Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А40-171819/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-171819/17-93-1579
г. Москва
01 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (ОГРН <***>)

к ЗАО "ОЙКУМЕНА" (ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола от 18.08.2017 № 7296/17-1-Ю об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. № 123 от 30.12.2016);

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ЗАО "ОЙКУМЕНА" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель обосновал заявленные требования, ссылаясь на неисполнение заинтересованным лицом предписания в установленный срок.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

ЗАО "ОЙКУМЕНА", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП, Комитет государственного строительного надзора города Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным осуществлять государственный строительный надзор.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-7296/17-(0)-0 от 07.08.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УКНОМ Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ЗАО «Ойкумена», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Третий пересадочный контур "Деловой центр" - "Нижняя Масловка". 1 этап: "Линия", расположенного по адресу: Москва, СВАО, Бутырский; САО, Савеловский; ЗАО, Дорогомилово; СЗАО, Хорошево-Мневники; САО, Хорошевский; САО, Аэропорт; ЦАО, Пресненский, Пресненский Хорошово-Мневники, Хорошевский, Аэропорт, Савеловский, Бутырский, Дорогомилово.

В результате проведенной проверки выявлено, что ЗАО «Ойкумена» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 14.07.2017 № 6108/17 со сроком исполнения 11.08.2017, а именно:

1. В нарушение обязательных требований проекта шифр ТП-24-2/13-1-6ВК.1 Лист 1ДП-24-2/13-3-6ВК Лист 1, ТП-24-2/13-2-6ВК Лист 1, магистральные сети водопровода выполнены из «труб бесшовных холодно- и теплодеформированных из коррозионно-стойкой стали» по ГОСТ 9941-81 рабочей документацией предусмотрены трубы по ГОСТ 9940-81* «Трубы бесшовные горячедеформированные из коррозионно-стойкой стали».

2. В нарушение обязательных требований проекта шифр ТП-24-2/13-1-6ВК.1 Лист 1, ТП-24-2/13-3-6ВК Лист 1, ТП-24-2/13-2-6ВК Лист 1, СП 73.13330.2012 Внутренние санитарно-технические системы зданий. Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 п.

4.6? типы сварных соединений стальных трубопроводов, форма, конструктивные размеры сварного шва не соответствуют требованиям ГОСТ 16037, в сварных швах допущены пережоги и подтеки наплавленного металла.

3. В нарушение обязательных требований проекта шифр ТП-24-2/13-1-6ВК.1 Лист 1, ТП-24-2 13-3-6ВК Лист 1, ТП-24-2/13-2-6ВК Лист 1, СП 73.13330.2012 Внутренние санитарно-технические системы зданий. Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 п.

6.1.3 расстояние от поверхности штукатурки или облицовки до оси неизолированных трубопроводов при открытой прокладке составляет 80-85 мм при диаметре условного прохода до 32 мм включительно, допускается расстояние от 35 до 55 мм.

4. В нарушение обязательных требований проекта шифр ТП-24-2/13-1-6ВК.1 Лист 1, ТП-24-2/13-3-6ВК Лист 1, ТП-24-2/13-2-6ВК Лист 1, СП 73.13330.2012 Внутренние санитарно-технические системы зданий. Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 п.

5.3.1 монтаж воздуховодов и оборудования систем вентиляции проводиться с нарушением СП 60.13330.2012 п. 7.11.12, а именно снаружи воздуховодов на расстоянии менее 100 мм от их стенок допущено размещение кабелей и электропроводки.

5. В нарушение обязательных требований проекта шифр ТП-24-2/13-1-6ВК.1 Лист 1, ТП-24-2/13-3-6ВК Лист 1, ТП-24-2/13-2-6ВК Лист 1, СП 73.13330.2012 Внутренние санитарно-технические системы зданий. Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 п.

6.1.2 трубопроводы холодного водоснабжения в коридорах отклоняются от вертикали более чем на 2 мм на 1 м длины.

6. В нарушение обязательных требований проекта шифр ТП-24-2/13-1-6ВК.1 Лист 1, ТП-24-2/13-3-6ВК Лист 1. ТП-24-2 15-2-6ВК Лист 1, СП 73.13330.2012 Внутренние санитарно-технические системы зданий. Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 п.

5.1.7, концы болтов на фланцевых соединениях, выступают из гаек более чем на 0,5 диаметра болта или 3 шага резьбы.

7. В нарушение обязательных требований проекта шифр ТП-24-2/13-1-6ВК.1 Лист 1, ТП-24-2/13-3-6ВК Лист 1, ТП-24-2/13-2-6ВК Лист 1, СП 73.13330.2012 Внутренние санитарно-технические системы зданий. Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 п.

6.1.4 допускается приварка трубопроводов к средствам крепления.

Предписание получено представителем ЗАО «Ойкумена» по доверенности №63 от 10.07.2017 ФИО3 Предписание от 14.07.2017 №6108/17-1 ЗАО «Ойкумена» не обжаловано, судом не отменено.

На основании выявленных нарушений начальником отдела УКНОМ в отношении ЗАО «Ойкумена» составлен протокол от 18.08.2017 № 7296/17-1-Ю об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 18.08.2017 составлен в присутствии представителя ЗАО «Ойкумена» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью № 69 от 16.08.2017, выданной на участие в конкретном административном деле.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В силу ч. 4 ст. 53 ГрК РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно договору на выполнение подрядных работ от 01.02.2017 № 77-02/2017 ЗАО «Ойкумена» является субподрядчиком на указанном объекте капитального строительства, следовательно, ЗАО «Ойкумена» является лицом ответственным за нарушения указанные в предписании от 14.07.2017 №6108/17-1.

Таким образом, в связи с тем, что ЗАО «Ойкумена» не исполнило предписание, выданное по результатам проверки, в ходе которой было установлены нарушения то, следовательно, является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет с установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответчик не представил документального подтверждения об устранении нарушений. Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения заинтересованным лицом указанного административного правонарушения.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях заинтересованного лица содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, а именно 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Закрытое акционерное общество "ОЙКУМЕНА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 06.11.2002, юридический адрес <...>) к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить Закрытому акционерному обществу "ОЙКУМЕНА" (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя - Главное управление Банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу г.Москва

Расчетный счет- <***>

БИК -044525000

ИНН получателя-7730544207

КПП получателя- 773001001

КБК 836 116 900 200 280 091 40

Получатель - УФК по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы)

ОКТМО 45318000

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков