Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А03-10976/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-10976/2021
01 июня 2022 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2022 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания «Трастинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайский край, к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайский край, об оспаривании действий,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 29.07.2021, диплом рег. номер 215 от 31.05.2005);

от заинтересованного лица – ФИО3 (удостоверение, доверенность №13-48-73 от 11.06.2021, диплом рег. номер 1489 от 15.03.2012),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания «Трастинвест» (далее по тексту – Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Фонд) о признании недействительным выданного страхователю Уведомление от 29.04.2021 о размере страховых взносов 2,5% к суммам выплат и иных вознаграждений на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и 19 классе профессионального риска, признании незаконным отказ исх. от 03.06.2021 №17/2-37/02-2413 филиала №1 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в рассмотрении справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 21.05.2021, обязании Фонда устранить допущенные нарушения, установить страхователю на 2021 год класс профессионального риска 1 и размер страхового тарифа 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений, гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным фактическим видом экономической деятельности - ОКВЭД 46.90 и справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности от 21.05.2021.

В обоснование заявленных требований указано, что Общество считает неправомерным установление ему в повторном Уведомлении от 29.04.2021 повышенного тарифа страховых взносов (2,5% - ОКВЭД 33.20) с наиболее высоким классом профессионального риска (19) относительно указанного в ЕГРЮЛ основного вида экономической деятельности (ОКВЭД 46.90 – 0,2%) и соответствующего ему классу профессионального риска (1), поскольку ранее страховой тариф 0,2% уже был установлен Обществу Фондом на 2021 года в первоначальном Уведомлении от 19.02.2021, которое Фонд не отменил и не отозвал. Уведомление от 29.04.2021 вынесено без отмены Уведомления от 19.02.2021, является незаконным и нарушает права Общества как повторно выданное со страховым тарифом на 2021 год.

Определением суда от 13.08.2021 заявление принято к производству, судебные заседания откладывались, для представления дополнительных документов, в том числе по ходатайствам сторон для ознакомления с документами, представленными в судебных заседаниях

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Фонд в отзыве на заявление просил отказать в его удовлетворении, указал на законность и обоснованность оспариваемого решения, полагал необоснованным требование заявителя.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Применительно к пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» требование заявителя фактически сводятся к оспариванию действий государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по установлению обществу с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания «Трастинвест» по установлению страхового тарифа с января 2021 года на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 2,5% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках гражданско-правовых договоров лиц и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с заявленным основным видом деятельности 33.20 и 19 классе профессионального риска.

24.12.2020 Общество изменило юридический адрес, о чем в налоговый орган поданы документы и 15.02.2021 сведения об изменениях внесены в ЕГРЮЛ.

Руководствуясь пунктами 15-17 Приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.11.2016 №459 «Об утверждении Порядка организации работы территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - юридических лиц на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц» (далее по тексту – Приказ №459) на основании сведений из ЕГРЮЛ об изменении места нахождения юридического лица Региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда) снимает с регистрационного учета страхователя в срок, не превышающий 5-ти рабочих дней со дня представления регистрирующим органом сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, на основании Решения о снятии с регистрационного учета в региональном отделении Фонда (филиале регионального отделения Фонда) страхователя - юридического лица (далее - Решение о снятии с регистрационного учета) и в срок не позднее 1-ого рабочего дня, следующего за днем принятия Решения о снятии с регистрационного учета, направляет его страхователю в порядке, указанном в пункте 13 настоящего Порядка (в настоящий момент действует Приказ Фонда социального страхования России от 06.04.2021 №119). В связи с произведенным изменением юридического адреса 15.02.2021 филиалом №3 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение № 1258 от 19.02.2021 о снятии с регистрационного учета страхователя.

Руководствуясь пунктами 11-14 Приказа №459 при получении сведений из ЕГРЮЛ об изменении места нахождения юридического лица региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда) по новому месту нахождения страхователя в срок не позднее 3-х рабочих дней со дня получения таких сведений осуществляет его постановку на регистрационный учет по новому месту нахождения, оформляет Уведомление о регистрации и Уведомление о размере страховых взносов и направляет их страхователю в порядке, указанном в пункте 13 настоящего Порядка.

Филиалом №1 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Филиал №1 Фонда) страхователю направлены уведомления от 19.02.2021 о регистрации в качестве страхователя, о размере страхового тарифа.

Уведомлением от 19.02.2021 о размере страхового тарифа Обществу доведен размер процента страхового тарифа на 2021 год на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная» и 1 классом профессионального риска.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 (ред. от 25.01.2017) «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее – Порядок №55) для подтверждения основного вида экономической деятельности (далее – ОКВЭД) страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации на бумажном носителе либо в форме электронного документа следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Указанные документы в Фонд не направлены в срок до 15.04.2021 за получением ранее от Фонда Уведомления от 19.02.2021 о страховом тарифе на 2021 год.

На основании указанного в Уведомлении от 19.02.2021 страхового тарифа Общество сформировало и подало в Фонд отчетность по форме 4-ФСС за 3 месяца 2021 г. с начислением к уплате страховых взносов исходя из размера тарифа 0,2 %.

Затем, от Филиала №1 Фонда страхователем получено второе Уведомление от 29.04.2021 о размере страхового тарифа с января 2021 года с иным размером процента страхового тарифа – 2,5%. Повторным Уведомлением от 29.04.2021 года Фонд установил Обществу тариф страховых взносов в повышенном размере - 2,5%, что соответствует виду экономической деятельности ОКВЭД 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования», имеющему более высокий класс профессионального риска (19 класс) из видов экономической деятельности Общества, которые указаны им в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве дополнительных видов деятельности (далее - ЕГРЮЛ). ОКВЭД 33.20 учтен Фондом в качестве основного вида экономической деятельности на 2021 год в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, так как в установленный до 15.04.2021 срок Общество не представило в Фонд документы, предусмотренные пунктом 3 названного Порядка №55 для подтверждения основного вида экономической деятельности в целях установления ему тарифа страховых взносов исходя из соответствующего этой деятельности класса профессионального риска. В связи с установлением повышенного процента страхового тарифа Обществу предложено представить уточненный отчет 4-ФСС за 1 кв. 2021 года и доплатить страховые взносы.

Не согласившись с данными действиями Фонда, заявитель обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании их недействительными.

Требования заявителя подлежат удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Федеральным законом № 125-ФЗ.

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь - это юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В силу подпункта 8 пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик обязан контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего федерального закона, в том числе по правильному начислению и своевременному перечислению страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На основании статей 21 и 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Класс профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности, с 30.01.2017 определяется по Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н (далее - Классификация № 851н).

Виды экономической деятельности (с указанием кодов ОКВЭД) сгруппированы в 32 класса.

Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Согласно пунктам 8 и 9 Правил экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также вида экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 55 от 31.01.2006 (далее - Порядок).

Исходя из содержания пунктов 2 и 3 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. При этом страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности. Указанные документы представляются по форме, установленной Порядком (Приложения № 1 и № 2 к Порядку).

В силу пункта 11 Порядка №55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь относится к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году. Таким образом, с начала года, пока тариф на новый год не установлен, взносы на травматизм нужно уплачивать по старому тарифу предыдущего года (п. 11 Порядка, письмо ФСС РФ от 8 февраля 2017 г. № 02-09-11/16-07-2827).

В данном случае фактически имеют место быть одновременно два Уведомления на установление страхового тарифа на 2021 год: одно от 19.02.2021, второе – от 29.04.2021 года, но с разным процентом страхового тарифа на 2021.

Общество фактически не осуществляет деятельности по виду ОКВЭД 33.20 и не может осуществлять.

Код ОКВЭД 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования» - эта группировка включает в себя:

- специализированную установку машин и пусконаладочные работы;

- установку промышленных машин на заводе;

- сборку оборудования по управлению производственным процессом;

- установку прочего промышленного оборудования, например: коммуникационного оборудования, универсальных компьютеров, облучающей аппаратуры и диагностического оборудования, применяемых в медицинских целях, и т.д.;

-демонтаж крупномасштабных машин и оборудования:

- монтаж и сборку оборудования: - сборку машин: - установку оборудования для кегельбана:

- монтаж ядерных реакторов, включая монтаж металлических трубопроводных систем:

- монтаж оборудования атомных электростанций:

- работы пусконаладочные, выполняемые при вводе в эксплуатацию объектов использования атомной энергии.

В статье 48.1 «Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты» (введена Федеральным законом от 18.12.2006 №232-ФЗ) содержится перечень особо опасных и технически сложных и уникальных объектов, работы на которых требуют лицензирования и допусков СРО. Поэтому экономическая деятельность в указанных группировках на особо опасных, на технически сложных, а также на уникальных объектах требует лицензирования и допусков СРО. У общества нет лицензий и допусков СРО для вменяемого вида деятельности с ОКВЭД 33.20.

В ходе рассмотрения настоящего дела Обществом представлены первичные бухгалтерские документы, из которых фактически следует, что Общество осуществляет деятельность по коду ОКВЭД 46.9 (100% выручки).

Следовательно, ОКВЭД 46.90 является основным по отношению к дополнительно указанному в ЕГРЮЛ коду ОКВЭД 33.20.

В нарушение статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Фондом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих об осуществлении заявителем деятельности по коду ОКВЭД 33.20.

Согласно позиции Постановление Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 №14943/10 основной деятельностью считается деятельность, фактически осуществляемая организацией, а не просто указанная в ЕГРЮЛ. Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются.

18.06.2021 Обществом исключен из ЕГРЮЛ фактически не применённый (лишь запланированный при создании юридического лица к использованию как дополнительный вид деятельности) ОКВЭД 33.20, ЕРН записи 2212201790007.

Доводы Фонда о том, что установленный страхователю наиболее высокий класс профессионального риска вообще не подлежит пересмотру, если страхователь не представил документы в установленный срок, противоречат пункту 5 Порядка №55 и пункту 13 Правил №713.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 №291-О, от 15.07.2003 №311-О, от 22.01.2004 №8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Указание в ЕГРЮЛ кодов разных планируемых видов деятельности не свидетельствует об их фактическом осуществлении, а также не исключает ведение иной, не указанной в ЕГРЮЛ деятельности.

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка №55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов при ситуации ведения разных видов деятельности с разными классами профессионального риск для обеспечения прав застрахованных лиц в любом случае наступления травматизма. Фонд должен доказать законность и обоснованность решения по установлению тарифа страховых взносов, который напрямую зависит от видов фактической деятельности Общества. Представление документов с опозданием, не является основанием для установления повышенного тарифа.

Документы, подтверждающие единственный вид деятельности ОКВЭД 46.90, поступили в Фонд 21.05.2021, деятельность по выбранному ФСС коду ОКВЭД 33.20 фактически не осуществлялась.

По смыслу пункта 5 Порядка №55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п. 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов деятельности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, установление Обществу на 2021 года тарифа в размере 2,5 % является не соответствующим указанным выше положениям законодательства и фактически осуществляемому Обществом виду экономической деятельности, в связи с чем требования Общества подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит уплату государственной пошлины на заинтересованное лицо.

руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконными действия государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по установлению обществу с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания «Трастинвест» по установлению страхового тарифа с января 2021 года на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 2,5% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках гражданско-правовых договоров лиц и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с заявленным основным видом деятельности 33.20 и 19 классе профессионального риска.

Обязать государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания «Трастинвест» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Взыскать с государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания «Трастинвест» 3000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Трибуналова