Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А58-1601/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А58-1601/2021
18 мая 2021 года
город Якутск


Резолютивная часть решения вынесена 07.05.2021

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Пихтовой А.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-строительная компания "Барс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 8 474,17 рублей,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" (далее – ФКУ ЦХИСО МВД по Республике Саха (Якутия), истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-строительная компания "Барс" (далее – ООО ТСК «Барс», ответчик, поставщик) о взыскании штрафа на основании пп.6.2.2 государственных контрактов:

- от 25.07.2016 № 0816100000416000145-0446923-01 в размере 4 125 руб.;

- от 11.08.2017 № 0816100000417000146-0446923-01 в размере 570,43 руб.;

- от 03.10.2017 № 0816100000417000212-0446923-01 в размере 3 778,74 руб.

Требование заявлено со ссылками на статьи 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Определением суда от 17.03.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Информация о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликована на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.03.2020.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом по правилам статей 121- 123 АПК РФ, что подтверждается материалами дела.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощённого производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 19.03.2020 истцу было предложено в срок до 08.04.2021 представить в суд уведомление о вручении ответчику претензий, искового заявления.

Ответчику было предложено в срок до 08.04.2021 представить в суд письменный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований, с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, в том числе контррасчет при несогласии с расчетом иска, доказательство направления (вручения) отзыва истцу, товаросопроводительные документы, в том числе декларации, сертификаты безопасности и качества.

Для обмена дополнительными документами, содержащими объяснения по существу исковых требований и возражений в обоснование своей позиции и представления их в суд сторонам установлен срок до 29.04.2021.

В материалы дела 13.05.2021 от истца поступила копия сопроводительного письма № 45/2021 от 07.04.2021 с приложениями: копии реестров отправленной корреспонденции, копии почтовой квитанции, копия доверенности на представителя.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

07.05.2021 арбитражным судом вынесено решение по настоящему делу в виде резолютивной части, которое размещено на официальном сайте Арбитражного суда Республике Саха (Якутия) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 08.05.2021.

В связи поступлением 13.05.2021 заявления о составлении мотивированного решения ФКУ ЦХИСО МВД по Республике Саха (Якутия) от 13.05.2021 № 64/2021, руководствуясь частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ФКУ ЦХИСО МВД по Республике Саха (Якутия) (заказчик) и ООО ТСК «Барс» (поставщик) заключены государственные контракты:

- от 25.07.2016 № 0816100000416000145-0446923-01 на поставку чая и кофе для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) (далее также – контракт от 25.07.2016);

- от 11.08.2017 № 0816100000417000146-0446923-01 на поставку макаронных изделий для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) (далее также – контракт от 11.08.2017);

- от 03.10.2017 № 0816100000417000212-0446923-01 на поставку картофеля для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) (далее также – контракт от 03.10.2017).

Контракты заключены для обеспечения государственных нужд, их условия регулируются федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 3 документации об электронном аукционе, проводимом на сайте электронной площадки: www.sberbank-ast.ru, в порядке, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на поставку чая и кофе для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) предлагаемый к поставке товар должен быть качественным, а также свободным от прав третьих лиц, поставщик обязан предоставить полную информацию на товар представителям заказчика, срок годности на дату поставки должен составлять не менее 6 месяцев. Поставляемая продукция должна иметь все необходимые свидетельства и заключения, предусмотренные законодательством Российской Федерации для данного вида товара. Весь товар должен поставляться в соответствующей таре или упаковке, обеспечивающей сохранность и товарный вид поставляемой продукции. Этикетки и наклейки на упаковке товара должны быть четкими, чистыми и хорошо читаемыми. Упаковка должна быть чистой, без посторонних запахов, без следов вскрытий и порезов.

В соответствии с пунктом 3 документации об электронном аукционе, проводимом на сайте электронной площадки: www.sberbank-ast.ru, в порядке, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на поставку макаронных изделий для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) предлагаемый к поставке товар должен быть качественным, а также свободным от прав третьих лиц, поставщик обязан предоставить полную информацию на товар представителям заказчика, остаточный срок хранения должен составлять не менее 10 месяцев на дату поставки. Поставляемая продукция должна иметь сертификат (декларацию) соответствия, санитарно-эпидемиологическое заключение, гигиенический сертификат и все необходимые свидетельства и заключения, предусмотренные законодательством Российской Федерации для данного вида товара, а также сопроводительные документы (заключение, сертификат). Весь товар должен поставляться в соответствующей таре или упаковке, обеспечивающей сохранность и товарный вид поставляемой продукции. Этикетки и наклейки на упаковке товара должны быть четкими, чистыми и хорошо читаемыми. Упаковка должна быть чистой, без посторонних запахов, без следов вскрытий и порезов.

В соответствии с пунктом 3 документации об электронном аукционе, проводимом на сайте электронной площадки: www.sberbank-ast.ru, в порядке, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на поставку картофеля для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) предлагаемый к поставке товар должен быть качественным, а также свободным от прав третьих лиц, поставщик обязан предоставить полную информацию на товар представителям заказчика, срок годности на дату поставки должен составлять не менее 7 месяцев. Поставляемая продукция должна иметь сертификат (декларацию) соответствия, все необходимые свидетельства и заключения, предусмотренные законодательством Российской Федерации для данного вида товара. Весь товар должен поставляться в соответствующей таре или упаковке, обеспечивающей сохранность и товарный вид поставляемой продукции. Этикетки и наклейки на упаковке товара должны быть четкими, чистыми и хорошо читаемыми. Упаковка должна быть чистой, без посторонних запахов, без следов вскрытий и порезов.

В соответствии с условиями контракта от 25.07.2016 поставщик обязуется осуществить поставку картофеля для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) (пункт 1.1 контракта), а заказчик обязуется оплатить товар и обеспечить получение товара представителем заказчика (пункт 1.2 контракта) (л.д. 14).

В соответствии с условиями контракта от 11.08.2017 поставщик обязуется осуществить поставку макаронных изделий для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) (пункт 1.1 контракта), а заказчик обязуется оплатить товар и обеспечить получение товара представителем заказчика (пункт 1.2 контракта) (л.д. 10).

В соответствии с условиями контракта от 03.10.2017 поставщик обязуется осуществить поставку чая и кофе для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) (пункт 1.1 контракта), а заказчик обязуется оплатить товар и обеспечить получение товара представителем заказчика (пункт 1.2 контракта) (л.д. 6).

Поставщик обязан поставить заказчику товар в рабочий день, в комплекте с документацией, относящейся к нему, в ассортименте, указанном в спецификации, надлежащего качества, в надлежащей упаковке, с приложением соответствующих документов, со дня заключения настоящего контракта партиями, по заявке заказчика до 20.12.2016 (пункт 2.1.1 контракта от 25.07.2016).

Поставщик обязан поставить заказчику товар в рабочий день, партиями, по заявкам заказчика по телефону, в течение 2 дней с момента подачи заявки, в комплекте с документацией, относящейся к нему в ассортименте, указанном в спецификации, надлежащего качества, в надлежащей упаковке, с приложением соответствующих документов, со дня заключения настоящего контракта до 31.12.2017 (пункт 2.1.1 контракта от 11.08.2017).

Поставщик обязан поставить заказчику товар в рабочий день, в комплекте с документацией, относящейся к нему, в ассортименте, указанном в спецификации, надлежащего качества, в надлежащей упаковке, с приложением соответствующих документов, со дня заключения настоящего контракта, партиями по заявке заказчика, до 31.12.2017 (пункт 2.1.1 контракта от 03.10.2017).

Одновременно с поставкой товара поставщик обязуется передать заказчику необходимую документацию (пункты 2.1.2, 2.1.3 контрактов) (л.д. 6, 10,14).

Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид товара с предоставлением сертификатов, обязательных для данного вида товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.1 контрактов).

Приемка товара оформляется двусторонним актом, подписанным сторонами в день приема-передачи товара (пункты 3,6, 3.7 контрактов).

В случае обнаружения некачественного товара в процессе его использования заказчик письменно уведомляет поставщика о выявленных недостатках. По данному факту стороны составляют и подписывают акт (пункты 3.3, 3.4 контрактов).

Забракованный товар, товар, не соответствующий сертификации, подлежит возврату поставщику, который обязан принять и заменить на товар надлежащего качества в течение 10 дней с момента обнаружения брака (пункты 3.6, 3.7, 3.8 контрактов).

Пунктом 4.1 контрактов стороны согласовали поставку товара заказчику в рабочий день, партиями, по заявке заказчика в течение 2 (двух) дней с момента подачи заявки, в комплекте с документацией, относящейся к нему, в ассортименте согласно спецификации. Поставка товара включает доставку и разгрузку товара. Приемка товара осуществляется заказчиком в рабочий день с 09.00 часов до 17.00 часов (кроме выходных и праздничных дней) по адресу: <...> км. Столовая Центра профессиональной подготовки МВД по Республике Саха (Якутия).

Пунктом 4.2 контрактов предусмотрено, что при обнаружении недостатков товара, несоответствий условиям настоящего контракта и сведениям, указанных в сопроводительных документах на данный товар, заказчик уведомляет об этом поставщика, составляя при возврате товара или его части поставщику в письменной форме акт о возврате товара.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта от 25.07.2016 цена контракта составляет 165 000 руб.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта от 11.08.2017 цена контракта составляет 22 817,34 руб.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта от 03.10.2017 цена контракта составляет 37 787,38 руб.

Во исполнение условий государственных контрактов ответчик поставил истцу товары, что подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными от 06.09.2016 № 1279, от 04.10.2017 № 909, от 22.09.2017 № 820, от 30.08.2016 № 1224.

Истцом произведены оплаты за поставленные товары в размере 143 770 руб. -платежным поручением от 13.10.2016 № 386712; 37 787,38 руб. - платежным поручением от 21.11.2017 № 69323; 22 817,34 руб. - платежным поручением от 21.11.2017 № 69328; 21 230 руб. - платежным поручением от 08.09.2016 № 264969.

Как указывает истец, согласно акту ревизии финансово-хозяйственной деятельности МВД по Республике Саха (Якутия) от 09.09.2018 были выявлены нарушения требований государственных контрактов, а именно по контрактам, заключенным с ответчиком, в нарушение пунктов 1.3, 2.3.2 контрактов поставщик при передаче товара не представил деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов.

В адрес ответчика направлены претензии от 13.05.2020 № 16/2189, от 13.05.2020 № 16/20187, от 13.05.2020 № 16/2188 содержащие требования об уплате штрафа за неисполнение условий контракта, ответчик оплату штрафа не произвел, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44), а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами самого Кодекса.

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статьям 329, 330 ГК РФ надлежащее исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором, при этом, неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6.2.2 контракта от 25.07.2016 предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 4 125 руб.

Пунктом 6.2.2 контракта от 11.08.2017 предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 570,43 руб.

Пунктом 6.2.2 контракта от 03.10.2017 предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в размере в виде фиксированной суммы и составляет 3 778,74 руб.

Как следует из пункта 2.3.2 контрактов при приемке товара от поставщика заказчик обязан проверить соответствие наименования, качества и количества товара.

В соответствии с пунктом 2.4.4 контрактов заказчик вправе запрашивать у поставщика любую информацию и документацию, относящуюся к предмету контракта.

Представленные в материалы дела товарные накладные от 06.09.2016 № 1279, от 04.10.2017 № 909, от 22.09.2017 № 820, от 30.08.2016 № 1224 подписаны со стороны заказчика без разногласий и замечаний, заверены печатью организации.

Материалами дела, в том числе товарными накладными, не подтверждается поставка товара, не соответствующая условиям контрактов.

Какие-либо разногласия по поводу не передачи необходимой документации истцом при подписании указанных выше товарных накладных не заявлялись. Доказательств последующего обращения истца в адрес ответчика с запросом предоставления необходимой документации, по извещению ответчика о недостатках товара либо возврате товара суду не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 464 ГК РФ, если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункт 2 статьи 456 ГК РФ) покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи.

Пунктом 2 статьи 464 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.

Таким образом, истец при принятии товара должен был заявить возражения относительно принятия товара без недостающих документов и назначить разумный срок для их предоставления.

Между тем истец принял товар без возражений, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что поставщик исполнил обязанность по предоставлению всех необходимых документов в момент передачи товара. Обратного истцом не доказано (статьи 65 АПК РФ).

Кроме того, истцом не представлено доказательств, что им в последующем предпринимались какие-либо действия по получению необходимой документации, по извещению ответчика о недостатках товара либо по возврату товара (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Ответчик наличие таких обстоятельств не подтверждает.

Косвенные выводы истца об отсутствии документов, подтверждающих качество и безопасность товара, носят вероятностный характер, не могут быть положены в основу судебного акта об удовлетворении иска в отсутствие прямых доказательств, иных допустимых доказательств по делу, в совокупности устанавливающих вину ответчика в поставке товара ненадлежащего качества. Обратного истцом в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья

А.В. Пихтова