отправитель - ООО «Тандем» (доверенность от 21.12.2021 № 747а), налоговые декларации:

- за 3 квартал 2019 года (номер корректировки «2»); - за 4 квартал 2020 года (номер корректировки «4»); - за 2 квартал 2021 года (номер корректировки «2»);

2) дата представления - 28.01.2022, отправитель - ООО «Апелиот» (доверенность от 21.12.2021 № 7476), налоговые декларации:

- за 1 квартал 2020 года (номер корректировки «2»); , - за 3 квартал 2020 года (номер корректировки «3»); - за 1 квартал 2021 года (номер корректировки «3»).


Все указанные декларации имеют «нулевые» показатели.

Необходимо отметить, что в информационных ресурсах налогового органа содержится информация о наличии доверенностей от 21.12.2021 №№ 747а, 7476, подписантом которых значится руководитель ООО ТК «НЕГАБАРИТ ТРАНССИБ» ФИО5, и способе их поступления в налоговый орган - в электронном виде по ТКС.

Вместе с тем для определения налоговым органом лица, уполномоченного действовать от имени, и в интересах доверителя-налогоплательщика, а также для определения круга (полномочий представителя Инспекция должна владеть оригиналом доверенности, оформленной в соответствии со ст.ст. 185, 186 ГК РФ на бумажном носителе (заверенной копией на бумажном носителе), либо ее электронным образом (то есть преобразованным в электронную форму путем сканирования с сохранением всех реквизитов), подписанным ключом ЭЦП доверителя, являющимся аналогом собственноручной подписи подписавшего доверенность лица (доверителя),

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствует информация об обстоятельствах представления доверенностей от 21.12.2021 №№ 747а, 7476 в налоговый орган, а также доказательства наличия у Инспекции оригиналов указанных доверенностей (заверенных копий на бумажном носителе) либо их электронных образов, подписанных электронной подписью доверителя, и. следовательно, подтверждения полномочий ООО «Тандем» и ООО «Апелиот» на подписание и представление по ТКС спорных налоговых деклараций.

При таких обстоятельствах требования Общества о признании действий должностных лиц Инспекции, выразившихся в принятии от неуполномоченных лиц спорных уточненных налоговых деклараций по НДС, неправомерными являются обоснованными.

Судебные расходы по государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью


судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Новосибирской области, выразившееся в приеме деклараций по НДС за 3 квартал 2019г. (номер корректировки 2), за 4 квартал 2020 года (номер корректировки 4), за 2 квартал 2021 года (номер корректировки 2), за 1 квартал 2020 года (номер корректировки 2), за 3 квартал 2020 года (номер корректировки 3), за 1 квартал 2021 (номер корректировки 3).

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 18 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из обработки указанных деклараций и восстановления результатов деклараций представленных ранее.

Взыскать с Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью ТК "НЕГАБАРИТ ТРАНССИБ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью ТК "НЕГАБАРИТ ТРАНССИБ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2023 4:25:00

Кому выдана Нахимович Екатерина Александровна