Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А71-3516/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-3516/2024
25 июня 2024 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2024 года


            Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.Г.Костиной при ведении протоколирования с использованием средств  аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 "ПАСЕКА" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возврате остатка неиспользованного гранта в размере 1 200 000 руб.

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО3 – пред. по дов. от 27.12.2023, диплом,

от ответчика: не явился (возврат почтовой корреспонденции),

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 "ПАСЕКА" (далее - ответчик) о возврате остатка неиспользованного гранта в размере           1 200 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования; устно пояснил по существу заявленных требований, представил дополнительные документы (ст.159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), заявлений (ходатайств) не заявил.

Ответчик надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания явку представителя в суд не обеспечил, заявлений (ходатайств) в суд не поступало. 

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов на развитие семейных ферм, утверждённым постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11 августа 2021 года № 415 «Об утверждении порядков предоставления грантов в форме субсидий в целях стимулирования развития малых форм хозяйствования и внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 2020 года № 72 «Об утверждении порядков предоставления грантов в форме субсидий в целях стимулирования развития малых форм хозяйствования» (далее - Порядок), соглашением о предоставлении из бюджета Удмуртской Республики грантов в форме субсидий на развитие семейных ферм от 7 октября 2021 года № 302021-02840 (далее - соглашение) Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 "ПАСЕКА" (ответчику) предоставлен грант в сумме 15 000 000 руб. за счет средств бюджета Удмуртской Республики (л.д. 31).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 15 Порядка, пунктом 3.4.1. соглашения ответчик обязан использовать грант в течение 24 месяцев со дня его получения.

Согласно пункту 40 Порядка, пункту 5.2.1. соглашения соблюдение получателями гранта условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результата его предоставления, подлежит проверке Министерством, а также проверке Министерством финансов Удмуртской Республики, Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики.

 В соответствии с пунктами 4.3.8., 4.3.8.1. соглашения ответчик обязан представлять в Министерство отчет о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с пунктом 4.1.7.1.1. настоящего соглашения, не позднее 15 января и 7 июля текущего финансового года.

При осуществлении контроля за соблюдением ответчиком условий, целей и порядка предоставления гранта Министерством установлено, что часть средств гранта в сумме 1 200 000 руб. ответчиком в установленный подпунктом 2 пункта 15 Порядка, пунктом 3.4.1. соглашения срок не освоена. Ответчик в нарушение пунктов 1.2., 3.4.4. соглашения не приобрел культиватор, на приобретение которого соглашением предусматривались средства гранта в сумме 1 200 000 руб.

Как указывает истец, неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению документов, подтверждающих соблюдение условий предоставления гранта, предусмотренных п. 37, 41 Порядка, п. 4.3.11. соглашения явилось основанием для обращения истца к ответчику с уведомлением о возврате гранта 06394-04/2 от 22.11.2023 (л.д. 33).

Ответчик не возвратил денежные средства, предоставленные в качестве гранта в размере 1 200 000 руб., что и явилось для истца основанием обратиться в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям, физическим лицам) – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

В соответствии с пунктом 41 Порядка основаниями для возврата предоставленного гранта в бюджет Удмуртской Республики являются: нарушение условий предоставления гранта, установленных Порядком, выявленное в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством или Министерством финансов Удмуртской Республики или Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики; нарушение целей предоставления гранта, установленных пунктом 3 Порядка; представление заявителем недостоверных сведений или документов, содержащих недостоверные сведения; недостижение заявителем установленных значений результатов предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления грантов.

Согласно пункту 37 Порядка, пункту 4.3.11. соглашения остаток гранта, не использованный заявителем в установленный срок, подлежит возврату в бюджет Удмуртской Республики в течение 60 календарных дней со дня истечения указанного срока.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ответчик в нарушение пунктов 1.2., 3.4.4. соглашения не приобрел культиватор, на приобретение которого соглашением предусматривались средства гранта в сумме 1 200 000 руб.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ответчиком не исполнены обязательства предусмотренные соглашением (пункты 1.2., 3.4.4. соглашения). Иного материалы дела не содержат (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Ответчик сумму исковых требований не оспорил ни по существу, ни по размеру предъявленных требований, письменный отзыв (возражения) на иск, в материалы дела не представил.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика остатка неиспользованного гранта в размере 1 200 000 руб. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в соответствии с. ч.1 .п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

            Взыскать с Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 "ПАСЕКА" (ОГРН <***>, ИНН <***>):

 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствуя Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 1 200 000 руб.

в доход федерального бюджета 25 000  руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


   Судья                                                          Е.Г. Костина