Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А39-548/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-548/2020
город Саранск
13 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия, г. Саранск

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, г. Саранск

о взыскании причиненного ущерба в сумме 43289 рублей 12 копеек,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора:

ФИО5,

ФИО2,

при участии:

от истца: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2020,

от ответчика: ФИО4 – представителя по доверенности от 26.05.2020,

от ФИО5: представитель не явился,

от ФИО2: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (далее по тексту - Пенсионный фонд, истец) обратилось в суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее по тексту – Министерство, ответчик) о взыскании 43289 рублей 12 копеек ущерба в виде незаконно выплаченной суммы пенсии.

Ответчик, представил отзыв на заявление, с заявленными требованиями не согласился, указал на самостоятельное выявление ошибок, предоставление дополнительных форм отчетности, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

ФИО5 и ФИО2 отзыв на заявление не представили, представителей в судебное заседание не направили. На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор разрешается в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются получателями страховой пенсии по старости в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - Управление ПФР), при этом оба пенсионера являются работниками Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

В марте 2018 года, по каналам электронной связи, в Пенсионный фонд поступил отчёт по форме СЗВ-М за февраль 2018 года от страхователя - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, который не содержал сведений о застрахованных лицах: ФИО2 (СНИЛС <***>) и ФИО5 (СНИЛС <***>), на которых ранее предоставлялись названные сведения.

В связи с тем, что в отчёте по форме СЗВ-М за февраль 2018 года сведения на ФИО2 и ФИО5 отсутствовали, с 01.05.2018 Пенсионным фондом данным пенсионерам был проиндексирован размер пенсии как неработающим пенсионерам, а также выплачена доплата за период с 01.02.2018 по 30.04.2018 (документы выплатных дел, а также расчёт сумм доплат представлены в материалы дела).

Вместе с тем, в феврале 2019 года ответчиком на вышеуказанных физических лиц, была представлена корректирующая форма СЗВ-М за февраль 2018 года, из которой следует, что ФИО2 и ФИО5 являются работниками Министерства.

После обработки и загрузки вышеуказанных сведений в программный комплекс Пенсионного фонда по назначению и выплате пенсий, страховая пенсия ФИО2 и ФИО5 стала выплачиваться в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Соответственно, из-за недостоверного представления отчёта Министерством по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, с 01.02.2018 по 31.03.2019, пенсия ФИО2 и ФИО5 была проиндексирована и выплачивалась, как пенсионерам, прекратившим работу, вместе с тем, указанные физические лица трудовые отношения с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия не прерывал.

В результате данных действий ответчика государству в лице Пенсионного фонда был причинён ущерб в размере 43289 рублей 12 копеек.

В июне 2019 года Пенсионный фонд направил письмо в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия с предложением добровольно возместить переплату страховой пенсии ФИО2 и ФИО5, возникшую по вине страхователя.

В письменном ответе, Министерство уведомило Пенсионный фонд об отсутствии возможности возмещения излишне выплаченную пенсионеру сумму пенсии в связи с тем, что данная статья затрат не предусмотрена бюджетом.

Неуплата ответчиком указанной суммы явилась основанием для обращения истца в суд с иском о принудительном взыскании понесенного Пенсионным фондом ущерба.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1. Федерального закона №400-ФЗ).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются в орган Пенсионного фонда страхователями в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, которая действовала в спорный период) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом ПФ ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом пенсионного фонда осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

Из материалов дела следует, что Министерство, являясь страхователем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за февраль 2018 года в орган контроля за уплатой страховых взносов представило с указанием информации на 92 застрахованных лиц (тип формы "ИСХ"). Информации о двух застрахованных лицах, являющимися пенсионерами - ФИО2 и ФИО5 в названных сведениях не содержались.

В результате отсутствия информации персонифицированного учета в отношении работающего в Министерство пенсионеров ФИО2 и ФИО5 Пенсионным фондом был зафиксирован факт прекращения работы указанными лицами с февраля 2018 года.

В соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ Пенсионным фондом в отношении данных лиц приняты решения о выплате им доплаты как неработающим пенсионерам за период с 01.02.2018 по 30.04.2018 и, кроме того, с 01.05.2018 им был увеличен размер пенсии, при этом сумма выплат составила 43289 рублей 12 копеек.

После поступления в феврале 2019 года от Министерства в Пенсионный фонд сведений об указанных застрахованных лицах за февраль 2018 года по форме СЗВ - М (тип формы "ДОП") в отношении двух застрахованных лица - ФИО2 и ФИО5, истцом было установлено, что проведенные выплаты указанным пенсионерам были необоснованными.

За период с февраля 2018 года по март 2019 года названным работающим пенсионерам была излишне выплачена сумма 43289 рублей 12 копеек (8597 рублей 26 копеек ФИО2, 34691 рубль 86 копеек ФИО5), тем самым Пенсионному фонду был нанесен ущерб в указанном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

В рассматриваемом случае излишняя выплата сумм страховой пенсии работающему в Министерстве пенсионерам ФИО2 и ФИО5 явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии в отношении указанных лиц.

В силу прямого указания закона при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии (часть 10 статьи 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчик так же указывает, что вред причинен не по вине страхователя, поскольку в Пенсионный фонд были представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года и последующие отчетные периоды и, кроме того, при представлении дополняющих сведений за февраль 2018 года им было реализовано право на представление уточняющих сведений. В данных отчетах содержалась вся необходимая и достаточная для начисления пенсии информация, из которой следовало, что работники осуществляли трудовую деятельность. По мнению ответчика, при наличии указанных сведений Пенсионный фонд имел возможность провести корректировку начислений.

Между тем, в силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период. При этом у Пенсионного фонда отсутствуют полномочия и обязанность по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством.

В рассматриваемом случае, в силу прямого указания пунктов 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ Пенсионный фонд обязан продолжать выплачивать такому возобновившему работу пенсионеру пенсию с учетом уже произведенной корректировки, как если бы он являлся неработающим.

Следовательно, поскольку корректирующие индивидуальные сведения за февраль 2018 года по форме СЗВ-М (тип формы "ДОП") о пенсионерах ФИО2 и ФИО5, работающем в Министерстве в февраль 2018 года были представлены страхователем лишь в феврале 2019 года, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для пересмотра решений об увеличении сумм страховой пенсии, вынесенных за спорный период.

Согласно части 8 статьи 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера страховой пенсии страховая пенсия выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности. Тем самым получение отчета по форме СЗВ-М за февраль 2018 года и последующие месяцы, из которых следовало, что пенсионер осуществляет трудовую деятельность, обоснованно расценено как возобновление работы, которое не влияет в соответствии с частью 8 статьи 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ на сумму проведенной на момент такого возобновления индексации.

Решение о выплате сумм страховой пенсии выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу части 7 статьи 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 указанной статьи.

Следовательно, не получив сведения о работающем пенсионере за февраль 2018 года, Пенсионный фонд признал его неработающим и принял решение об индексации получаемой пенсии с февраля 2018 года.

Получив отчет по форме СЗВ-М (тип формы "ДОП") за февраль 2018 года, Пенсионный фонд в соответствии с частью 6 статьи 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ принял решения, которыми пересмотрел решение об увеличении пенсионных выплат.

Расчет дополнительных выплат судом проверен и признан правильным.

В соответствии с изложенным суд пришел к итоговому выводу, что в рассматриваемом случае не отражение Министерством в представленных в Пенсионный фонд индивидуальных сведениях формы СЗВ-М за февраль 2018 года (тип формы "ИСХ") сведений о работающих пенсионерах ФИО2 и ФИО5 привело к возникновению излишней выплаты сумм страховой пенсии.

Материалами дела документально подтверждены размер убытков, вина ответчика, причинно-следственная связь между его бездействием и причиненным ущербом, невозможность предотвращения истцом суммы ущерба. Поскольку все элементы правонарушения истцом доказаны, арбитражный суд принимает решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, поскольку согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 05.08.2020 до 12.08.2020.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

требование Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия удовлетворить.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (ОГРН1021300975387, ИНН1326134322, Республика Мордовия, г.Саранск) в пользу Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (ОГРН <***>, 1326253778, Республика Мордовия, г.Саранск) 43289 рублей 12 копеек ущерба в возмещение излишне выплаченной суммы пенсии.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Волкова