Решение от 8 июня 2017 г. по делу № А26-2184/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2184/2017
г. Петрозаводск
09 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2017 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185035, <...>)

к акционерному обществу "Пряжинское" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 186120, Республика Карелия, пгт. Пряжа, ул. Совхозная, 33)

о взыскании 10 139 138 руб. 00 коп.

при участии:

представителей истца ФИО2 (доверенность от 09.01.17), ФИО3 (доверенность от 02.05.17)

представителя ответчика ФИО4 (доверенность от 24.02.17) (до перерыва)

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 5 до 7 июня 2017 года.

установил:

Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "Пряжинское" (далее – ответчик, Общество) о взыскании 10 139 138 руб. 00 коп. субсидий, предоставленных в соответствии с соглашениями №3ж от 24.02.15, №7пж от 09.12.15, №6д от 21.12.15, № 17/кр от 08.07.15, №19/кр от 23.12.15, №2/крм от 21.12.15, № 14-и от 21.12.15.

Иск обоснован ссылками на статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Республики Карелия от 05.02.08 №24-П и поддержан представителями истца в судебном заседании.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснил, что достоверность сведений об отсутствии задолженности по заработной плате и уплате НДФЛ не опровергнута Министерством.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Министерством и АО «Пряжинское» было заключены соглашения №3ж от 24.02.15, №7пж от 09.12.15, №6д от 21.12.15, № 17/кр от 08.07.15, №19/кр от 23.12.15, №2/крм от 21.12.15, № 14-и от 21.12.15 с дополнительными соглашениями к ним, в соответствии с которыми Министерство предоставило Обществу в декабре 2015 года субсидии на общую сумму 10 139 138 руб..

Данный факт подтвержден представленными в материалы дела платежными поручениями №678321 от 25.12.15, №579559 от 15.12.15, №660237 от 24.12.15, №660229 от 24.12.15, №660228 от 24.12.15, №660227 от 24.12.15, №660244 от 24.12.15, №660248 от 24.12.15, №660249 от 24.12.15, №660256 от 24.12.15, №6660257 от 24.12.15, №660260 от 24.12.15, №660231 от 24.12.15, №660233 от 24.12.15, №660234 от 24.12.15, №660235 от 24.12.15, №660310 от 24.12.15, №679670 от 25.12.15, №679671 от 25.12.15, №699007 от 28.12.15, №699008 от 28.12.15, №699009 от 28.12.15, №701283 от 28.12.15, №701284 от 28.12.15, №701285 от 28.12.15, №701286 от 28.12.15, №701287 от 28.12.15, №701288 от 28.12.15, №699002 от 28.12.15, №699003 от 28.12.15, №699004 от 28.12.15, №699005 от 28.12.15, №6999006 от 28.12.15, №660230 от 24.12.15, №660278 от 24.12.15, №660246 от 24.12.15, №660247 от 24.12.15, №678295 от 25.12.15, №678279 от 25.12.15, №495806 от 02.12.15, №503144 от 03.12.15, №503146 от 03.12.15, №579545 от 15.12.15, №587465 от 16.12.15, №587464 от 16.12.15, №698997 от 28.12.15, №698998 от 28.12.15, №679651 от 25.12.15.

Перечисленные субсидии были предоставлены Обществу в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 05.02.2008 № 24-П «О предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета Республики Карелия» (далее - Постановление № 24-П).Согласно пункту 2.1 Приложения № 2 к указанному Постановлению субсидии предоставляются при отсутствии у юридического лица неисполненной обязанности по уплате налогов и сборов (в том числе по налогу на доходы физических лиц) в бюджет Республики Карелия на дату направления обращения о предоставлении субсидии.

Пунктом 4 Приложения 2 к Постановлению №24-п установлено право Правительства Республики Карелия на определение иных условий предоставления субсидии. В Условиях предоставления в 2015 году субсидий из бюджета Республики Карелия на поддержку агропромышленного комплекса Республики Карелия, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 02.02.15 №13-П, определено, что выплата субсидий сельскохозяйственным производителям осуществляется при отсутствии просроченной задолженности по заработной плате (пункт 7).

В ходе выездной проверки выполнения условий предоставления бюджетных средств АО «Пряжинское в 2015 году Министерством было установлено нарушение Обществом требований об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налога на доходы физических лиц, и отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, о чем составлен акт выездной проверки от 30 ноября 2015 года. Проверкой установлен факт появления задолженности в октябре-декабре 2015 года. Данное обстоятельство подтверждено анализом счетов 68.1, 70 по субконто (л.д.86-91), предоставленным Обществом Министерству при проведении проверки.

В период появления указанной задолженности Общество обращалось в Министерство с заявлениями о предоставлении субсидий, прикладывая справки об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налога на доходы физических лиц и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате (л.д.9-32).

По результатам проверки Министерством дано заключение о необоснованном получении: субсидий на 1 кг реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока на сумму 2 661 053 руб. (в том числе, 2 082 917 руб. из средств бюджета Республики Карелия и 578 136 руб. из федерального бюджета); субсидий на поддержку племенного животноводства на сумму 4 500 430 руб. (за счёт средств республиканского бюджета); субсидий на поддержку доходов сельскохозяйственных производителей на сумму 141 564 руб. (за счёт средств республиканского бюджета); субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на сумму 346 472 руб. (в том числе, 61 500 руб. за счёт средств республиканского бюджета, 284 972 руб. за счёт средств федерального бюджета); субсидий на возмещение процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на сумму 2 489 619 руб. (в том числе, 411 401 руб. за счет средств республиканского бюджета, 2 078 218 руб. за счёт средств федерального бюджета).

Поскольку АО «Пряжниское» не вернуло субсидии, полученные в период наличия задолженности по НДФЛ и просроченной задолженности по заработной плате, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета Республики Карелия и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 05.02.2008 № 24-П (далее - Порядок), пунктом 3 которого предусмотрено, что предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений (договоров), заключенных юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг с получателями бюджетных средств.

Поскольку названные субсидии в силу пункта 2 Приложения №2 к названному Постановлению предоставляются при отсутствии у юридического лица неисполненной обязанности по уплате налогов и сборов ( в том числе по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) на дату направления обращения о предоставлении субсидии, то неуплата названных налогов (наличие задолженности) влечет за собой отказ в предоставлении субсидии. Такие же последствия влечет наличие просроченной задолженности по заработной плате в силу пункта 7 Условий предоставления в 2015 году субсидий из бюджета Республики Карелия на поддержку агропромышленного комплекса Республики Карелия, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 02.02.15 №13-П, определено, что выплата субсидий сельскохозяйственным производителям осуществляется при отсутствии просроченной задолженности по заработной плате.

Право получателей бюджетных средств осуществлять контроль за выполнением условий соглашений (договоров), а также за возвратом субсидий в бюджет Республики Карелия в случае нарушения условий этих соглашений (договоров) и обязанность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг возвратить в бюджет Республики Карелия средства субсидии в случае установления факта нарушения условий, установленных при их предоставлении, либо не использованных в течение финансового года, закреплены пунктами 7, 8, 10 Порядка.

Согласно пункту 11 Порядка невозвращенные средства субсидии подлежат взысканию в соответствии с законодательством и условиями заключенных соглашений (договоров).

В рассматриваемом случае Министерством и Обществом заключены соглашения о предоставлении субсидии, согласно которым в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, Общество обязано возвратить необоснованно полученные средства.

Поскольку предоставление субсидий оформлено соглашениями, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, к правоотношениям сторон, вытекающим из данных соглашений, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из соглашений (договоров), предметом которых является предоставление бюджетных средств, Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит.

В соответствии со статьей 309, пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

При изложенных обстоятельствах требование Министерства о возврате авансовых выплат соответствует условиям соглашения и подлежит удовлетворению.

Госпошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Взыскать с акционерного общества "Пряжинское" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 10 139 138 руб. необоснованно полученных субсидий;

- в бюджет Российской Федерации 73696 руб. госпошлины.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Шалапаева И.В.