Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А07-15999/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15999/2019
г. Уфа
18 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2019

Полный текст решения изготовлен 18.09.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Харисова А. Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление Абзелиловского государственного сортоиспытательного участка (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к

Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании договора аренды земельного участка действующим

при участии в судебном заседании:

от сторон – не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Абзелиловский государственный сортоиспытательный участок ((далее – Абзелиловский ГСУ, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Администрация, ответчик 1), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Министерство, ответчик 2) о признании договора аренды земельного участка действующим.

Лица участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет".

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

В представленном Администрацией отзыве, заявленные требования считают необоснованными, поскольку спорный земельный участок находится в собственности Республики Башкортостан, кроме того, арендатор на протяжении длительного времени не производит оплату арендных платежей (л.д.38-40).

Министерство в отзыве (л.д. 43-44) также указывает, что спорный земельный участок зарегистрировано за Республикой Башкортостан, перевод прав и обязанностей на Республику Башкортостан по договору аренды № 31 от 10.01.1999 г. земельного участка, находящегося в собственности Республики Башкортостан, не осуществлено, в связи с чем, отсутствует информация о заключенном в установленном порядке договоре аренды земельного участка, находящегося в собственности Республики Башкортостан. В реестре арендаторов земельных участков договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:01:091702:6, № 31 от 10.01.1999 г. также отсутствует. В удовлетворении исковых требований Абзелиловского государственного сортоиспытательного участка просят отказать.

В канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан посредством сервиса "Мой арбитр" от Абзелиловского ГСУ до рассмотрения в судебном заседании искового заявления поступило письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства, а так же возражения против рассмотрения дела в отсутствие представителя истца, в связи с невозможностью явки в судебное заседание по семейным обстоятельствам.

Доказательств подтверждающих указанное обстоятельство суду не представлено.

Рассмотрев в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное ходатайство, суд оснований для его удовлетворения не нашел.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле и извещенного надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, если признает причины неявки уважительными. Отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда. Истец вправе направить своего представителя для участия в судебном заседании. Семейные обстоятельства, по причине которых, заявитель не явился в судебное заседание, не являются уважительной причиной неявки своего представителя в судебное заседание и основанием для его отложения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из доводов уточненного искового заявления, 28 марта 1997 года на основании постановления Администрации Абзелиловского района республики Башкортостан № 179 «Об изъятии земельного участка с постоянного землепользования с-за «Красная Башкирия» и передачи в аренду (л.д. 24) Абзелиловскому государственному сортоиспытательному участку» предоставлен в аренду на 25 лет земельный участок, общей площадью 210 га, из них 210 га сельхозугодий, в том числе 210 га пашни, изъяв в спецземфонд района с постоянного землепользования с-за «Красная Башкирия».

В дальнейшем, взамен изымаемого земельного участка совхозу «Красная Башкирия» был предоставлен земельный участок из земель фонда перераспределения земель Абзелиловского района Республики Башкортостан.

На основании данного постановления Администрацией Абзелиловского района Республики Башкортостан и Абзелиловским ГСУ заключен договор аренды земель № 31 от 10.01.1999 года на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, с-з «Красная Башкирия» площадью 210 га сроком на 25 лет (л.д. 25-29). Участок был предоставлен для предоставления исследовательских работ по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур и производства сельскохозяйственной продукции.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Абзелиловского района были проведены землеустроительные работы по отводу земельного участка в натуре.

Было сформировано землеустроительное дело № 293 «Об изъятии земельного участка с постоянного пользования с-за «Красная Башкирия» и передачи в аренду Абзелиловскому ГСУ.

Как указывает истец, спорный договор был зарегистрирован в книге регистрации договоров в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Абзелиловского района Республики Башкортостан за № 31 от 10 января 1999 года.

В декабре 2017 года Абзелиловский ГСУ обратился в Администрацию Абзелиловского района Республики Башкортостан с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для производства уточнения границ данного земельного участка, в удовлетворении которого Администрация отказала, ссылаясь что испрашиваемый земельный участок площадью 210 га входит в состав единого земельного участка с кадастровым № 02:01:000000: 161 с декларированной площадью 87 533 904 кв.м, на который заключен договор аренды с СПК «Красная Башкирия».

Истец указывает, что в последующем были проведены кадастровые работы по уточнению границ данного земельного участка на местности. Земельному участку присвоен кадастровый номер 02:01:091702:6, границы данного земельного участка были установлены на местности.

В марте 2019 году истец обратился в территориальный орган Росреестра для государственной регистрации права спорного договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:01:091702:6.

Управление Росреестра уведомлением от 08.04.2019 N 02/341/001/2019-1009 отказало Абзелиловскому ГСУ в государственной регистрации договора аренды, сославшись на то, что в ответе на межведомственный запрос государственного регистратора Комитет по управлению Министерства земельных и имущественных отношений по Абзелиловскому району указал на отсутствие в реестре арендаторов земельных участков договор аренды № 31 от 10.01.1999 года (л.д. 30-31).

Истец, считая, что договор аренды № 31 от 01.01.1999 года заключен на законных основаниях, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании его действующим.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает требования Заявителя не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса (в том числе аренда), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (пункт 2 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок действия договора аренды № 31 от 10.01.1999 установлен сроком до 2023 года (пункт 3.1 договора).

Материалы дела свидетельствуют о том, что истец обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан для осуществления государственной регистрации права спорного договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:01:091702:6.

Уведомлением от 08.04.2019 N 02/341/001/2019-1009 Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан отказало Абзелиловскому ГСУ в государственной регистрации договора аренды, сославшись на то, что в ответе на межведомственный запрос государственного регистратора Комитет по управлению Министерства земельных и имущественных отношений по Абзелиловскому району указал на отсутствие в реестре арендаторов земельных участков договор аренды № 31 от 10.01.1999 года (л.д. 30-31).

При этом, Абзелиловский государственный сортоиспытательный участок в суд обращается с требованием о признании действующим договора аренды № 31 от 10.01.1999.

Данное обстоятельство исключает возможность удовлетворения требования истца о признании договора аренды действующим на основании статей 610 и 621 Гражданского кодекса.

В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

Так, на основании данного постановления Администрацией Абзелиловского района Республики Башкортостан и Абзелиловским ГСУ заключен договор аренды земель № 31 от 10.01.1999 года на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, с-з «Красная Башкирия» площадью 210 га сроком на 25 лет (л.д. 25-29).

Участок был предоставлен для предоставления исследовательских работ по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур и производства сельскохозяйственной продукции.

В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Как следует из пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут с этим гражданином (юридическим лицом) по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним непосредственно и через свои территориальные органы, в том числе осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним (пункты 1, 4, 5.1 и 5.1.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно пункту 12 статьи 29 закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Избранный Абзелиловским ГСУ способ судебной защиты является не надлежащим, учитывая, что статья 12 Гражданского кодекса содержит открытый перечень способов защиты гражданский прав.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования Абзелиловского государственного сортоиспытательного участка удовлетворению не подлежат.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны, согласно ст. ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплаты государственной пошлины возлагаются на итсца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Абзелиловского государственного сортоиспытательного участка (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф. Харисов