Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А78-12969/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-12969/2019
г.Чита
05 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 05 декабря 2019 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сталичновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Силикатный завод" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к городскому округу "Город Чита" в лице Администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на недвижимое имущество - водопроводную сеть, расположенную по адресу: Забайкальский край, г. Чита, трасса от ЦТП по ул. Боровая до стен зданий по ул. Боровая, <...>, 22а, 22б, 24, 24а, 26, 26а, с присвоенным кадастровым номером № 75:32: 000000:3172,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, исполняющего обязанности генерального директора;

от ответчика - представитель не явился, извещен;

от третьего лица - представитель не явился, извещен;


Акционерное общество "Силикатный завод" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к городскому округу "Город Чита" в лице Администрации городского округа "Город Чита" (далее – ответчик) о признании права собственности на недвижимое имущество - водопроводную сеть, расположенную по адресу: Забайкальский край, г. Чита, трасса от ЦТП по ул. Боровая до стен зданий по ул. Боровая, <...>, 22а, 22б, 24, 24а, 26, 26а, с присвоенным кадастровым номером № 75:32: 000000:3172.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее - третье лицо).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик, третье лицо явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьего лица и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил:

В Едином государственном реестре недвижимости за №75:32:000000:3172 зарегистрирован сооружения коммунального хозяйства - водопроводная сеть, протяженностью 1084 м, расположенная по адресу: Забайкальский край, г. Чита, трасса от ЦТП по ул. Боровая до стен зданий по ул. Боровая, <...>, 22а, 22б, 24, 24а, 26, 26а.

Указанные сооружения 20.11.2008 приняты ответчиком на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Истец, полагая себя законным владельцем водопроводной сети, обратился за регистрацией права собственности на объект недвижимости.

24.04.2019 третье лицо уведомило истца об отказе в государственной регистрации права в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на сооружения протяженностью 416,9 м, в связи с чем истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

.
В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №22-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, комитетом по управлению имуществом администрации Читинской области №550 30.10.1992 утвержден план приватизации Читинского силикатного завода.

В результате приватизации Читинского силикатного завода создано акционерное общество открытого типа "Силикатный завод".

В акте оценки стоимости зданий и сооружений (приложение №9 к плану приватизации) указано на наличие имущества, в отношении которого установлен особый режим приватизации многоквартирные жилые дома №4, 5, 6, 11.

Как следует из пояснительной записки, жилые дома были построены для работников завода. Обеспечение теплом, водой производилось от котельной и артезианских скважин завода, прием сточных вод - в напорную канализацию завода.

06.12.1997 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №2027 от 28.10.1994 и постановлением Правительства Российской Федерации №235 от 07.03.1995 в муниципальную собственность переданы жилые дома трансформаторные подстанции, кабельные линии, газовое оборудование МКД, резервуар и газопровод,

В ведении истца остались котельная, артезианские скважины, тепловой пункт, паропровод до ЦТП, канализационные насосные станции, напорная канализационная сеть, водопроводная сеть от насосных станций до жилого микрорайона.

07.08.1995, 17.11.2003 в акты оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 (приложение №9 к плану приватизации) внесены изменения. Пунктами 93, 94 указаны внутриплощадочные водопроводы с инвентарными номерами 2544, 2110, 1974 года постройки.

Права собственности на указанные объекты зарегистрированы не были.

Как указано в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, признается самовольной постройкой.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 №52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Объекты, построенные до 01.01.1995, не являющиеся индивидуальным жилым домом, в силу закона не могут быть признаны самовольной постройкой.

Соответствующая правовая позиция сформирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11, от 25.09.2012 №5698/12.

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов №10/22) указано, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной цитируемым Федеральным законом, признаются права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Указанный Федеральный закон введен в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования (статья 33). Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30.07.1997 №145.

Из приложения №1 к плану приватизации следует, что спорные объекты построены в 1974 году, следовательно, в их отношении подлежат применению нормативно-правовые акты, действовавшие в указанный период.

Согласно положениям статьи 93 Гражданского кодекса РСФСР (1964) различалась собственность государственная (общенародная), колхозно-кооперативная, собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

Единым собственником всего государственного имущества в соответствии со статьей 94 Гражданского кодекса РСФСР являлось государство.

Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24.12.1990 (статьи 2, 20) установил, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

В силу статьи 7 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 25 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" было установлено, что предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, могут быть отчуждены в частную собственность граждан и юридических лиц в порядке и на условиях, установленных законодательными актами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.

Специальным законом, устанавливающим организационные и правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства в Российской Федерации путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, является действовавший в спорный период Федеральный закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" от 03.07.1991 №1531-1 (далее – Закон о приватизации).

В силу статьи 1 Закона о приватизации под приватизацией государственных и муниципальных предприятий понимается приобретение акционерными обществами у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 №66, на баланс акционерного общества передается имущество государственного или муниципального предприятия, составляющее уставный капитал акционерного общества, а также государственное имущество предприятия, переданное комитетом акционерному обществу по договору. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия.

Пунктом 10 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №721 от 01.07.1992, было предусмотрено, что состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

Пунктом 10 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом президента Российской Федерации №721 от 01.07.1992, установлено, что с момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия. Пределы правопреемства акционерных обществ, созданных в порядке коммерциализации подразделений, устанавливаются решением соответствующего комитета. Во всех указанных случаях составление передаточного, разделительного балансов не требуется. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

Согласно пункту 11 постановления Пленумов №10/22, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц, как правопреемник, становится собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Акционерное общество "Силикатный завод" зарегистрировано 23.07.1993.

Таким образом, право АО "Силикатный завод" на внутриплощадочные водопроводы с инвентарными номерами 2544, 2110 является юридически действительным, как возникшее ранее вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Третье лицо отказало истцу в регистрации права собственности по мотивам отсутствия правоустанавливающих документов на участок сети протяженностью 416,9 м.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводной сетью признается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды.

Спорный водопровод предназначен для транспортировки воды, обеспечивает водоснабжения жилого микрорайона поселка Антипиха и технологически присоединен к водопроводным сетям истца, принадлежность которых не оспаривается.

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установлены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации, в частности, государственная регистрация прав осуществляется на основании договора и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2).

Государственная регистрация прав осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Федеральным законом (пункт 3 части 3 статьи 15 названного закона).

Согласно части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (вступившего в силу с 01.01.2017 за исключением отдельных положений), сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51-55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятого в 2004 году). Причем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

По объектам, построенным до введения в действие названного Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

Исходя из представленной в материалы дела экспликации и схем водопроводных сооружений, спорная водопроводная сеть проходит по жилому микрорайону от ЦТП по ул. Боровая до стен зданий по ул. Боровая, <...>, 22а, 22б, 24, 24а, 26, 26а.

Как следует из представленных в материалы дела актов государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, истцом в поселке Антипиха построены многоквартирные дома №10 (26.07.1995), №2 по ул. Боровой (29.09.2005), №7 по ул. Казачья (25.12.2013), №№24, 24а по ул. Казачья (19.12.2013), №№3, 26а по ул. Казачья (31.12.2014), №5 по ул. Казачья (31.12.2015), №22а по ул. Казачья (23.12.2015).

Указанные дома подключены к внешним наружным коммуникациям холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, актах в погонных метрах указана протяженность построенных истцом водопроводов, подключенных к внутриквартальным сетям, от точки подключения до стены дома.

Согласно пункту 20 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сетью инженерно-технического обеспечения является совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.

Таким образом, указанные наружные водопроводы от точки подключения до стен построенных домов являются частью водопровода с кадастровым номером 75:32:000000:3172.

Переадресация многоквартирных жилых домов подтверждена распоряжениями соответствующих органов городского округа.

Нахождение сетей на балансе истца документально подтверждено.

Таким образом, суд считает доказанным возникновение права собственности истца на спорную водопроводную сеть в силу частей 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным оснований полагать спорное имущество бесхозяйным не имеется.

В связи с отказом третьего лица в государственной регистрации права собственности, иск фактически направлен на подтверждение возникшего у истца в ходе приватизации права собственности на созданные в 1974 году объекты недвижимости и построенные в более поздний период в целях подключения жилых домов к объектам коммунальной инфраструктуры водопроводные сети с целью последующей государственной регистрации такого права.

В ходе рассмотрения дела ответчик правопритязаний на спорное имущество не заявил, законность оснований возникновения права собственности истца на спорный объект не оспорил, решение оставил на усмотрение суда.

Правопритязаний иных лиц на спорное имущество по материалам дела не установлено.

Сведения разрешений на ввод объектов в эксплуатацию подтверждают соответствие сетей, построенных после 1997 года, градостроительным норма и правилам.

Отказ в удовлетворении требований о регистрации права по основаниям отсутствия правоустанавливающих документов, в данном конкретном случае, не может быть преодолен иначе, чем решением суда, которое обеспечит должную защиту прав истца как участника гражданского оборота, поскольку вновь созданное имущество и имущество, полученное истцом в ходе приватизации, при государственной регистрации права собственности будет введено в гражданский оборот.

Согласно правовому подходу, изложенному в пункте 52 постановления Пленумов №10/22, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом избран надлежащий способ защиты путем предъявления иска о признании права.

Таким образом, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

По смыслу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение настоящего дела направлено на установление правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности акционерного общества "Силикатный завод" (ОГРН <***>, ИНН <***>) на водопроводную сеть, расположенную по адресу: Забайкальский край, г. Чита, трасса от ЦТП по ул. Боровая до стен зданий по ул. Боровая, <...>, 22а, 22б, 24, 24а, 26, 26а, с кадастровым номером №75:32:000000:3172, протяженностью 1084 м.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья М.В. Сталичнова