Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А83-6380/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

23 октября 2018 года Дело №А83 – 6380/2018

Резолютивная часть решения объявлена «16» октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «23» октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Можоровой Е.И., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б б/н б/д

Общества с ограниченной ответственностью «Альфа - Крым» (ул. В. Хромых, д. 27, г. Алушта, <...>; ОГРН <***>),

к Администрации <...>, г. Алушта, <...>; ОГРН <***>),

о признании незаконными действий (бездействия) при предоставлении муниципальной услуги,

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Альфа – Крым» – ФИО1, представитель по доверенности от 24.03.2018 № б/н, личность установлена паспортом гражданина РФ; ФИО2, директор, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от Администрации города Алушты Республики Крым – ФИО3, по доверенности №02.9-11/1174 от 06.06.2018.

УСТАНОВИЛ:

18.04.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «Альфа - Крым» поступило заявление б/н б/д, согласно которому просит суд:

- признать незаконным бездействие (действие) Администрации города Алушты Республики Крым по нарушению сроков при предоставлении муниципальной услуги «Переоформление прав на земельные участки, на которые возникли права до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6 – ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;

- понудить Администрацию города Алушты Республики Крым заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Альфа - Крым» заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:010103:1546 площадью 0, 0052 га расположенного по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 25.04.2018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «19» июня 2018 года на 10 часов 30 минут.

В предварительное судебное заседание, которое состоялось 19.06.2018 Администрация города Алушты Республики Крым явку своего представителя не обеспечила.

О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Во время предварительного судебного заседания, представитель Общества с ограниченной ответственностью «Альфа – Крым» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд удовлетворил вышеуказанное ходатайство и приобщил к материалам дела все представленные суду документы.

С учётом не явки представителя заинтересованного лица, не выполнением требований суда, изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд посчитал возможным отложить предварительное судебное заседание на «10» июля 2018 года на 15 часов 00 минут.

В предварительное судебное заседание, которое состоялось 10.07.2018 Администрация города Алушты Республики Крым явку своего представителя не обеспечила.

О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителя Общества с ограниченной ответственностью «Альфа – Крым», суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица изложил суду свою правовую позицию.

В связи с неявкой представителя заинтересованного лица, невыполнением требований суда, изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «25» сентября 2018 года на 11 часов 00 минут.

Во время судебного заседания, которое состоялось 25.09.2018, представитель Общества с ограниченной ответственностью «Альфа – Крым» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела заявления об уточнении исковых требований.

Суд удовлетворил вышеуказанное ходатайство и приобщил к материалам дела представленные суду документы.

Также во время судебного заседания представитель Общества с ограниченной ответственностью «Альфа – Крым» заявил ходатайство о вызове в качестве свидетеля ФИО4

Исследовав материалы дела, суд посчитал возможным вызвать в судебное заседание для допроса в порядке статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации главного специалиста Управления земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым ФИО4, поскольку указанное лицо располагает сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела.

Лица, участвующие в деле, не возражали против вызова свидетеля.

Суд на основании статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришёл к выводу о необходимости вызова свидетеля гражданина ФИО4, показания свидетеля могут способствовать установлению имеющих значение фактических обстоятельств по делу.

Однако, свидетель ФИО4 в судебное заседание, которое состоялось 16.10.2018 не явился, требования суда не исполнил, причины этого суду не известны.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание, которое состоялось 16.10.2018 также не явился.

О месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Во время судебного заседания, которое состоялось 16.10.2018 представители заявителя поддержали свои правовые позиции изложенные ранее.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Из материалов дела усматривается следующее.

21.10.2005 между Алуштинским городским советом Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Альфа – Крым», правопреемником которого является заявитель, заключён договор аренды земли площадью 52 кв.м., который находится в г. Алуште, на площади Советской, у остановки общественного транспорта.

Договор зарегистрирован в книге записей государственной регистрации договора аренды земли №7 Алуштинского городского совета и 08.08.2006 за №040600200225 регистратором Алуштинского отдела Крымского регионального филиала государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра».

Арендатор надлежащим образом исполнял условия указанного договора, задолженности по арендной плате не имеет, земельный участок использует по целевому назначению.

Земельный участок был передан для строительства торгового павильона и 10.09.2014 №РК 142140002 Архитектурно – строительной инспекцией Республики Крым зарегистрирована Декларация о готовности объекта к эксплуатации.

22.07.2015 получен кадастровый паспорт на строение (торговый павильон), площадь 334, 2 кв.м., лит. «А», кадастровый номер 90:15:010103:581.

13.12.2016 получена кадастровая выписка о земельном участке, площадь 52 +/- 1 кв.м., кадастровый номер 90:15:010103:1546.

30.10.2016 заявитель обратился к Главе Администрации города Алушты Республики Крым с заявлением о переоформлении прав на земельный участок на основании Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66 – ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

В соответствии с п. 8 «Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», утверждённого постановлением Совета Министров Республики Крым 02.09.2014 №313 подача заявления с нарушением требований пунктов 6, 7 настоящего порядка является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение 3 рабочих дней со дня его поступления.

16.01.2017 заместитель Администрации города Алушты Республики Крым ФИО5 сообщил заявителю о том, что для подготовки проекта договора земли необходимо представить документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимого имущества и кадастровую выписку о земельном участке с установленным видом разрешённого пользования.

То есть заявление подано с нарушением п. 7 Порядка переоформления прав или завершения переоформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Однако, в нарушение этого Порядка заявление не было возвращено Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа – Крым» в течении 3 (трёх) рабочих дней со дня поступления, а об отсутствии документов, необходимых для переоформления права заявителю было сообщено только 16.01.2017.

Согласно п. 2.4 Административного регламента о предоставлении муниципальной услуги «Переоформление прав на земельные участки, на которые возникли права до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6 – ФКЗ «О принятии в Российскую федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», являющегося приложением к постановлению Администрации города Алушты Республики Крым от 06.09.2017 №1933 срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 65 дней со дня поступления в Администрацию заявления с приложением необходимых документов, предусмотренных п. 2.6.

13.10.2017 Общество с ограниченной ответственностью «Альфа – Крым» повторно обратилось с заявлением о предоставлении ему в аренду указанного выше земельного участка в порядке переоформления прав с предоставлением необходимых документов, которые получены адресатом в тот же день.

Однако договор аренды был подписан сторонами только в ходе рассмотрения настоящего дела, то есть, с нарушением срока, установленного Административным регламентом (65 дней).

Так как заявление Общества с ограниченной ответственностью «Альфа – Крым» рассмотрены после обращения его в арбитражный суд с нарушением установленных для этого сроков, суд считает требование Общества с ограниченной ответственностью «Альфа – Крым» признать бездействие Администрации города Алушты Республики Крым незаконным и подлежащим удовлетворению.

Требование Общества с ограниченной ответственностью «Альфа – Крым» понудить Администрацию города Алушты Республики Крым заключить с ним договор аренды земельного участка суд оставляет без удовлетворения за отсутствием для этого законных оснований так как договор в ходе рассмотрения дела сторонами подписан.

Судебные расходы суд относит на заинтересованное лицо в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 181, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Уточнённое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Альфа - Крым» – удовлетворить частично.

2. Признать незаконным бездействие Администрации города Алушты Республики Крым по нарушению сроков при предоставлении муниципальной услуги «Переоформление прав на земельные участки, на которые возникли права до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6 – ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

3. Требование понудить Администрацию города Алушты Республики Крым заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Альфа - Крым» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:010103:1546 площадью 0, 0052 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, площадь Советская, 3 – оставить без удовлетворения.

4. Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альфа - Крым» судебные расходы в размере 6 000, 00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Судья С.Я. Титков