Решение от 15 июля 2020 г. по делу № А23-1073/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, д.90; тел.: (4842)505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

httр://kaluga.arbitr. ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-1073/2020
15 июля 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 15 июля 2020 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Сухиничи», 249270, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 31.12.2020 № 150-03-ОЗ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Сухиничи» обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, указав, что спорный земельный участок не является преобразуемым, имеет статус "учтенный", соответственно снять с кадастрового учета данный объект недвижимости не представляется возможным.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил. Дело рассматривается в его отсутствие в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 08.07.2020 объявлен перерыв до 17 час. 00 мин.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились, с учетом положений ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно ст. 156 указанного кодекса дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Постановлением от 01.11.2018г. администрация городского поселения "Город Сухиничи" было принято решение по подготовке документации по планировке территории, ограниченной улицами Ленина, ФИО3, ФИО4 в городе Сухиничи Калужской области.

ООО «Калужский институт по землеустройству, земельному кадастру, оценке и технической инвентаризации объектов недвижимости» разработаны проект планировки и проект межевания указанной территории.

Постановлением администрации городского поселения «Город Сухиничи» от 30.01.2019 № 22 указанные проекты планировки и межевания утверждены.

Содержанием указанных проектов предусмотрено образование земельного участка для целей строительства торгово-офисного центра площадью 488,0 кв. м.

На основании указанных проектов планировки и межевания территории проведены кадастровые работы по образованию земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 40:19:140501:188, вид разрешенного использования: для строительства торгово-офисного центра; адрес: <...>.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.07.2019 № 99/2019/274265039 сведения о правах на указанный земельный участок отсутствуют, в связи с этим, земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Образованный земельный участок создает чересполосицу в результате чего на нем невозможно размещение объекта недвижимости. Участок с кадастровым номером 40:19:140501:188 состоит из двух контуров: контур №1 площадью 15,98 кв.м. и контур № 2 площадью 472,0 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.07.2019 № 99/2019/274265039.

Между контуром № 1 и контуром №2 расположен земельный участок с кадастровым номером 40:19:140501:78. Таким образом, местоположение многоконтурного участка с кадастровым номером 40:19:140501:188 и земельного участка с кадастровым номером 40:19:140501:78 создают чересполосицу, что не позволяет разместить торгово-офисный центр на образованном земельном участке.

Вместе с тем, установленное разрешенное использование земельного участка «для строительства торгово-офисного центра» не соответствует приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 « Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Городской Думы ГП «Город Сухиничи» от 01.03.2016 № 2 (в ред. От 28.12.2016 №40), поскольку указанные нормативные акты не содержат такой вид разрешенного использования.

Таким образом, сформированный земельный участок с кадастровым номером 40:19:140501:188 не отвечает требованиям Земельного законодательства, что приводит к нарушению прав истца на распоряжением им.

Истец обратился к ответчику с заявлением о снятии спорного участка с кадастрового учета.

Уведомлением от 10.06.2020 № КУВД-001/2020-6082211/1 ответчик уведомил истца о приостановлении государственного кадастрового учета, по причине того, что, что в силу п.33 ч.1. ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с данным Федеральным законом.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения администрации в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

Согласно пункту 33 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.04.2019, имеет статус "ранее учтенный"

Судом установлено, что сведения о правообладателях спорного земельного участка отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела материалами дела подтвержден факт отсутствия спора о праве в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 40:19:140501:188, расположенного по адресу: <...>, площадью 488 кв. м, для строительства торгово-офисного центра.

В силу положений части 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Системный анализ положений Закона N 218-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Материалами дела установлены факты того, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.04.2019, то есть после вступления в действие Закона N 218-ФЗ, имеет статус "ранее учтенный", и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению администрации.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что фактически управление не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, а администрация не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт обоснованности заявленного требования администрации о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, в отношении которого фактически отсутствует спор о праве, в связи с чем, оно подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Снять земельный участок с кадастровым номером 40:19:140501:188, расположенный по адресу: <...>, площадью 488 кв.м. с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

СудьяМ.И. Погонцев