Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А84-411/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-411/2024
06 июня 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2024 г.

Полный текст решения составлен 06 июня 2024 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Байметова А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройцентр" об оспаривании решений, действий (бездействия) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю,

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – Горькая Н.Е., по доверенности от 05.12.2023 № 2; ФИО1, по доверенности от 05.12.2023 № 3;

от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю – ФИО2, по доверенности от 09.01.2024 № 8,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Брынцевой О.Д., 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стройцентр" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю от 25.01.2024 № 920023100120304 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, вынесенного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В судебном заседании представители заявителя настаивали на удовлетворении заявления, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях по делу.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как усматривается из материалов дела, Обособленное подразделение №2 ООО «Стройцентр» состоит на учете в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю с регистрационным номером   092-001-081994.

07.12.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю в отношении Обособленного подразделения №2 Заявителя проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по тарифу с учетом скидки (надбавки), установленному территориальным органом Фонда в соответствии с законодательством РФ на основании сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представленных Обособленным подразделением №2 в Отделение пенсионного и социального страхования РФ по г. Севастополю за полугодие 2023 года.

По итогам камеральной проверки Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю вынесено решение от 25.01.2024 № 920023100120304 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому Заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) за непредоставление страхователем в срок, установленный ст. 24 Законом № 125-ФЗ, сведений о начисленных страховых взносов  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в виде штрафа в размере 11389,87 рублей за период с 01.04.2023 по 30.06.2023.

Заявитель ссылается на то, что решение необоснованно, не соответствует нормам материального и процессуального права, вынесено без учета письменных доказательств по делу, нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и подлежит признанию незаконным.

В связи с чем, данное обстоятельство послужило основанием для обращения Заявителя в Арбитражный суд города Севастополя.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенный исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации срок начислять и перечислять страховые взносы в Фонд социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 2 статьи 24 Закона № 125-ФЗ).

За непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок страхователь несет ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Заявитель ссылается на своевременное предоставление расчета – 19.07.2023, поскольку данные обстоятельства подтверждаются проколом проверки электронного документа от 19.07.2023, уведомлением о доставке от 19.07.2023, справкой о прохождении отчета, а также ответом на запрос исх. № 0417271 от 17.04.2024 ООО «Компании «Тензор», которая является оператором канала передачи электронного документооборота. В указанном ответе, оператор ООО «Компании «Тензор» подтверждает формирование и отправление Обособленным подразделением №2 в адрес ОСФР по г. Севастополю (092-001) отчет ЕФС-1 Единая форма сведений, и по результатам сдачи отчетности Заявителем были получены документы: уведомление о доставке 19.07.23 16:56; протокол 27.07.23 06:02, а также указывает, что электронный документооборот между страхователем и Социальным фондом регламентируется Приказом СФР № 2200 от 07.11.2023.

Поскольку спорный расчет по форме ЕФС-1 направлен Заявителем 19.07.2023, то есть до принятия и вступления в законную силу Приказа СФР № 2200 от 07.11.2023, соответственно данный приказ не применим в рассматриваемых обстоятельствах, в связи с чем суд полагает, что отношения регулируются Приказом СФР от 06.07.2023 №1319 «О защищенном обмене документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования» (далее -  Приказ СФР от 06.07.2023 №1319).

Приказом СФР от 06.07.2023 № 1319 утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология).

Согласно положениям пункта 3.5 Технологии, после поступления файла расчета страхователя на шлюз приема расчетов в сети "Интернет" проводятся следующие этапы контроля: проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде; расшифровка файла расчета и проверка ЭП страхователя; проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату; проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля. В результате обработки файла расчета формируется соответствующий протокол проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками. Протокол проверки доступен в разделе "Проверка и контроль" шлюза приема расчетов.

Согласно пункту 3.6 Технологии датой и временем получения расчета СФР считаются соответственно дата и время, зафиксированные шлюзом приема расчетов после прохождения стадии получения файла расчета и указанные в квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками.

В соответствии с пунктом 3.7 Технологии расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения СФР будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации.

Перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети "Интернет", установлен пунктом 3.9 Технологии и является исчерпывающим.

Суд не может согласиться с доводами Заинтересованного лица, о том, что Заявителем по результату электронного документооборота сформированы не все требуемые документы в соответствии с требованиями п 1.7 Приказа СФР от 06.07.2023 №1319, а именно не предоставлена квитанция о приеме расчета или квитанция о приеме расчета с ошибками, в силу чего, Заявителем не представлены доказательства получения отчета по форме ЕФС-1 территориальным органом СФР в установленный законом срок. Суд отклоняет указанные доводы Заинтересованного лица по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 12.10.2023 Заявитель в лице обособленного подразделения №2 подал в адрес СФР по городу Севастополю уточняющий отчет по форме ЕФС-1. Отчетными документами о подаче расчета Заявителем и получении его территориальным органом СФР являются: уведомление о доставке (получено 13.10.2023 20:40); положительный протокол (получено 13.10.2023 20:43), что также подтверждается справкой о прохождении отчета

Материалами дела подтверждено, не опровергнуто Заинтересованным лицом, что отправленный 12.10.2023 файл расчета с уточнениями не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде и принят отделением Фонда, что также подтверждается представленным скриншотом из базы данных СФР

Суд принимает во внимание, что заявителем были представлены расчеты 19.07.2023 и 12.10.2023, отправленные файлы расчетов не получили отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, что подтверждается справками о прохождении отчета. В справках о прохождении отчета от 19.07.2023 и 12.10.2023 указано, что по данной отчетности были получены только два документа: уведомление о доставке и положительный протокол, указание на квитанцию о приеме расчета или квитанцию о приеме расчета с ошибками в обоих отчетах отсутствует.

Кроме того, в материалах дела имеются документы о сдаче Заявителем в лице обособленного подразделения № 2 расчетов за 1 и 3 квартал при наличии только уведомлений о доставке и положительных протоколов, т.е. без квитанций о получении расчета или квитанций о получении расчета с ошибками

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что при отсутствии квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками, наличие одних и тех же подтверждающих документов отправки, а именно: уведомление об отправке и положительный протокол, а также подтверждение со стороны Заинтересованного лица о принятии СФР отчета 12.10.2023, является достаточным доказательством факта сдачи отчета за 2 квартал по форме ЕФС-1 Заявителем в лице обособленного подразделения №2 в установленный законодательством срок, то есть 19.07.2023.

Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" утверждена новая форма - отчет ЕФС-1.

Судом установлено, что при заполнении указанной формы отчетности Заявителем в лице обособленного подразделения № 2 был указан регистрационный номер ООО «Стройцентр» – 091-001-062254, то есть не соответствующий регистрации обособленного подразделения № 2, у которого регистрационный номер – 092-001-081994.

Иные сведения, содержащиеся в расчете, а именно наименование организации, КПП указаны обособленного подразделения № 2, то есть указаны верно, что не оспаривается сторонами.

В данном случае суд указывает, что наличие неверного регистрационного номера обособленного подразделения № 2 в представленном расчете само по себе не является также одним из оснований считать его не представленным в установленный срок. Наименование обособленного подразделения № 2, его КПП, указаны верно, что позволяет идентифицировать отправителя.

При таких обстоятельствах, непринятие территориальным органом СФР своевременно представленного Заявителем в лице обособленного подразделения № 2 файла расчета от 19.07.2023, содержащего неверный регистрационный номер обособленного подразделения №2, не может быть признано как одно из оснований непредставления в установленный срок указанного расчета и привлечения Заявителя к ответственности.

Аналогичный правовой подход отражен в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 16.05.2023 №Ф-10-1363/2023 по делу № А83-12955/2022.

Согласно подпункту 1 пункта 1.4 статьи 24 Закона № 125-ФЗ, если уточненный расчет представляется после истечения срока подачи расчета, определенного пункт 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ, и срока уплаты страховых взносов, то страхователь освобождается от ответственности в случае представления уточненного расчета до момента, когда страхователь узнал об обнаружении территориальным органом страховщика неотражения или неполноты отражения сведений в расчете, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

В дополнение, фактические обстоятельства, установленные судом, также позволяют сделать вывод о том, что Заявителем были самостоятельно устранены все неточности по отчету и такие уточнения поданы до момента, когда территориальный орган СФР инициировал проведение проверки отражения сведений в расчете, что также является основанием для освобождения Заявителя от ответственности.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Стройцентр» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю от 25.01.2024 № 92002310020304 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний незаконным.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.


Судья        

А.А. Байметов