Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А65-22325/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-22325/2019


Дата принятия решения 18 сентября 2019 года

Дата объявления резолютивной части 17 сентября 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хазиевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ юридического лица – МКУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани,

с участием:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2019 г.,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019г.,

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ юридического лица – МКУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани.

Представитель истца исковые требования подержал, дал пояснения.

Представитель ответчика заявление не признал, просил применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель заявителя возражал, поскольку ответчик раннее привлекался.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 01.07.2019 вынесено распоряжение № 19-09/0097 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания №19-19/0275-01 от 11.10.2017 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданных в отношении ответчика, срок исполнения которого истек 28.06.2019.

05.07.2019 проведена проверка ответчика по объекту: «Строительство ул.Бондаренко от ул. Чистопольской до ул.Рабочая», расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань , Ново-Савиновский район.

В ходе проведения проверки выявлено, что второй пункт Предписания № 19-19/0275-01 от 11.10.2017 г. не исполнен, нарушение не устранено, а именно: исполнительная документация в полном объеме не представлена, в частности: на переустройство сетей водоснабжения, сетей бытовой канализации, тротуары, дорожную одежду с ПК 0+00 по ПК 0+11 и с ПК 1+84 по ПК 2+00, чем нарушено требование п. 6.13 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004.

В связи с выявленным неисполнением Предписания № 19-19/0275-01 от 11.10.2017 г., Инспекцией составлены акт проверки № 19-12/0076 от 05.07.2019 г. и протокол об административном правонарушении в области строительства № 19-16/0023 от 12.07.2019 г., а также выдано Ответчику предписание № 19-12/0076-01 от 05.07.2019 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 01.07.2019 вынесено распоряжение № 19-09/0097 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания №19-19/0275-01 от 11.10.2017 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданных в отношении ответчика, срок исполнения которого истек 28.06.2019.

05.07.2019 проведена проверка ответчика по объекту: «Строительство ул.Бондаренко от ул. Чистопольской до ул.Рабочая», расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань , Ново-Савиновский район.

В ходе проведения проверки выявлено, что второй пункт Предписания № 19-19/0275-01 от 11.10.2017 г. не исполнен, нарушение не устранено, а именно: исполнительная документация в полном объеме не представлена, в частности: на переустройство сетей водоснабжения, сетей бытовой канализации, тротуары, дорожную одежду с ПК 0+00 по ПК 0+11 и с ПК 1+84 по ПК 2+00, чем нарушено требование п. 6.13 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004.

В связи с выявленным неисполнением Предписания № 19-19/0275-01 от 11.10.2017 г., Инспекцией составлены акт проверки № 19-12/0076 от 05.07.2019 г. и протокол об административном правонарушении в области строительства № 19-16/0023 от 12.07.2019 г., а также выдано Ответчику предписание № 19-12/0076-01 от 05.07.2019 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

Поскольку требования предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан №19-19/0275-01 от 11.10.2017 выданного ответчику в установленный срок не выполнены, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

В рассматриваемом случае суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что лицом, привлекаемым к ответственности после получения предписаний соответствующего органа, не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки №19-12/0076 от 05.07.2019 г., протоколом об административном правонарушении №19-16/0023 от 12.07.2019г.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом, ответчик ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ решениями Арбитражного суда Республики Татарстан по делам № А65-2580/2019 от 25.03.2019, №А65-6337/2019 от 19.04.2019.

Таким образом, имеет место неоднократного совершения однородного административного правонарушения, за совершение которых ответчик уже подвергался административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

Данное обстоятельство арбитражный суд учитывает в качестве отягчающего ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ.

Учитывая, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, а также факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, суд считает правомерным назначить штраф в размере 55 000 рублей.

руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Привлечь Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты на уплату штрафа:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан

Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ)

ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казань,

КБК 78811690050050000140, БИК 049205001,

ОКТМО 92626000, р/с <***>,

ИНН <***>, КПП 165501001

Исполнительный документ на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья И.И. Абдрахманов




При переписке ссылаться на номер дела.

Тел.секретаря : (843)533-51-65