Решение от 25 мая 2023 г. по делу № А45-8294/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-8294/2023

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Русская кожа" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Рязань к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск о признании незаконным постановления от 20.03.2023 № 25, третье лицо: конкурсный управляющий ФИО2,

при участии представителей:

заявителя: ФИО3, доверенность № 11 от 23.01.2023, паспорт, диплом (онлайн),

заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

третьего лица: ФИО2, паспорт; ФИО4, доверенность от 19.12.2022, паспорт, диплом (онлайн),

установил:

акционерное общество "Русская кожа" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным постановления от 20.03.2023 № 25.

К участию в деле привлечен конкурсный управляющий ООО «НСК Премьер» ФИО2 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на следующее.

26.01.2023 конкурсным кредитором АО «Русская кожа» в адрес конкурсного управляющего ФИО2, направлено требование о предоставлении копии реестра кредиторов, которое получено конкурсным управляющим 26.01.2023.

Запрос Общества о предоставлении копии реестра кредиторов содержал требование о направлении заверенной копии реестра требований кредиторов по почте в адрес АО «Русская кожа» (390028, <...>).

От конкурсного управляющего ООО «НСК Премьер» ФИО2 копия реестре кредиторов по почте России Обществу не была предоставлена по причине отсутствия оплаты услуг конкурсного управляющего на изготовление и направление копии реестра.

Непредставление конкурсным управляющим реестра требований кредиторов привело к ущемлению прав АО «Русская кожа» на получение информации о кредиторах, включенных в реестр требований ООО "ИСК Премьер".

А также на то, что в оспариваемом постановлении административный орган ссылается на иных лиц, в отношении которых административное расследование не проводилось, что свидетельствует о его незаконности.

Заинтересованное лицо представило копии материалов административного дела, отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо отзыв на заявление не представило.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие его представителя по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В адрес Управление 15.02.2023 поступило заявление о привлечении ФИО2 к административной ответственности в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «НСК «Премьер».

Из содержания заявления следует, что арбитражный управляющий ФИО2:

- в нарушение пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) не направила по письменному требованию в установленный срок в адрес кредитора АО «Русская кожа» реестр требований кредиторов должника;

- в нарушение Постановления Правительства РФ от 9 июля 2004 г. № 345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» (далее - Общие правила) незаконно исключила из реестра требований кредиторов данные о требовании кредитора АО «Русская кожа».

По результатам рассмотрения указанной жалобы было вынесено определение от 20.02.2023 № 35/54-23 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведено административное расследование, по результатам которого вынесено постановления о прекращении дела об административном правонарушении от 20.03.2023 № 025.

Не установив состав административного правонарушения в ходе административного расследования, Управлением вынесено постановление от 20.03.2023 № 025 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражных управляющих принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартами, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

В силу пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве.

Согласно абзацу восьмому пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.12.2020 года по делу № А45-7165/2020 в отношении ООО «Новосибирская строительная компания Премьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес:630015, <...>) (далее - Должник, ООО «НСК Премьер») открыто конкурсное производство.

Определением от 09.12.2022 года конкурсным управляющим Должника утверждена ФИО2 (ИНН <***> СНИЛС <***>) - член Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий" (ИНН: <***> ОГРН: <***>).

26.01.2023 конкурсным кредитором акционерным обществом «Русская кожа» в адрес конкурсного управляющего ФИО2, направлено требование о предоставлении копии реестра кредиторов.

ФИО2 копия реестра кредиторов Обществу не предоставлена по причине отсутствия оплаты услуг конкурсного управляющего на изготовление и направление копии реестра.

10.02.2023 Обществом в адрес Управления Росреестра по Новосибирской области была направлено Заявление о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Постановлением №025 о прекращении дела об административном правонарушении от 20.03.2023 производство по делу об административном правонарушении, возбужденном по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО2 прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Управлением в ходе административного расследования, установлено, что требование конкурсным кредитором направлено посредством электронной почты 26.01.2023 в 16:04 (по Рязанскому времени, +3), в Новосибирской области время составляло 19:04, то есть требование направлено за пределами продолжительности рабочего дня.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 должна была и могла получить требование 27.01.2023. Крайний срок для предоставления копии реестра требований кредиторов - 03.02.2023.

Копия реестра требований кредиторов от 01.02.2023 была направлена 03.02.2023 посредством электронной почты в адрес АО «Русская кожа» (rcp@leather.ru), где дополнительно было указано, что согласно пункту 9 статьи 16 Закона о банкротстве расходы на подготовку и направлении копии реестра возлагаются на кредитора.

ФИО2 также направила реквизиты для оплаты необходимой суммы, чтобы отправить заказным письмом с описью вложения в адрес заявителя заверенную копию реестра, но ответ от заявителя не поступил.

Таким образом, ответ об оплате заказного отправления с описью вложения и приложенной PDF-копией реестра требований кредиторов ООО «НСК Премьер» был направлен на 5-ый рабочий день (03.02.2023), то есть в соответствии с установленным законом сроком.

Действующая разумно и добросовестно ФИО2 предприняла необходимые действия для составления актуального реестра требований кредиторов в целях его предоставления АО «Русская кожа» в установленный законом срок.

Реестр сформирован 01.02.2023, несмотря на то, что срок для его составления истекал 16.03.2023 (дата представления отчета конкурсного управляющего, обязательным приложением которого является реестр требований кредиторов) с учетом определения Арбитражного суда Новосибирской области от 16.12.2022 по делу № А45-7165/2020 об утверждении ФИО2 конкурсным управляющим должника.

В ходе рассмотрения представленных материалов, административный орган не установил состав административного правонарушения в отношении арбитражного управляющего ФИО2

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основанием наступления административной ответственности в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Объектом указанных административных правонарушений является порядок действий при банкротстве юридических лиц и граждан.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом данного административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективная сторона состава административного правонарушения характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 и пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено правомерно.

Относительно довода Заявителя о том, что в оспариваемом постановлении административный орган ссылается на иных лиц, в отношении которых административное расследование не проводилось, судом установлено следующее.

На страницах 3, 4 Постановления № 025 о прекращении дела об административно правонарушении от 20.03.2023 должностное лицо Управления ссылается на ФИО5 вместо ФИО6

На странице 5 Постановления Управления ссылается на конкурсного управляющего ФИО7 вместо ФИО2

Что является техническими ошибками, которые не повлияли и не могли повлиять на исход дела об административном правонарушении.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Судья Е.А. Нахимович