Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А48-713/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело №А48-713/2022
г. Орел
12 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 08 декабря 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 12 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Москвиной У.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК Советского района» (302040, <...>, ОРГН 1155749008458, ИНН <***>) к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 321 000 руб.,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель ФИО2.(доверенность от 04.10.2021 сроком действия по 31.12.2022, диплом),

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Советского района» (далее – истец, ООО «УК Советского района») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (далее – ответчик, НО «РФКР») о взыскании 321 000 руб. расходов на выполнение работ по замене бойлера в подвале МКД №38 по ул. Сурена Шаумяна в г. Орле.

Для рассмотрения дела был сформирован состав суда – судья Юдина А.Н., дело принято к рассмотрению.

Определением суда от 18.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области.

Полномочия судьи Юдиной А.Н. прекращены 10.10.2022 в связи с её уходом в отставку. Определением председателя второго судебного состава от 11.10.2022 по делу произведена замена судьи Юдиной А.Н. на судью Москвину У.В.

Требования истца мотивированы тем, что работы по замене бойлера относятся к работам капитального характера и финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск, где указал, что согласно региональной программе многоквартирный дом по адресу: <...> включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту. Срок проведения работ – 2023 год. Ответчик в рамках реализации региональной программы и краткосрочного плана обеспечивает проведение капитального ремонта помещений многоквартирных домов в установленные программой сроки. Ответчик также полагает, что поскольку срок проведения капитального ремонта общего имущества данного дома не наступил, то у ответчика отсутствуют правовые основания для оплаты. Кроме того, ответчиком указано на отсутствие протокола общего собрания собственников спорного дома о принятии решения по вопросу проведения капитального ремонта (замены) бойлера, доказательства извещения собственников дома о планируемом собрании установленным законом способом в материалы дела не представлены. Ответчиком также указано, что работы по ремонту и замене водонагревательного бойлера относятся к работам по текущему ремонту.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, третье лицо письменный отзыв на иск не представило, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания в порядке ст. ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Арбитражный суд, в силу ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, находится под управлением ООО «УК Советского района» на основании протокола общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом от 30.11.2015.

Указанный МКД включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых фонд капитального ремонта формируется на счете регионального оператора в соответствии с Постановлением Администрации города Орла от 10.07.2014 №2711/1.

Согласно областной адресной программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», утвержденной Постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013 №482, плановый период капитального ремонта спорного многоквартирного дома установлен с 2027 по 2029 год.

27.06.2020 Обществом с ограниченной ответственностью «Аварийно-ремонтная служба» проведены гидравлические испытания пластинчатого бойлера, установленного по адресу: <...>, по результатам которых бойлер опрессовку не прошел, о чем составлен соответствующий акт.

30.03.2021 ООО «УК Советского района» составлен акт комиссионного обследования бойлера, в котором установлено, бойлер не выполняет свои функции в связи с нарушением герметичности пластин, наблюдается течь. Бойлер эксплуатируется более 20 лет. Комплектующие для ремонта данного бойлера отсутствуют в связи с тем, что данный бойлер снят с производства. Бойлер восстановлению не подлежит.

В виду выявленных неисправностей бойлера 07.04.2021 ООО «УК Советского района» в адрес регионального оператора НО «РФКР» направлено требование №447 о безотлагательном проведении работ капитального характера по замене пластинчатого бойлера МКД №38 по ул. Сурена Шаумяна в г. Орле, которое осталось без удовлетворения.

Письмом от 20.04.2021 исх.№1176, НО «РФКР» сообщило, что дом №38 по ул. Сурена Шаумяна в г. Орле включен в краткосрочный план по капитальному ремонту на 2021-2023 гг.

Поскольку очередность проведения капитального ремонта в отношении спорного МКД не была изменена, 09.08.2021 ООО «УК Советского района» и ООО «Центральная диспетчерская служба г. Орел» заключила договор №УКС/ЦДС/КРБ-Ж21, предметом которого является выполнение работ капитального характера по замене вышедшего из строя бойлера подогрева горячей воды в МКД по адресу: <...>.

Пунктом 2.1 договора от 09.08.2021 № УКС/ЦДС/КРБ-Ж21 предусмотрено, что стоимость работ по договору составляет 321 000 руб.

Выполнение работ, выразившихся в замене вышедшего из строя бойлера подогрева горячей воды в МКД №38 по ул. Сурена Шаумяна в г. Орел, подтверждается актом формы КС-2 от 29.10.2021. ООО «УК Советского района» оплатило стоимость выполненных работ по договору от 09.08.2021 № УКС/ЦДС/КРБ-Ж21 в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 20.08.2021 №951, 956, от 19.11.2021 №1307.

Полагая, что расходы по ремонту бойлера подогрева горячей воды подлежат возмещению за счет средств фонда капитального ремонта, ООО «УК Советского района» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд, рассмотрев представленные по делу доказательства, установив обстоятельства дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу заключенных между собственниками помещений МКД и ООО «УК Советского района» договоров управления и п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Многоквартирный жилой дом №38, расположенный по адресу <...> является четырехподъездным пятиэтажным жилым домом, горячее водоснабжение жителей которого обеспечивает пластинчатый бойлер, установленный в техническом подполье МКД.

Согласно положений ст. 36 ЖК РФ и п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года (далее – Правила №491) бойлер относится к общему имуществу в многоквартирном доме, находящемуся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с п. 10 Правил №491 общее имущество МКД должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования.

Частью 1 ст. 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 189 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

По смыслу ч. 1.1 ст. 158 ЖК РФ в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, которые формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и при этом невозможности использования средств фонда капитального ремонта на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту, предусмотренных принятым решением собственников помещений в многоквартирном доме, в определенные принятым решением сроки собственники помещений в этом доме вправе принять на общем собрании собственников помещений в этом доме решение о дополнительном взносе для оплаты указанных услуг и (или) работ и порядке его уплаты. При этом уплата таких платежей не может начинаться ранее чем за три календарных месяца до конечного срока выполнения указанных услуг и (или) работ, предусмотренных договором. Использование средств, сформированных за счет дополнительных взносов, осуществляется в порядке, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников (ч. 2 ст. 158 ЖК РФ).

При этом управляющие организации в любом случае отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, далее – Правила №491).

Таким образом, установление региональной программой капитального ремонта сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в будущие периоды времени, не исключает обязанности управляющей организации обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов, в том числе путем проведения текущего и неотложного капитального ремонта.

28.05.2021 управляющей организацией инициировано общее собрание собственников помещений МКД №38 по ул. Сурена Шаумяна в г. Орле. На рассмотрение общего собрания был вынесен, в том числе, вопрос о замене бойлера пластинчатого в подвале спорного МКД. В связи с отсутствием необходимого кворума собственников помещений, комиссией составлен акт о подведении итогов голосования, которым общее собрание собственников признано несостоявшимся.

В соответствии с ч.3 ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательства проведения повторного собрания собственников помещений спорного МКД в материалах дела отсутствуют.

В связи с поступлением жалоб от собственников помещений по факту отсутствия горячей воды, ООО «УК Советского района» принято решение о проведении работ по замене пластинчатого бойлера в подвале МКД №38 по ул. Сурена Шаумяна в г. Орле.

Для выполнения указанных работ управляющей организацией с ООО «ЦДС г. Орел» заключен договор №УКС/ЦДС/КРБ-Ж21 от 09.08.2021. Капитальные работы выполнены подрядчиком и оплачены заказчиком в сроки, установленные договором, что подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 5 ст. 181 ЖК РФ в случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии с частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса, засчитываются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Порядок зачета стоимости ранее проведенных отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома установлен положениями ст. 17 Закона Орловской области от 28.06.2013 №1498-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области».

Так, п.п.1-3 ст.17 указанного Закона предусмотрено, что в случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не выше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии с частью 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, засчитываются в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора в порядке, установленном настоящей статьей.

Зачет средств осуществляется региональным оператором после окончания оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и внесения полной оплаты таких услуг и (или) работ подрядной организации. Подтверждением оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и внесения полной оплаты таких услуг и (или) работ являются нотариально заверенные копии акта приемки выполненных работ (оказанных услуг) и документов, подтверждающих оплату выполненных работ (оказанных услуг) подрядной организации. Указанные документы представляются региональному оператору лицом, осуществляющим управление таким многоквартирным домом, или лицом, уполномоченным на совершение таких действий решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 той же статьи региональный оператор осуществляет проверку представленных документов в течение одного месяца с даты их поступления и принимает решение об осуществлении зачета или мотивированное решение об отказе в осуществлении зачета, о котором уведомляет собственников помещений в многоквартирном доме в течение десяти дней с даты принятия соответствующего решения. Основанием для принятия решения об отказе в осуществлении зачета средств является неисполнение требований, содержащихся в частях 1 - 3 настоящей статьи.

По смыслу анализируемых положений жилищного законодательства, направленных на защиту интересов собственников жилья без ущерба для финансовой устойчивости регионального оператора, в случае, когда ремонт проведен по решению собственников за их счет раньше установленных региональной программой сроков, возместить понесенные расходы возможно лишь посредством зачета потраченной суммы в счет будущей обязанности по уплате взносов.

Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Орловской области от 28.06.2013 №1498-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» не предусматривают возможности требовать возврата перечисленных в фонд и не израсходованных на капитальный ремонт денежных средств, либо использовать иные способы возмещения понесенных затрат.

Несмотря на то, что спорные работы носили неотложный и капитальный характер, связанный с обеспечением многоквартирного дома горячей водой, решение общего собрания собственников о проведении ремонта не принималось, в том числе после его завершения.

Сведения о том, что управляющая компания ранее обращалась к НО «РФКР» с заявлением о зачете в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, представляла документы, предусмотренные ст. 17 Закона Орловской области от 28.06.2013 №1498-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области», в материалах дела не имеются.

Требование от 07.04.2021 исх.№447, направленное в адрес НО «РФКР», о безотлагательном проведении работ капитального характера по замене пластинчатого бойлера, исполнением вышеизложенных требований не является.

При таких обстоятельствах, требование ООО «УК Советского района» о взыскании с НО «РФКР» 321 000 руб. расходов на выполнение работ по замене бойлера в подвале МКД №38 по ул. Сурена Шаумяна в г. Орле удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует отнести на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «УК Советского района» (302040, <...>, ОРГН 1155749008458, ИНН <***>) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.


Судья У.В. Москвина