Решение от 14 мая 2018 г. по делу № А19-2732/2018

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-2732/2018


14.05.2018 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.05.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14.05.2018 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевченко З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЧЕРЕМХОВО" (ОГРН 1053820017460, ИНН 3820010530, адрес: 665415, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД ЧЕРЕМХОВО, УЛИЦА ФЕРЕНЦА ПАТАКИ, 6)

к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1083808003564, ИНН 3808174613, адрес: 664007, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, д. 47)

о понуждении возвратить недвижимое имущество из государственной собственности Иркутской области в муниципальную собственность муниципального образования «город Черемхово»,

с участием третьего лица – ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ МИРОВЫХ СУДЕЙ" (ОГРН 1143850065842, ИНН 3808027577, адрес: 664011, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД ИРКУТСК, УЛИЦА РАБОЧАЯ, ДОМ 2-А),

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились,

от ответчика – Везинг Т.В. – представитель по доверенности,

от третьего лица – не явились,

УСТАНОВИЛ:

ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЧЕРЕМХОВО" обратилась в арбитражный суд с иском к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о понуждении возвратить из государственной собственности Иркутской области в муниципальную собственность муниципального образования «город Черемхово» нежилое помещение, этаж № 1, площадь 357,4 кв.м., кадастровый номер 38:33:010254:406, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Маяковского, д. 120 и нежилое помещение, этаж № 2, площадь 349,1 кв.м., кадастровый номер 38:33:010254:462, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Маяковского, д. 120.

Определением арбитражного суда от 20.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ МИРОВЫХ СУДЕЙ".

В судебном заседании представитель ответчика требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец и третье лицо о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Истец определение суда от 10.04.208 не исполнил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что считает изложенные им доводы достаточными для разрешения спора.

Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и третьего лица.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании решения ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЧЕРЕМХОВО" от 29.05.2014 № 40/4-ДГ «О передаче муниципального имущества в государственную собственность Иркутской области», распоряжения МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 05.06.2017 № 726/и « о передаче в государственную собственность Иркутской области имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «город Черемхово» в государственную собственность Иркутской области передано имущество: нежилое помещение, этаж № 1, площадь 357,4 кв.м., кадастровый номер 38:33:010254:406, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Маяковского, д. 120 и нежилое помещение, этаж № 2, площадь 349,1 кв.м., кадастровый номер 38:33:010254:462, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Маяковского, д. 120 (далее – недвижимое имущество).

Недвижимое имущество передано по акту приема-передачи от 13.06.2017.

Письмом от 02.10.2017 №м1894 Администрация муниципального образования «город Черемхово» обратилась к ответчику с просьбой передать недвижимое имущество из государственной собственности Иркутской области в муниципальную собственность муниципального образования «город Черемхово», ссылаясь на то, что оно было передано для организации работы многофункционального центра по оказанию государственных и муниципальных услуг, а позднее государственное автономное учреждение «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» уведомило, что не будет размещать офис в указанном недвижимом имуществе.

Ответчик письмом от 02.11.2017№ 02-51-21118/17 указал, что не планирует передачу недвижимого имущества ввиду дальнейшего его использования для размещения судебных участков мировых судей Иркутской области.

С требованием о возврате недвижимого имущества истец обратился к ответчику письмом от 25.12.2017 № 13102-22.

Письмом от 17.01.2018 № 02-51-446/18 ответчик отказал в возврате недвижимого имущества, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Порядок безвозмездной передачи имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации регламентируется частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).

В соответствии с положениями абзацем 12 части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ имущество, находящееся в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации в случае: если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с названным Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона N 184-ФЗ.

Абзацем 15 части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ предусмотрено, что предложения о передаче имущества направляются органами местного самоуправления уполномоченным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации.

Согласно письму Администрации муниципального образования «город Черемхово» от 16.05.2017 № 901, муниципальное образование обратилось к ответчику с предложением о принятии недвижимого имущества в областную государственную собственность.

В силу положений абзаца 21 части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными в названной части статьи 154 упомянутого Закона решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества.

Органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании данных решений в соответствии с передаточным актом (абзац 25 части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ).

Из смысла Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 N 8-П, а также Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2006 N 542-О, следует, что безвозмездная передача муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации предполагает необходимость согласованных действий соответствующих органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В данном случае порядок передачи недвижимого имущества был соблюден.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.10.2017 (л.д. 94-95) Иркутская область является собственником спорного недвижимого имущества, право собственности зарегистрировано 20.07.2017.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности Иркутской области на спорное недвижимое имущество истцом не оспорено в установленном порядке.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Распоряжением МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 08.12.2017 № 1698/и недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления за ОБЛАСТНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ МИРОВЫХ СУДЕЙ" и передано последнему по акту приема-передачи от 08.12.2017.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 17.12.98 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Подпунктом "ф" части 2 статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.

Согласно подпункту 40 пункта 2 статьи 26.3 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относятся решение вопросов материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.

Наличие объективной необходимости в использовании Иркутской областью для размещения судебных участков мировых судей спорного имущества для целей, отнесенных к компетенции субъектов Российской Федерации, подтверждено представленными в дело доказательствами, в том числе письмом правительства иркутской области от 18.12.2017 № 02-50-6357/17.

Оценивая довод истца о том, что недвижимое имущество было передано с целью использования для организации работы многофункционального центра по оказанию государственных и муниципальных услуг, суд полагает необходимым отметить, что мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации, осуществление деятельности мировых судей имеет также большое социальное значение, техническое обеспечение деятельности мировых судей направлено на реализацию прав граждан на судебную защиту, и, в этой связи, изменение назначения использования недвижимого имущества не имеет принципиального значения.

На основании изложенного, учитывая, что на дату обращения с настоящим иском ответчик являлся собственником недвижимого имущества, право собственности ответчика, как и основания возникновения этого права в установленном законом порядке не оспорены, предусмотренные законом основания для прекращения права собственности ответчика истцом не указаны, равно как и не указаны законы и иные нормативные правовые акты на которых он основывает заявленные требования, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.



Судья: Б.В. Красько