Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А32-13523/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-13523/2020
город Краснодар
16 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар,

о признании сведений, содержащихся в ЕГРН, реестровой ошибкой,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен;

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее по тексту – общество, юридическое лицо) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявленными требованиями по делу:

- признать двойным кадастровым учетом кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 23:11:0203002:11 (предыдущий номер 23:11:0203002:0:13) и двойной регистрацию права собственности ОАО «Российские железные дороги» на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 23-АК №210048 от 23 сентября 2011 г. запись регистрации №23-23-27/027/2011-445, наименование: автопутепровод, протяженность 40 м., инвентарный номер 3916-К, литер 76, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, перегон Албаши - Деревянковка 1477 км ПК 9;

- установить, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности ОАО «Российские железные дороги» на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 23-АК №210048 от 23 сентября 2011 г. запись регистрации №23-23-27/027/2011-445 на объект недвижимости - автопутепровод, год завершения строительства: 1973, протяженность 40 м. инвентарный номер 3916-К, литер 76, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, перегон Албаши - Деревянковка 1477 км ПК 9, с кадастровым номером 23:11:0203002:11 (предыдущий номер 23:11:0203002:0:13) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).

Аудиозапись судебного заседания не ведется, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>.

В соответствии со сведениями единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), объект недвижимого имущества с кадастровым номером 23:11:0203002:11 (ранее присвоенный государственный учетный номер 23:11:0203002:0:13) - Автопутепровод, назначение: нежилое, протяженность 40 м. Инвентарный номер: 3916-К. Литер: 76. принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД» на основании Сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемого в качестве вклада в уставной капитал ОАО "Российские железные дороги" от 30.09.2003 и Распоряжения № 4557-р/6-р/884р от 30.09.2003, о чем в ЕГРН 22.09.2011 сделана соответствующая запись № 23-23-27/027/2011-445.

С целью прекращения права собственности ОАО «РЖД» и списания с балансового учета автомобильного путепровода, на который оформлено как право собственности ОАО «РЖД», так и публично-правового образования (двойная регистрация), ОАО «РЖД» 30 октября 2019 года было подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Каневской отдел) о прекращении права собственности ОАО «РЖД» в отношении сооружения «Автопутепровод», протяженностью 40 м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, перегон Албаши - Деревянковка, 1477 км ПК 9, зарегистрированного на праве собственности ОАО «РЖД», запись регистрации права от 22 сентября 2011 года №23-23-27/027/2011-445 (далее - Объект).

При подаче заявления в Росреестр ОАО «РЖД» согласно расписке от 30 октября 2019 года предоставлено заключение кадастрового инженера от 11 ноября 2016 года с приложением на 29 листах: свидетельства о государственной регистрации права собственности от 26.03.2004 серия 23-АБ №447119; кадастрового паспорта сооружения автопутепровод от 15.07.2011 КН 23:11:0203002:0:13; технического паспорта сооружения автопутепровод от 15.07.2011; свидетельства о государственной регистрации права собственности от 17.06.2013 23-АЛ №573365; кадастрового паспорта сооружения дорожного транспорта от 13 мая 2013 года; технического паспорта автомобильной дороги регионального значения г. Ейск - ст-ца Ясенская - ст-ца Копанская, ст-ца Новоминская от 01.01.2009; схемы пересечения железной дороги на перегоне Албаши - Деревянковка и автодороги г. Ейск - ст-ца Ясенская - ст-ца Копанская, ст-ца Новоминская; фотографии объекта, копии квалификационного аттестата кадастрового инженера № 23-11-390 от 26.01.2011, нотариально заверенные доверенности представителя ОАО «РЖД».

По результатам рассмотрения обращения ОАО «РЖД» получено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 8 ноября 2019 года № 61/001/006/2019-12258 (далее - уведомление о приостановлении).

С целью устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления регистрации прекращения права собственности, 06.02.2020 ОАО «РЖД» подано заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о прекращении права собственности ОАО «РЖД» на Объект.

По результатам рассмотрения заявления и документов, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации от 10 февраля 2020 года № 61/001/006/2019-12258 с указанием на то, что не представляется возможным осуществление государственной регистрации прекращения права собственности в отношении объекта без одновременного государственного кадастрового учета, в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд требованиями о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о вынесении уведомлений о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету от 08.11.2019 № 61/001/006/2019-12258, об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности от 10.02.2020 №61/001/006/2019-12258 в отношении автодорожного путепровода, протяженностью 40 м., инвентарный номер 3916-К, литер 76, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, перегон Албаши - Деревянковка 1477 км ПК 9, кадастровый (или условный) номер 23:11:0203002:0:13 (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АК №210048 от 23 сентября 2011 года запись регистрации №23-23-27/027/2011-445); об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности в отношении автодорожного путепровода, протяженностью 40 м., инвентарный номер 3916-К, литер 76, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, перегон Албаши - Деревянковка 1477 км ПК 9, кадастровый (или условный) номер 23:11:0203002:0:13 (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АК №210048 от 23 сентября 2011 года запись регистрации №23-23-27/027/2011-445).

В ходе разбирательства по делу заявителем в порядке статьи 49 АПК РФ уточнены заявленные требования по делу, в которых он просит:

- признать двойным кадастровым учетом кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 23:11:0203002:11 (предыдущий номер 23:11:0203002:0:13) и двойной регистрацию права собственности ОАО «Российские железные дороги» на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 23-АК №210048 от 23 сентября 2011 г. запись регистрации №23-23-27/027/2011-445, наименование: автопутепровод, протяженность 40 м., инвентарный номер 3916-К, литер 76, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, перегон Албаши - Деревянковка 1477 км ПК 9;

- установить, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности ОАО «Российские железные дороги» на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 23-АК №210048 от 23 сентября 2011 г. запись регистрации №23-23-27/027/2011-445 на объект недвижимости - автопутепровод, год завершения строительства: 1973, протяженность 40 м. инвентарный номер 3916-К, литер 76, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, перегон Албаши - Деревянковка 1477 км ПК 9, с кадастровым номером 23:11:0203002:11 (предыдущий номер 23:11:0203002:0:13) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданское права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон N 221-ФЗ, Закон о кадастре).

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона N 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ст. 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет носит заявительный характер. В связи, с чем постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменение уникальных характеристик объекта недвижимости возможны только на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в орган кадастрового учета.

В соответствии с п. 6 ст. 20 Закона N 221-ФЗ с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, а также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование. Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Таким образом, снятие с государственного учета объекта недвижимого имущества означает прекращение его существования в качестве индивидуально-определенной вещи. Следовательно, подача заявления о снятии объекта с учета безусловно относится к числу распорядительных прав собственников имущества и соответствующее заявление может быть подано только собственником объекта недвижимости.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» на праве собственности принадлежит автодорожный путепровод, протяженностью 40 м., инвентарный номер 3916-К, литер 76, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, перегон Албаши - Деревянковка 1477 км ПК 9, кадастровый (или условный) номер 23:11:0203002:0:13 (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АК №210048 от 23 сентября 2011 года запись регистрации №23-23-27/027/2011-445).

Ранее, ОАО «РЖД» было зарегистрировано право собственности на Производственно-технологический комплекс №1 Староминской дистанции пути по направлению Батайск-Тимашевская, в состав которого входил указанный автопутепровод.

Из кадастрового паспорта от 15.07.2011 на сооружение автопутепровод с КН 23:11:0203002:0:13 следует, что на кадастровом учете автопутепровод состоит, как обособленный объект, по адресу: Краснодарский край, р-н Каневской, перегон Албаши-Деревянковка, 1477 км пк 9 с протяженностью 40 м. Год ввода в эксплуатацию 1972.

Из технического паспорта сооружения, изготовленного ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ», кроме сведений, нашедших отражение в кадастровом паспорте, имеется уточнение местоположения объекта (п. 7 пп. 7.1 Элементы сооружения... примечания): «Автодорожный путепровод расположен на участке 1477 пк 6, 20м перегон Албаши-Деревянковка в Каневском районе».

Из Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края получено Свидетельство о государственной регистрации права собственности 17.06.2013 23-АЛ №573365 Субъекта РФ - Краснодарский край. Право зарегистрировано на объект - сооружение дорожного транспорта протяженностью 30695 м адрес: Россия, Краснодарский край, Каневской район, автомобильная дорога «г.Ейск - ст-ца Ясенская - ст-ца Копанская, ст-ца Новоминская». Кадастровый паспорт на Сооружения дорожного транспорта от 13.05.2013.

Из технического паспорта, изготовленного ГУ КК «Краснодаравтодор» на автомобильную дорогу регионального значения г. Ейск - ст-ца Ясенская - ст-ца Копанская, ст-ца Новоминская, следует, что в состав указанной автодороги включен путепровод через железную дорогу 1972 года постройки, протяженностью 40,38 м, расположенный на 94+345 км.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 22 Закона N 221-ФЗ, если иное не следует из данного закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. При снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета необходимым документом является, помимо прочего, акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентирован в ст. 61 Закона N 221-ФЗ.

В указанной норме определены два вида ошибок в Едином государственном реестре недвижимости: техническая и реестровая.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Закона N 221-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Согласно ч. 3 ст. 61 Закона N 221-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4 ст. 61 Закона N 221-ФЗ).

Таким образом, суд вправе сделать выводы о допущенной технической или реестровой ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в том числе заключением кадастрового инженера от 11 ноября 2016 года №11юр/16-69, подтверждается, что объект с кадастровым номером 23:11:0203002:0:13 (предыдущий номер 23:11:0203002:0:13) является объектом двойного учета.

Судом не установлены препятствия для снятия спорного объекта недвижимости с кадастрового учета. Наличие спора о праве в отношении спорного объекта недвижимости, а также спора о границах материалами дела не подтверждается.

В связи с чем, на основании представленных в материалы дела доказательств суд считает необходимым уточненные требования по настоящему делу удовлетворить.

Судебные расходы, с учетом правоподтверждающего характера заявленных требований, подлежат отнесению на лиц, их понесших в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать двойным кадастровым учетом кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 23:11:0203002:11 (предыдущий номер 23:11:0203002:0:13) и двойной регистрацию права собственности ОАО «Российские железные дороги» на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 23-АК №210048 от 23 сентября 2011 года запись регистрации №23-23-27/027/2011-445, наименование: автопутепровод, протяженность 40 м., инвентарный номер 3916-К, литер 76, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, перегон Албаши –Деревянковка 1477 км ПК 9.

Настоящее решение является основанием для снятия Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – автопутепровод, год завершения строительства: 1973, протяженность 40 м. инвентарный номер 3916-К, литер 76, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, перегон Албаши - Деревянковка 1477 км ПК 9, с кадастровым номером 23:11:0203002:11 (предыдущий номер 23:11:0203002:0:13).

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Хахалева