Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А72-8256/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 20.10.2023 Дело № А72-8256/2023

Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2023. В полном объеме решение изготовлено 20.10.2023.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Правительства Ульяновской области (432017, Ульяновская область, Ульяновск город, Соборная площадь, 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Сити Инвест" (432011, Россия, Ульяновская обл., Ульяновск г., Красноармейская <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к Обществу с ограниченной ответственностью "Силен" (432017, Ульяновская область, Ульяновск город, Красноармейская улица, 48, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о возложении обязанности на Ответчиков в течении 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести государственную историко-культурную экспертизу по определению наличия или отсутствия объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на земельный участок с кадастровым номером: 73:24:041613:107 по адресу: <...>,

третье лицо – Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

при участии в заседании:

от истца ФИО2, доверенность от 15.08.2023, диплом, паспорт; от ООО «Силен» - не явились, извещены,

от ООО "Группа компаний "Сити Инвест" – ФИО3, доверенность от

14.12.2022, паспорт, диплом,

от Управления архитектуры и градостроительства Администрации города

Ульяновска - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Сити Инвест" к Обществу с ограниченной ответственностью "Силен" с заявлением о возложении обязанности на Ответчиков в течении 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести государственную историко-культурную экспертизу по

определению наличия или отсутствия объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на земельный участок с кадастровым номером: 73:24:041613:107 по адресу: г. Ульяновск, ул. Красноармейская, д. 16.

Определением от 05.07.2023 указанное заявление оставлено судом без движения.

В установленный срок заявитель устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Определением от 07.08.2023 заявление приятно к производству.

Определением суда от 14.09.2023 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, истец просит: обязать ООО «Силен» в течении 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести государственную историко-культурную экспертизу по определению наличия или отсутствия объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на земельный участок с кадастровым номером: 73:24:041613:107 по адресу: <...>.

Истец отказался от исковых требований к ООО "Группа компаний "Сити Инвест". Определением суда от 20.10.2023 (резолютивная часть определения объявлена 17.10.2023) отказ от исковых требований к ООО "Группа компаний "Сити Инвест" был принят.

Материалами дела подтверждается, что Администрацией города Ульяновска 26.10.2016 было выдано ООО «Силен» разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и стоянки автомобильного транспорта на земельном участке с кадастровым номером: 73:24:041613:107 по адресу: <...>.

17.12.2016 произошла смена собственника вышеуказанного земельного участка. В связи с данными обстоятельствами, 21.02.2017 ООО «Группа компаний «Сити Инвест» было выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и стоянки автомобильного транспорта на вышеуказанным земельном участке. В настоящее время действующим является разрешение от 16.12.2022 выданное ООО «Группа компаний «Сити Инвест» на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения.

Истец просит обязать ООО «Силен» в течении 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести государственную историко-культурную экспертизу по определению наличия или отсутствия объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на земельный участок с кадастровым номером: 73:24:041613:107 по адресу: <...>.

ООО «Силен» требования не признает. 28.08.2017 определением Арбитражного суда Ульяновской области возбуждено дело о признании несостоятельным (банкротом) Общества с ограниченной ответственностью «Силен» по заявлению ООО «Вента-Плюс», поступившему в суд 04.08.2018.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.10.2019 г. дело № А7211126/2017 ООО «Силен» признано банкротом, введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 73:24:041613:107 был отчужден ещё до возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Силен». При этом, по имеющейся информации у конкурсного управляющего, ООО «Силен» строительство на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041613:107 не вело.

Как усматривается из текста искового заявления, в настоящее время ООО «ГК «Сити Инвест» производит работы по возведению многоквартирного дома на спорном земельном участке.

Согласно ст. 31 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» историко-культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.

ООО «Силен» не является ни заказчиком, ни застройщиком многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041613:107, соответственно, на общество не может быть возложена обязанность по проведению государственной историко-культурной экспертизы по определению наличия или отсутствия объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на земельный участок с кадастровым номером: 73:24:041613:107 по адресу: <...>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в ст.28 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Согласно абз.2 подп.б п.27 ст.1 Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статье 28: б) дополнить абзацами следующего содержания: определения наличия или отсутствия объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, землях лесного фонда либо в границах водных объектов или их частей, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных земельных участках, землях лесного фонда либо водных объектах или их частях объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона.

Согласно абз.1 подп.б п. 28 ст.1 Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в статье 30: б) абзац третий изложить в следующей редакции: «земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия».

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Федеральный закон от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.10.2014.

Согласно абз.9 ст.28 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ государственная историко-культурная экспертиза (далее - историко-культурная экспертиза) проводится в целях: определения наличия или отсутствия объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на земельных участках, землях лесного фонда или в границах водных объектов или их частей, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ, в случае, если указанные земельные участки, земли лесного фонда, водные объекты, их части расположены в границах территорий, утвержденных в соответствии с пунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно абз.3 ст.30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ объектами историко-культурной экспертизы являются: земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если указанные земли расположены в границах территорий, утвержденных в соответствии с пунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.56 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до утверждения в соответствии с подпунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) границ территорий, в отношении которых у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, имеются основания предполагать наличие на таких территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, государственная историко-культурная экспертиза проводится в соответствии с абзацем девятым статьи 28, абзацем третьим статьи 30, пунктом 3 статьи 31 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона).

Согласно ч.2 ст.27 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 1, подпункты "б" - "д" пункта 2, пункты 6, 8, 10, подпункты "б" и "в" пункта 15, пункты 16, 17, подпункты "а", "г", "д" и

"ж" пункта 19, пункт 20, подпункты а,в-ж,и,к,м-оис пункта 21, пункт 22, подпункты а - в , абзацы первый - третий, десятый - двенадцатый подпункта "г", подпункты "д", "е", "и", абзацы первый и второй подпункта "к", подпункты "м" - "т", "ф" - "я.1 пункта 23, пункты 24 - 26, подпункты "а" - "г", "е", "ж", абзацы первый и второй подпункта "и", подпункты "л" - "н" пункта 27, пункт 28, абзацы четырнадцатый и восемнадцатый подпункта "ж" пункта 29, абзацы первый, третий, пятый и шестой подпункта "б", подпункты "в" и "г" пункта 31, пункт 32, абзацы первый и второй подпункта "а" пункта 33, абзацы первый, второй, четвертый - восьмой подпункта "а", абзацы первый и третий подпункта "б" пункта 34 статьи 1, статья 2, пункты 1 и 2, абзацы первый - третий пункта 3 статьи 3, статьи 4-7, пункты 1, 2, подпункт "а", абзацы первый - третий подпункта "б" пункта 3, подпункт "а" пункта 4 статьи 8, пункты 2-4, подпункт "б" пункта 5, пункты 6-19 статьи 9, пункты 1, 2, 4 - 11 статьи 10, статьи 11 - 14, 16 - 19, 21, 22, 24, 25, части 2, 8 - 46, 52, 54 - 58 статьи 26 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.08.2018.

До опубликования Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ действовал в редакции от 09.01.2018, которая вступила в законную силу после изменений, которые были внесены в него Федеральным законом от 29.12.2017 № 458-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 14.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В Федеральном законе от 29.12.2017 № 458-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 14.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не установлен его порядок вступления в силу.

Таким образом, на него распространяется общее правило, которое установлено в ст.6 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 458-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 14.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» был официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 29.12.2017.

Абз.9 ст.28 и абз.3 ст.30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ не претерпели изменений после внесения в них изменений Федеральным законом от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, до утверждения границ территорий, утвержденных в соответствии с пунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ государственную историко-культурную экспертизу земельных участков, которые будут

подлежать воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ осуществляют лица, которые имеют намерение проводить на таком земельном участке вышеуказанные работы.

На территории Ульяновской области федеральный орган государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ не утвердил границы территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия.

Материалами дела подтверждается, что разрешение на строительство 21.02.2017 на земельный участок с кадастровым номером: 73:24:041613:107 выдано ООО «ГК «Сити Инвест».

Доказательства, подтверждающие, что ООО «Силен» осуществляет работы по строительству на спорном земельном участке суду не представлены. В связи с чем на ООО «Силен» не может быть возложена обязанность по проведению государственной историко-культурной экспертизы по определению наличия или отсутствия объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на земельный участок с кадастровым номером: 73:24:041613:107 по адресу: <...>.

С учетом вышеизложенного, суд исковые требования оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое требование оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи