Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А45-8693/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-8693/2024
г. Новосибирск
21 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года.

Изготовлено решение в полном объеме 21 июня 2024 года.

Арбитражный  суд  Новосибирской  области  в   составе  судьи  Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимовой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>), г.Новосибирск,

к Администрации города Бердска (ОГРН <***>), г. Бердск, Новосибирская область,

 о признании недействительным акта Администрации города Бердска – Постановления об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 54:32:010447:884 от 24.01.2024 № 224/65,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 (доверенность от 14.03.2024), представителя ответчика – ФИО3 (доверенность от 27.05.2024),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратился с исковым заявлением к Администрации города Бердска (далее – ответчик) о признании акта Администрации города Бердска – Постановления об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 54:32:010447:884 от 24.01.2024 № 224/65 недействительным; об обязании  Администрации города Бердска в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 54:32:010447:884, расположенного по адресу: <...> участок 3 – «Магазины», кодовое обозначение 4.4.

От Администрации поступил отзыв, в котором заявлены возражения.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 28.05.2024 по 10.06.2024.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:32:010447:884, расположенного по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, город Бердск, микрорайон «Южный», квартал 23, участок 3, площадь земельного участка составляет 1 000 кв.м., погрешность 6, 65 кв.м. Видом разрешенного использования земельного участка является – «для индивидуальной жилой застройки».

ФИО1 15.12.2023 обратился в Администрацию города Бердска с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

  Постановлением администрации г. Бердска от 24.01.2024 за номером 244/65 было отказано в предоставлении  разрешения на использование земельного участка на основании п.п. 4. п. 12 раздела 11 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», установленного постановлением администрации г. Бердска от 20.12.2017 № 3579.

 Не согласившись с указанным отказом, предприниматель обратился с заявлением в суд.

 Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из  пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 7  ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением и подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

          Согласно части 6 статьи 37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 ГрК РФ.

Последняя, в свою очередь, предполагает подачу заявления об изменении условно разрешенного вида использования земельного участка, проведение публичных слушаний на данную тему и принятие соответствующего решения.

Согласно части 2 приводимой нормы проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 ГрК РФ, с учетом положений статьи 39 ГрК РФ.

В силу части 8 статьи 39 ГрК РФ на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

В соответствии с частью 9 статьи 39 ГрК РФ глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения на основании указанных рекомендаций.

 Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:32:010447:884, расположенного по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, город Бердск, микрорайон «Южный», квартал 23, участок 3, площадь земельного участка составляет 1 000 кв.м., погрешность 6, 65 кв.м. Видом разрешенного использования земельного участка является – «для индивидуальной жилой застройки».

Указанный земельный участок находится в зоне Жмл – зона  застройки малоэтажными жилыми домами, согласно Генеральному плану города Бердска, а также утвержденным Правилам землепользования и застройки города Бердка, в указанной зоне допускается наличие условного разрешенного вида «Магазины» (4.4).

Картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки города Бердска определена принадлежность земельного участка с кадастровым номером 54:32:010447:884 к зоне застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) (Жмл), градостроительным регламентом которой предусмотрен условно разрешенный вид использования «магазины» код (4.4.).

В соответствии с Генеральным планом города Бердска, утвержденным решением Совета депутатов города Бердска от 07.11.2019 №323, земельный участок предпринимателя располагается в жилой зоне - зоне застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный).

        Поскольку указанный земельный участок полностью соответствует назначению функциональной зоны, в которой расположен, суд считает неправомерным отказ администрации в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

          Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

            Руководствуясь статьями   167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

признать недействительным постановление Администрации города Бердска от 24.01.2024 № 244/65 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 54:32:010447:884».

            Обязать Администрацию города Бердска  в течение 30-ти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя  ФИО1 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 54:32:010447:884, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», квартал 23, участок 3 – «Магазины», кодовое обозначение 4.4.

            Взыскать с Администрации города Бердска в пользу    индивидуального предпринимателя  ФИО1  расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.     

           Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


                     Судья                                                                                           Н.В. Гофман