Решение от 31 января 2022 г. по делу № А24-6075/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6075/2021
г. Петропавловск-Камчатский
31 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (ИНН 4101128090, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 5000 рублей,


при участии:

от заявителя:

не явились,


от заинтересованного лица:

ФИО2 – представитель по доверенности от 21.12.2021 № 05-01-06/14046 (сроком по 31.12.2022),

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Отделение, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН 4101128090, ОГРН <***>) (далее – Северо-Восточное ТУ Росрыболовства, Управление, заинтересованное лицо) финансовых санкций в размере 5000 рублей за нарушение требований пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) при предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, по форме СЗВ-М за период: январь, февраль, март 2017 года, январь, февраль, май, июнь 2020 года.

До начала предварительного судебного заседания от заинтересованного лица поступил отзыв на иск.

Пенсионный фонд явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель Северо-Восточного ТУ Росрыболовства возражал против удовлетворения требований Пенсионного фонда по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя Северо-Восточного ТУ Росрыболовства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Северо-Восточное ТУ Росрыболовства зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-061211.

Из материалов дела следует, что Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи 25.02.2018 направил Северо-Восточному ТУ Росрыболовства протокол проверки отчетности страхователя с описанием кодов результатов проверки. В протоколе Управлению сообщено о необходимости представить корректные сведения по застрахованному лицу.

Получение Управлением протокола проверки заявителем не оспаривается.

19.11.2018 Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи направил Северо-Восточному ТУ Росрыболовства уведомление от 07.11.2018 № 07-26/142 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с приложенным к нему протоколом проверки отчетности между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и сведениями по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2017 года, с указанием о допущенных ошибках в представленных сведениях. Указанное уведомление получено Управлением 21.11.2018.

16.02.2021 Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи направил Северо-Восточному ТУ Росрыболовства уведомление от 16.02.2021 № 06-18/258 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с приложенным к нему протоколом проверки отчетности между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и сведениями по форме СЗВ-М за январь, февраль, май, июнь 2020 года, с указанием о допущенных ошибках в представленных сведениях. Указанное уведомление получено Управлением 16.02.2021.

12.12.2018 Северо-Восточное ТУ Росрыболовства направило в Пенсионный фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица.

24.05.2021 Северо-Восточное ТУ Росрыболовства направило в Пенсионный фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, май, июнь 2020 года в отношении застрахованных лиц.

Недостающие сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2017 года Северо-Восточное ТУ Росрыболовства в адрес Пенсионного фонда не направило.

21.01.2019, 18.06.2019 и 21.05.2021 Пенсионным фондом по результатам проведенной в отношении Северо-Восточного ТУ Росрыболовства проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты от 21.01.2019 № 206S18190000226, от 18.06.2019 № 206S18190004914, 206S18190004918, 206S18190004922, от 21.05.2021 № 206S18210002538, 206S18210002539, 206S182100025340, 206S182100025341 по факту нарушения пятидневного срока для устранения выявленных расхождений (ошибок), а также по факту непредставления недостающих сведений в отношении застрахованных лиц.

По результатам рассмотрения указанных актов Пенсионным фондом приняты решения от 20.02.2019 № 206S19190000545, от 07.10.2019 № 206S19190007474, от 17.07.2019 № 206S19190005153, 206S19190005160, от 23.06.2021 № 206S19210003060, 206S19210003061, 206S19210003063, 206S19210003065 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении к Управлению финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в общей сумме 5000 рублей.

Пенсионным фондом в адрес Управления направлены требованияот 21.03.2019, 06.11.2019, 14.08.2019, 21.07.2021 об уплате вышеуказанной задолженности в добровольном порядке со сроком исполнения до 09.04.2019, 26.11.2019, 03.09.2019, и 10.08.2021 соответственно.

В связи с не исполнением Управлением требований об уплате финансовых санкций Пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; ату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в соответствии с Инструкциями о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденными: приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) – окончание действия 26.07.2020 и приказом Министерства труда Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н) (начало действия 27.07.2020).

На основании пунктов 37, 38 Инструкций № 766н, № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктами 39, 40 Инструкций № 766н, № 211н определено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год по типу «дополняющая», по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за январь, февраль, май, июнь 2020 года представлены Северо-Восточным ТУ Росрыболовства 12.12.2018 и 24.05.2021 соответственно, то есть с нарушением пятидневного срока, установленного пунктами 38, 39 Инструкций. Факт непредставления страхователем корректных (уточненных) сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за январь, февраль, март 2017 года либо по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год по одному из типов по истечении пятидневного срока также подтвержден представленными Пенсионным фондом доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Рассмотрев доводы Северо-Восточного ТУ Росрыболовства о пропуске заявителем срока для обращения в суд с требованием о взыскании финансовых санкций по решениям, вынесенным Пенсионным фондом в 2019 году (от 20.02.2019 № 206S19190000545, от 07.10.2019 № 206S19190007474, от 17.07.2019 № 206S19190005153, 206S19190005160), арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Порядок и сроки обращения в суд с заявление о взыскании штрафов за несвоевременное представление либо представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах Законом № 27-ФЗ не регламентированы.

Вместе с тем, Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в силу статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по установлению, введению и взиманию страховых взносов в Российской Федерации, осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Указанные выводы содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Из материалов дела следует, что срок исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций от 21.03.2019 № 206S01190001272 установлен Пенсионным фондом до 09.04.2019. Задолженность, превышающая сумму 3000 рублей, образовалась в результате неисполнения требования от 21.07.2021 № 206S01210002834 со сроком исполнения до 10.08.2021.

С учетом применяемых к рассматриваемым правоотношениям по аналогии положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок подачи Пенсионным фондом заявления о взыскании с Управления финансовых санкций в судебном порядке соблюден.

При изложенных обстоятельствах, требование Отделения о взыскании с Северо-Восточного ТУ Росрыболовства штрафа в размере 5000 рублей подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании судебных расходов судом не разрешался, поскольку истце и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 167–171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Взыскать с Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН 4101128090, ОГРН <***>, адрес: <...>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>) 5 000 рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья А.А. Копылова