Решение от 26 декабря 2024 г. по делу № А10-8598/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8598/2023
27 декабря 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т. Г., при ведении протокола секретарем Зверевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело с использованием системы видеоконференц-связи по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к

акционерному обществу «Особая экономическая зона «Байкальская гавань» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 628 759 руб.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства экономического развития Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, действующей по доверенности от 06.06.2024, паспорт, диплом (участие посредством системы видеоконференц-связи),

от ответчика – ФИО2, действующая по доверенности от 06.09.2022, диплом, паспорт;

от третьих лиц: не явились, извещены; установил:

межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее - управление) обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Особая экономическая зона «Байкальская гавань» (далее - общество) о взыскании 2 628 759 руб. – вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство экономического развития Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик в отзыве, не оспаривая по существу факт причинения вреда почвам, не согласен с произведенным расчетом, в частности, полагает, что при расчете необходимо было применять коэффициент дефлятор, учитывающий инфляционную составляющую по состоянию на 2010 г. Кроме того, истцом документально не подтвержден факт загрязнения почв в результате действий ответчика. В связи с чем причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшим вредом отсутствует. Ответчик не присутствовал при отборе проб, поскольку не был извещён о проверке, материалы видеозаписи от 19.12.2023 не получал.

Исследовав и оценив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

13.07.2023 управлением с привлечением экспертной организации «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:480103:31 и 03:16:000000:182 с местоположением: Республика Бурятия, район Прибайкальский, в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

По результатам проведенного осмотра составлен акт, согласно которому специалистами выявлен факт несанкционированного размещения в лесном массиве отходов производства и потребления: отходы лесопиления (верхушки деревьев, корчевания пней), лом строительного кирпича и шифера, твердые коммунальные отходы (пластиковая и стеклянная тара, жестяные банки). На земельном участке с кадастровым номером 03:16:000000:182 во время проведения осмотра осуществляется сбор и транспортирование отходов.

В ходе выездного обследования специалистами экспертной организации произведен отбор проб почвы и отходов.

На загрязненном участке № 2 приблизительно 260 м северо-восточнее от загрязненного участка № 1 с кадастровым номером 03:16:480103:31 в географических координатах Е 52.99009 N 108.32711, Е 52.99012 N 108.32736, Е 52.98997 N 108.32742, Е 52.98993 N 108.32717, Е 52.99001 N 108.32726 отобраны пробы почвы с целью определения загрязняющих веществ (цинк (по валовой форме), медь (по валовой форме), свинец (по валовой форме), ртуть (по валовой форме), нефтепродукты и определения мощности плодородного слоя почвы (органическое вещество, емкость катионного обмена, РН солевой вытяжки, РН водной вытяжки), (фото № 7 и № 8).

На загрязненном участке № 3 приблизительно 160 восточнее от загрязненного участка № 2 с кадастровым номером 03:16:000000:182 в географических координатах Е 52.98938 N 108.32499, Е 52.98926 N 108.32510, Е 52.98925 N 108.32480, Е 52.98929 N108.32489 отобраны пробы почвы с целью определения загрязняющих веществ (цинк (по валовой форме), медь (по валовой форме), свинец (по валовой форме), ртуть (по валовой форме), нефтепродукты и определения мощности плодородного слоя почвы (органическое вещество, емкость катионного обмена, РН солевой вытяжки, РН водной вытяжки), (фото № № 9 -11);

Отбор фоновой пробы почвы в соответствии с заявкой на отбор проб от 04.07.2023 № ПШ-/10-8412 (вх. 12987 от 07.07.2023) на земельном участке с кадастровым номером 03:16:480103:31 в географических координатах Е 52.98933 N 108.32475 (фото № 12).

Обследованные земельные участки в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 года № 1641-р находятся в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Согласно протоколу испытаний от 03.08.2023 специалистами установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почв по сравнению с фоном по следующим веществам: цинк в 1,18 раза, алюминий в 1,04 раза; азот амония в 1,15 раз.

Земельный участок с кадастровым номером 03:16:480103:31 категории земли: земли особо охраняемых территорий и объектов, имеет вид разрешенного использования: для строительства объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны.

Земельный участок с кадастровым номером 03:16:000000:182 категории земли: земли особо охраняемых территорий и объектов, имеет вид разрешенного использования: для строительства объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны.

Размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, согласно расчету истца составил 2 628 759 руб.

15.11.2023 истец предложил ответчику возместить причиненный вред почвам в добровольном порядке.

Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Определяя основные принципы охраны окружающей среды, Закон об охране окружающей среды в статье 3 предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц помимо прочих, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 77 Закона юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1); вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками исчисления размера вреда окружающей среде (пункт 2).

По смыслу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

В статье 42 Кодекса установлено, что собственники земельных участков обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В пункте 5 Постановления № 49 разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В пункте 14 Постановления разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды, подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом.

Согласно пункту 1 Методики № 238 она предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы; именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде; на лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде (решение Верховного Суда Российской Федерации от 20 марта 2020 года № АКПИ19-1029).

При этом устранение допущенных нарушений путем вывоза с земельного участка отходов производства не свидетельствует о восстановлении нарушенного состояния почвы как объекта окружающей среды, равным образом как и уплата денежной суммы в счет возмещения вреда окружающей среде не освобождала бы нарушителя от обязанности убрать отходы производства с принадлежащего ему земельного участка (определение Верховного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2019 года № 77-КГ19-1).

Пунктом 10 Методики установлена формула, в соответствии с которой исчисляется размер вреда, причиненного почве в результате ее порчи при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями, объектами, в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Kr), учитывающего глубину загрязнения почв, принимается равным 0,5 (абзац третий пункта 7 Методики).

Как следует из материалов дела, по результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, установлено наличие превышения концентраций

загрязняющих веществ в пробах почв по сравнению с фоном по следующим веществам: цинк в 1,18 раза, алюминий в 1,04 раза; азот амония в 1,15 раз.

Факт загрязнения почв по существу ответчиком не оспаривается.

Расчет суммы ущерба истцом произведен на основании пункта 10 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, по следующей формуле:

УЩперекр = S x Кr x Кисп x Тх x Кмпс, (5) где: - УЩперекр - размер вреда (руб.);

- S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв.м);

- Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

- Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

- Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м);

- Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

Расчет размера вреда по данной формуле включает показатели, характеризующие размер площади участка, на котором обнаружена порча почвы, показатель, учитывающий глубину загрязнения или порчи почвы, показатель, учитывающий категорию и вид разрешенного использования земельного участка, а также таксу для исчисления размера вреда.

В отношении возражений ответчика по произведенному расчету, истец пояснил следующее.

Земельные участки, на которых выявлены факты загрязнения, расположены на землях особо охраняемых природных территорий.

Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), равна для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых

имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2.

Принимая во внимание положения, содержащиеся в пункте 14 Методики № 238, произведение индекс-дефляторов определяется следующим образом: 1,088*1,068*1,06*1,049*1,143*1,063*1,037*1,053*1,068*1,056*1,049*1,146*1,070 = 2,487.

Общий показатель Tx (такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды) при этом будет равен: 700*2,487=1740,9 руб./кв.м.

Проверив представленный истцом расчет, суд признает его обоснованным и верным.

Доводы ответчика об отсутствии причинно-следственной связи между действиями и причиненным почвам вредом подлежат отклонению.

Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Доводы ответчика о том, что истцом в обоснование заявленных требований положены недостоверные доказательства, подлежат отклонению как несостоятельные.

Из материалов дела следует, что контрольное мероприятие проводилось без взаимодействия с обществом, по его итогам составлен протокол осмотра от 13.07.2023, проведена фотофиксация, в которых зафиксирован факт загрязнения земельных участков.

Обстоятельства, приведенные в названном протоколе, обществом документально не опровергнуты.

С учетом этого суд полагает, что непредставление ответчику видеозаписи, не свидетельствует о ничтожности представленных доказательств, полученных в результате проверки.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования и взыскивает с ответчика вред, причиненный почвам, в размере 2 628 759 руб.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, составляет 36 144 руб.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с акционерного общества «Особая экономическая зона «Байкальская гавань» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и

Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 628 759 руб. – долг.

Взыскать с акционерного общества «Особая экономическая зона «Байкальская гавань» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 36 144 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Т.Г. Серебренникова