Решение от 18 августа 2020 г. по делу № А73-25479/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-25479/2019
г. Хабаровск
18 августа 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 11.08.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем И.А. Лунау,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

к акционерному обществу «Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680013, <...>)

о взыскании 644 854 руб. 17 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность № 69/37-4 от 01.04.2020;

от ответчика – ФИО2, (управляющий, протокол).

Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения» (далее – АО «ДВНИИТС», Общество) о взыскании платы за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, в сумме 621 926 руб. 92 коп., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 22 927 руб. 25 коп., всего – 644 854 руб. 17 коп.

Исковые требования обоснованы неисполнением условий заключенного сторонами соглашения № 81 от 01.02.2001 на отпуск воды и прием сточных вод в части внесения указанной платы, мотивированы положениями нормативно-правовых актов, регламентирующих правоотношения в области водоснабжения и водоотведения, нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), определяющими порядок исполнения обязательств.

Определением от 13.01.2020 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с нормативными предписаниями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 02.03.2020 в связи с необходимостью установления фактичекских обстоятельств, исследования дополнительных доказательств суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В отзыве на иск и дополнениях АО «ДВНИИТС» заявленные требования не признало, просило оставить их без удовлетворения. В обоснование своей правовой позиции ответчиком указано на отсутствие доказательств соответствия поставленной Обществу в спорный период воды санитарным нормам, а также несоблюдение процедуры отбора проб в целях последующей оценки ее состояния, установленного порядка осуществления экспертных мероприятий. Истцом, по утверждению ответчика, также неверно исчислена сумма платы.

В заседании суда представители сторон поддержали правовые позиции по спору, приведенные в иске и отзывах.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

01.01.2008 между МУП «Водоканал» (поставщик) и АО «ДВНИИТС» (абонент) заключен договор № 81 на отпуск воды и прием сточных вод, по условиям которого в обязанности поставщика включено обеспечение абонента холодной водой и прием сточных вод.

Объемы отпуска холодной воды и приема сточных вод определены в разделе 3 договора № 81.

В соответствии с пунктом 3.2.3 договора абонент обязан не превышать допустимые концентрации загрязняющих веществ при водоотведении в систему городской канализации.

Корреспондирующее правило отражено в пункте 3.1.3 договора № 81, в силу которого Предприятию предоставлено право контролировать качество сточных вод абонента.

В период 2018-2019 годы Общество осуществляло сброс сточных вод в систему городской канализации.

Предприятием в порядке реализации условий договора № 81 в указанный период произведены отборы проб сточных вод, сбрасываемых абонентом, составлены акты отбора.

По результатам лабораторных исследований, проведенных испытательной химической лабораторией поставщика, в пробах сточных вод выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.


На основании указанных результатов МУП «Водоканал» произведено дифференцированное начисление платы за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, в сумме 621 926 руб. 92 коп., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 22 927 руб. 25 коп., всего – 644 854 руб. 17 коп., оформлены и выставлены к соответствующие счета-фактуры на указанные суммы.

Претензиями №№ 3181/37-4 от 21.05.2015, 5669/15 от 02.07.2019 Обществу сообщено о наличии на дату обращения задолженности по внесению платы за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, предложено исполнить принятые по договору № 81 обязательства.

Несмотря на предпринятые меры, направленные на урегулирование спора, претензия оставлена Обществом без удовлетворения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения МУП «Водоканал» в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Пунктами 64, 65 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (подлежащего применению к правоотношениям сторон) предписано, что абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований, нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

Пунктами 67, 69, 70 Правил № 167 определено, что анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории). Оплата абонентом сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля. Расчеты абонентов организацией ВКХ за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (действовавшего в спорный период и подлежащего применению к правоотношениям сторон) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Такой порядок утвержден постановлением главы администрации Хабаровского края от 25.02.1998 № 68 (применимого к правоотношениям сторон с учетом периода его действия), которым предусмотрено взимание предприятиями водопроводно-коммунального хозяйства с абонентов повышенной платы за превышение ПДК от двукратного до десятикратного размера действующего тарифа в зависимости от числа ингредиентов загрязняющих веществ.

В частности, Постановлением № 68 регламентировано, что за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ предприятие ВКХ в соответствии с Правилами и заключенными договорами взимает с абонентов повышенного плату в следующих размерах: при превышении допустимой концентрации по одному ингредиенту - в двукратном размере действующего тарифа; при большем числе ингредиентов - с кратностью (n+1), где n - количество ингредиентов; при этом кратность увеличения тарифа ограничивается десятью. При превышении одновременно нормативов сброса сточных вод и допустимых концентраций ингредиентов плата начисляется отдельно по каждому виду превышения нормативов. Плата за превышение нормативов сброса сточных вод и допустимых загрязнений не является компенсацией за прямой ущерб сетям и сооружениям канализации, нанесенный в результате сверхнормативных сбросов; на возмещение такого ущерба предприятие ВКХ предъявляет абонентам соответствующие иски.

Согласно пункту 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В силу пункта 113 Правил № 644 (в применимой редакции) сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4; б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно пункту 123 Правил № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил):

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) +

Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x

T x Qпр,

где:

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;

Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным соответствующему значению коэффициента воздействия указанного показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр);

Qпр - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в 2018, 2019 годах Общество осуществляло сброс сточных вод в систему городской канализации.

В рамках судебного разбирательства достоверно установлено, что о предстоящих проверках ответчик был проинформирован надлежащим образом (уведомления от 27.02.2019,15.05.2018,25.01.2018 с оттисками Общества).

Из представленных в материалы дела актов №№ 16/81 от 25.01.2018, 273/81 от 15.05.2018, 83/81 от 27.02.2019, усматривается, что отбор проб, впоследствии представленных на исследование, осуществлялся из контрольного канализационного колодца (место расположения которого отражено в схеме раздела границ эксплуатационной ответственности на сети водопровода и канализации к зданиям и сооружениям ответчика). В актах отражены время начала и окончания технологических манипуляций, зафиксированы типы пробы, а также общее внешние описание состояния отбираемого материала. При этом представители АО «ДВНИИТС» во всех без исключения случаях были допущены к участию в отборе проб, что также следует из представленных материалов видеофиксации.

Как следует из протоколов испытаний № 93 от 27.02.2019, 233/0 от 15.05.2018, 44/0 от 25.01.2018, актов обследования от 28.05.2018, 15.02.2018, по результатам лабораторных исследований, проведенных испытательной химической лабораторией поставщика, в пробах сточных вод выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Анализ проб сточных вод произведен обладающей соответствующей компетенцией испытательной химической лабораторией истца с помощью средств измерения, в отношении которых имеются сведения о поверке. Доказательств, опровергающих результаты анализа проб сточных вод, проведенных испытательной лабораторией, ответчиком не представлено.

Согласно счетам-фактурам №№ 81.1-2.3 от 02.03.2018, 81.1.-2.7 от 03.07.2018, 81.1-2.8 от 02.08.2018, 81.1-2.9, 81.1-2.4 от 02.04.2019, 81.1-9.4 от 03.04.2019, 81.1-9.7 от 04.07.2018, совокупный размер начисленной платы составил 644 854 руб. 17 коп., из которых плата за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения – 621 926 руб. 92 коп., плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения – 22 927 руб. 25 коп.

Ссылки ответчика на несоблюдение истцом процедуры отбора и анализа проб отклоняются судом.

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Доводы ответчика об отсутствии в актах отбора проб сведений об опломбировании емкостей с пробами судом отклоняются, поскольку по смыслу пункта 32 Правил № 525 пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение только в случае направления этих проб в аккредитованные лаборатории.

В данном случае, как следует из протоколов, исследования состава воды (сточной) проводились испытательной химической лабораторией сточных вод МУП.

В протоколах отражены данные, в соответствии с каким именно актом произведен отбор исследуемой пробы.

Вопреки доводам ответчика, материалы дела содержат подтверждения порядка, способа, момента консервации проб (в том числе указано на то, что ион аммония законсервирован путем подкисления H2SO4, АПВАВ-консервация хлороформом).

При этом абонентом соответствующие результаты в установленном порядке не опровергнуты.

Акты отбора включают исчерпывающие данные о порядке осуществления технологических манипуляций.

Приостановление действия аккредитации осуществлено лишь в части определенной области. Впоследствии действие аккредитации возобновлено. Показатели, в отношении которых, с учетом приостановления, лаборатория была не вправе реализовывать экспертные мероприятия, не исследовались в спорном случае.

Совокупность приведенных фактических обстоятельств, характеризующих порядок отбора проб и их последующее исследование, с учетом подлежащих применению норм права, позволяет констатировать достоверность результатов проведенного химического анализа проб сточных вод.

Расчет истца, в соответствии с указанным постановлением и с применением действующих тарифов, проверен судом и признан правильным. Ответчиком расчет по существу не оспорен.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Законных оснований для снижения платы суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 644 854 руб. 17 коп., государственную пошлину в сумме 15 897 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Ю. Дацук