Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А40-170661/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-170661/23-23-1240
29 марта 2024 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

к АО «Почта России»

об обязании в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Товарный пакгауз (южный) Варшавского вокзала», расположенного по адресу: <...>, литера А и обеспечить установку информационных надписей и обозначений, в случае неисполнения решения суда взыскании судебной неустойки в размере 200 000 руб. в месяц до фактического исполнения решения,

третье лицо – Росимущество,

при участии:

от истца – не явился,

от ответчика – не явился,

от третьего лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к АО «Почта России» (далее – ответчик) об обязании в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Товарный пакгауз (южный) Варшавского вокзала», расположенного по адресу: <...>, литера А и обеспечить установку информационных надписей и обозначений, в случае неисполнения решения суда взыскании судебной неустойки в размере 200 000 руб. в месяц до фактического исполнения решения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Росимущество.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей сторон и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает.

Третьим лицом представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому третье лицо оставляет удовлетворение требований на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ответчику принадлежит на праве собственности здание по адресу: <...>, литера А, кадастровый номер 78:32:0750102:3332, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Распоряжением КГИОП от 19.11.2013 № 10-581 здание отнесено к объектам культурного наследия регионального значения «Товарный пакгауз (южный) Варшавского вокзала».

Согласно п. 1 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно п. 7 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», таким органом утверждается охранное обязательство.

Распоряжением КГИОП от 21.10.2014 № 10-658 определен предмет охраны объекта.

Распоряжением КГИОП от 20.12.2017 № 07-19-483/17 в отношении объекта утверждено охранное обязательство.

Согласно пп. 2 п. 1 ч. 25 раздела 6 к охранному обязательству, на собственника объекта возложена обязанность выполнить реставрацию объекта на основании задания и разрешения КГИОП, в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП, в течение 60 месяцев со дня утверждения охранного обязательства, то есть в срок до 20.12.2022.

Согласно пп. 7 п. 1 ч. 25 раздела 6 к охранному обязательству, на собственника также возложена обязанность в установленном порядке обеспечить установку на объекте информационных надписей и обозначений.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требование к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия включается в охранное обязательство, исполнение которого возлагается на лиц, указанных в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия установлен Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 (далее – Правила № 1178).

Согласно п. 18 Правил № 1178, после завершения работ по установке информационной надписи правообладатель направляет в орган охраны уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.

В соответствии с п. 3, п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать предписания, в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия; предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно п. 3.37 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651, КГИОП уполномочен предъявлять иски в суд в случае нарушения требований Закона № 73-ФЗ.

На основании задания КГИОП № 01-30-484/23-0-0 от 17.07.2023, ведущим специалистом отдела государственного надзора Управления организационного обеспечения и контроля КГИОП произведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, по результатам которого составлен акт № 01-33-484/23 от 17.07.2023, согласно которому задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавалось, разрешение на проведение работ по сохранению объекта не выдавалось, отчетная документация о выполнении работ по сохранению объекта не согласовывалась, проект информационной надписи не поступал, уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи в соответствии с требованиями Порядка не поступало.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2022 по делу № А56-55748/2021 на ответчика возложена обязанность в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить консервацию, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта и в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать проектную документацию по реставрации объекта.

Указанная обязанность согласно охранному обязательству предшествует обязанности, об исполнении которой заявлены требования в рамках данного дела.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств выполнения работ по реставрации объекта и установления информационных надписей в установленный охранным обязательством срок, заявленные требования об обязании выполнить указанные работы, в соответствии со ст. 309 ГК РФ, ст.ст. 11, 33, 45, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая установленный вступившим в законную силу решением суда срок выполнения работ, предшествующих работам, о выполнении которых заявлены требования, а также объем работ, которые необходимо выполнить, суд, на основании ч. 2 ст. 174 АПК РФ, находит возможным установить срок выполнения работ в течение 30 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Учитывая, что выполнение работ связано также с необходимостью несения ответчиком финансовых затрат и истец самостоятельно не несет никаких убытков, а требования заявлены как контролирующим органом, суд приходит к выводу о соразмерности размера судебной неустойки из расчета 50 000 руб. в месяц за каждый месяц до момента фактического исполнения решения.

Государственная пошлина, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, ст.ст. 308.3, 309 ГК РФ, ст.ст. 9.2, 11, 45, 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 69, 71, 75, 110, 167-171, 174, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Обязать АО «Почта России» (ИНН <***>) в течение 30 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Товарный пакгауз (южный) Варшавского вокзала», расположенного по адресу: <...>, литера А и обеспечить установку информационных надписей и обозначений.

В случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с АО «Почта России» (ИНН <***>) в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (ИНН 7832000069) денежную сумму в размере 50 000 руб. в месяц до момента фактического исполнения решения суда.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с АО «Почта России» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 118 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья А.А. Гамулин