Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А68-6059/2018

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-6059/2018

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 сентября 2018 года в связи с поступлением от Ростехнадзора заявления о составлении мотивированного решения

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Косоуховой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1047796607650, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «РИФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «РИФ» (далее – ООО «ПК «РИФ», общество) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 21.06.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 21.06.2018 в срок до 12.07.2018 заинтересованному лицу предлагалось представить в суд письменный мотивированный отзыв на исковое заявление.

Указанным определением сторонам предлагалось представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

14.05.2018 от общества в суд поступил отзыв с материалами административного дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения от 22.01.2018 № 13-рп Ростехнадзором в период с 30.01.2018 по 27.02.2018 проведена внеплановая документальная проверка ООО «Производственный комплекс «РИФ» за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) в рамках полномочий, установленных подпунктом «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза».

В ходе проверки установлены факты невыполнения пунктов 1, 3, 4 предписания Ростехнадзора от 17.11.2017 № 435-рп/П, срок исполнения которых в предписании установлен до 18.12.2017.

По данному факту должностным лицом Ростехнадзора составлен акт проверки № 13-рп/А от 27.02.2018.

По результатам проверки в отношении ООО «Производственный комплекс «РИФ» должностным лицом Ростехнадзора составлен протокол № 2-КН/2018 об административном правонарушении от 27.03.2018 по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьи 23.1 КоАП РФ заявление о привлечении общества к административной ответственности направлено в арбитражный суд.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в подпунктах 1-5, 10, 11 пункта 3 предписания Ростехнадзора от 07.04.2017 № 108-рп/П установлен срок для устранения выявленных нарушений – 05.06.2017.

Как указывалось ранее, в установленный в предписании от 17.11.2017 № 435-рп/П в срок выявленные в ходе проверки и указанные в предписании нарушения ООО «Производственный комплекс «РИФ» не устранены.

Срок давности привлечения к ответственности в рассматриваемой по делу ситуации исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, срок привлечения ООО «Производственный комплекс «РИФ» к административной ответственности в рассматриваемом случае следует исчислять с 19.12.2017 и, соответственно, указанный срок истек 19.03.2018. За пределами указанного срока на правонарушителя административное наказание наложено быть не может.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения ответчика к административной ответственности истек.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017 по делу № А68-5659/2017, в решениях Арбитражного суда Тульской области от 09.10.2017 по делу № А68-7899/2017, от 16.03.2018 по делу № А68-13213/2017, от 16.03.2018 по делу № А68-13214/20170, принятых в отношении ООО «Производственный комплекс «РИФ».

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

С учетом изложенных обстоятельств, заявление управления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «РИФ» к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 202-204, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «РИФ» к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья С.В. Косоухова