Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А60-16337/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-16337/2022
24 ноября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А. Мкртичян, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-16337/2022 по иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЕСУРС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора акционерное общество «СПЕКТРУМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «АГРОФИРМА БАЛТЫМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрацию городского округа Верхняя Пышма (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании права отсутствующим,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 10.01.2022г.;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 15.11.2021г.;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Департамент лесного хозяйства по УФО обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЕСУРС» о признании отсутствующим права собственности общества на часть земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:879 в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66:36:0000000:254 (площадь наложения 15 797 кв. м, выделы 38, 21 квартала 24 урочища ПСХК «Агрофирма Балтым» Среднеуральского участкового лесничества Березовского лесничества) в координатах, указанных в заключении ФГБУ «Рослесинфорг» от 10.03.2022г. № ФЗ 1/145, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 66:36:3001002:879 в части его наложения на лесной участок.

Ответчик представил отзыв, в котором указал на законность владения земельным участком, вовлечение его в оборот в соответствии с принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения, заявил о ненадлежащем способе защиты права и пропуске истцом срока исковой давсности..

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «АГРОФИРМА БАЛТЫМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно выписке из ЕГРН от 09.11.2021г. ООО «Группа компаний «Земельный ресурс» (ответчик) является с 30.03.2021г. собственником земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:879, который отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг» от 08.09.2022г. №66/765 указанный земельный участок в части площади 6 922 кв.м. налагается на земли лесного фонда в выделах 15, 21, 38 квартала 24 урочище Агрофирма Балтым Среднеуральского участкового лесничества Березовского лесничества.

Право собственности на земли лесного фонда зарегистрировано за Российской Федерацией 05.12.2008г. (свидетельство о праве серии 66 АГ №447684, кадастровый номер участка 66:36:0000000:254).

Согласно пояснениям истца спорный земельный участок покрыт многолетними лесными насаждениями, какие-либо объекты недвижимости на этих участках отсутствуют, сельскохозяйственная деятельность ответчиком не осуществляется, участок находятся во владении Российской Федерации и никогда не выбывал из ее владения, в их отношении проводятся лесоустроительные и лесозащитные мероприятия.

В материалы дела представлены документы, из которых следует, что спорный земельный участок образованы из лесного участка, предоставленного в соответствии с ранее действовавшим лесным законодательством в пользование совхоза Верхнепышминский (акт на право пользования землей от 14.01.1988г. №81).

Дело по вычислению площадей контуров земельных угодий по землепользованию совхоза Верхнепышминский 1989 года, проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза Верхнепышминский 1994 года спорная территория находится в пределах контура 11, 24, 25, а в контуре 11 согласно экспликации находится лес на площади 13, 55 га.

Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 06.03.1993 N 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 Лесного кодекса).

В пункте 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 N 144, предусматривалось, что колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов; в состав колхозных лесов входят находящиеся на закрепленных за колхозами в бессрочное (вечное) пользование землях и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах естественные и искусственно созданные леса (в том числе защитные лесные полосы) и подлежащие облесению площади вырубок и погибших лесонасаждений.

В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданные колхозам, учитывались в земельно-учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и их таксирования. После реорганизации колхозов колхозные леса остались в государственной собственности.

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса).

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом N 201-ФЗ.

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 статьи 4.6 Закона N 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 N 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 N 423-О).

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 N 301-ЭС21-25438 по делу N А43-33065/202 судам необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

При исследовании материалов дела суд пришел к выводу, что истцом представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие отнесение спорного земельного участка к категории земель лесного фонда.

При непосредственном обследовании земельного участка судом сделан вывод о том, что собственник спорного земельного участка не ведет сельскохозяйственную деятельность; в оборот спорный участок не вовлечен.

Ответчиком приняты попытки создания видимости ведения сельскохозяйственной деятельности, а именно, представлен договор аренды от 01.02.2022г. (для выращивания и кошения многолетних трав), однако, при выездном судебном заседании суд убедился, что кошение трав практически невозможно - участок сам по себе небольшой, находится при примыкании дороги от садового товарищества «Звездочка» к Балтымскому шоссе, зарос в основной массе древесно-кустарниковой растительностью, деревьями породы сосна. Кошение возможно только ручным способом вдоль дороги, механизированное кошение невозможно из-за деревьев, сквозь которые даже ходить трудно, а небольшие пространства без деревьев представляют собой поросшие травой кочки без следов кошения. Вдоль дороги от садоводства к Балтымскому шоссе верхний слой почвы снят, нет ни деревьев, ни травы (если сравнивать с фото ответчика и истца).

Федеральным законом от 27.12.2018 N 538-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий" Лесной кодекс дополнен, в том числе статьей 123, предусматривающей, что на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такие особенности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1509. Данным постановлением допускается использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в целях, предусмотренных пунктами 1 - 8, 10, 10.1, 13 - 15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса.

Данные положения направлены на стимулирование вовлечения в оборот земель, которые исторически предназначались для ведения сельскохозяйственной деятельности, но по какой-то причине были заброшены и заросли лесом. Собственникам таких земель предоставляется право выбора дальнейшей судьбы этих участков путем осуществления действий по их расчистке с целью возврата данных участков в сельскохозяйственный оборот, а если это экономически нецелесообразно, предусмотрена возможность организации ведения на них полноценного лесного хозяйства с соблюдением всех необходимых требований.

Постановление Правительства N 1509 не может применяться к землям лесного фонда, учтенных в качестве таких земель в ГЛР, которые никогда не использовались и не предназначались для сельскохозяйственного производства, но сведения о которых вследствие ошибочных действий были внесены в ЕГРН в качестве земель сельскохозяйственного назначения.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда и никогда не предназначался для ведения сельского хозяйства, был предоставлен совхозу Верхнепышминский для ведения деятельности и такое предоставление лесных участков совместно с земельными на едином праве является исторически сложившимся и применявшимся повсеместно из-за отсутствия законодательного регулирования, суд признает, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ошибочно, т.к. учет земельных и лесных участков ведется раздельный и совместить данные ГЛР И ЕГРН проблематично в виду отсутствие единого учета, что и повлекло введение его в оборот как земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения.

О принадлежности спорного участка к землям лесного фонда мог убедиться любой его приобретатель, поскольку земельный участок покрыт древесно-кустарниковой растительностью, в том числе породы сосна возрастом не один десяток лет, и на нем не осуществлялось сельхопроизводство в любом виде (никто не пахал, не сеял, не выращивал овощи и т.п.).

Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок образован путем последовательных разделов и объединений из земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:199, в отношении которых имеются судебные акты, которыми признано, что исходный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, судом не принимаются, поскольку такой вывод сделан без исследования представленных истцом архивных документов. Судебный акт об исключении земельного участка из состава земель лесного фонда отсутствует, как и документы, свидетельствующие о соблюдении порядка перевода земель одной категории в другую.

Доводы ответчика об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права в связи с тем, что земельный участок выбыл из владения истца, судом отклоняются, т.к. выбытие земельного участка из владения истца ответчиком не доказано. Земельный участок претерпевал изменения в виде изменения кадастровых номеров в результате последовательных разделов и объединений исходных участков, активных действий по освоению земельного участка ответчик не принимал. Договор аренды от 01.02.2022г. не может быть принят во внимание, поскольку в феврале месяце на Урале зима и никакие работы на земельном участке выполнять невозможно, тем более кошение трав.

Срок исковой давности, заявленный ответчиком, применению не подлежит (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошли за рассмотрение иска возлагается на ответчика (ст. 110 АПК РФ)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЕСУРС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на часть земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:879 площадью 6 922 кв.м. в части наложения на земли лесного фонда выдел 15, 21, 38 квартала 24 урочище Агрофирма Балтым Среднеуральского участкового лесничества Березовского лесничества в координатах, указанных в заключении ФГБУ «Рослесинфорг» от 08.09.2022г. №66/765.

Решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Взыскать с ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЕСУРС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


СудьяС.Ю. Григорьева