Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А62-3486/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

26.09.2018 Дело № А62-3486/2018


Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2018

Полный текст решения изготовлен 26.09.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов (ОГРН 1047796859791; ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие «Специальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области;

Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>);

Ярцевский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области;

старший судебный пристав Ярцевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области,

судебный пристав-исполнитель Ярцевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1;

Банк ВТБ (публичное акционерное общество) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании ущерба в размере 500 рублей,


при участии:

от истца: ФИО2, представитель (доверенность № 192 от 07.06.2018, паспорт); ФИО3, представитель (доверенность № 193 от 07.06.2018, паспорт);

от ответчика: ФИО4, представитель (доверенность от 02.02.2018, паспорт);

от третьих лиц:

судебный пристав-исполнитель ФИО1 (удостоверение);

от Ярцевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области: судебный пристав-исполнитель ФИО1 (доверенность от 21.08.2018, удостоверение);

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области: ФИО4, представитель (доверенность от 30.10.2017, паспорт);

от остальных: не явились, извещены надлежаще,



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (далее - истец, Общество, АО «АтомЭнергоСбыт») обратилось в арбитражный суд к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов (далее - ответчик) о взыскании ущерба в размере 500 рублей.

Из материалов дела следует, что в Ярцевском районном отделе судебных приставов УФССП России по Смоленской области (далее - Ярцевский РОСП) на принудительном исполнении находилось сводное исполнительное производство № 22690/16/67047-СД от 22.09.2016, возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании денежных средств с должника МУП «Специальное хозяйство» в пользу взыскателей - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе, МРИ ФНС №3 по Смоленской области.

28.11.2016 на основании платёжного ордера № 825 с расчётного счёта № <***>, открытого для АО «АтомЭнергоСбыт» (филиал «СмоленскАтомЭнергоСбыт»), списаны денежные средства в сумме 5000 руб.

29.11.2016 на основании платёжного ордера № 825 с расчётного счёта № <***>, открытого для АО «АтомЭнергоСбыт» (филиал «СмоленскАтомЭнергоСбыт»), списаны денежные средства в сумме 1397 629,05 руб.

30.11.2016 на основании платёжного ордера № 825 с расчётного счёта № <***>, открытого для АО «АтомЭнергоСбыт» (филиал «СмоленскАтомЭнергоСбыт»), списаны денежные средства в сумме 147286,34 руб.

Таким образом, списаны денежные средства в общей сумме 1549915,39 руб.

С расчетного счета № <***> на основании банковских ордеров списаны комиссии в общей сумме 500 рублей в соответствии с тарифами банка, в том числе:

- на основании банковского ордера № 67343452 от 30.11.2016 в качестве комиссии за документ № 825 от 30.11.2016 на сумму 147 286,34 руб. списано 100 руб.;

- на основании банковского ордера № 67237891 от 30.11.2016 в качестве комиссии за документ № 825 от 28.11.2016 на сумму 5000 руб. списано 200 руб.;

- на основании банковского ордера № 67271917 от 30.11.2016 в качестве комиссии за документ № 825 от 29.11.2016 на сумму 1 397 629,05 руб. списано 200 руб.

В соответствии с указанными платёжными ордерами установлено, что основанием списания данных денежных средств является постановление об обращении взыскания на денежные средства на должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.11.2016, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ярцевского РОСП ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства № 22690/16/67047-СД, в связи с неисполнением должником - МУП «Специальное хозяйство» в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительных документов.

Указанное постановление вынесено на основании ст. 68,69, ч. 4 ст. 77 Закона об исполнительном производстве.

Сумма, подлежащая взысканию, составляет 1 549 915,39 руб.

МУП «Специальное хозяйство» заключил агентский договор № 24-ЦО/43ад от 01.06.2015 с филиалом «СмоленскАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт», по которому филиал «СмоленскАтомЭнергоСбыт» осуществляет сбор платежей с граждан и юридических лиц за услуги ЖКХ через расчётный счёт № <***>, открытый в ОАО Банк ВТБ г. Москва.

Судебным приставом-исполнителем Ярцевского РОСПФИО1 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетном счете № <***>, открытом для АО «АтомЭнергоСбыт» «СмоленскАтомЭнергоСбыт» - третьего лица, не являвшегося стороной исполнительного производства.

Впоследствии судебным приставом-исполнителем Ярцевского РОСП ФИО1 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счет в банке или иной кредитной организации, которое направлено в филиал «СмоленскАтомЭнергоСбыт» исх. №67047/16/200025 от 30.11.2016 (вх. № См-11721 от 08.12.2016), в связи с тем, что установлено денежные средства, на которые обращено взыскание постановлением от 07.11.2016, не принадлежат должнику.

Истец обратился в суд с требованием о взыскании ущерба в размере 500 рублей, указав на неправомерное списание денежных средств судебным приставом-исполнителем Ярцевского РОСП ФИО1

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве, указав, в том числе на следующее.

Постановление об обращении взыскания на денежные средства на должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.11.2016, вынесено в рамках п. 3 ч. 1 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» по очередности взыскания требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

При вынесении постановления судебный пристав-исполнитель руководствовался п. 3 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В постановлении судебным приставом-исполнителем указано на обращение взыскания на денежные средства, принадлежащие МУП «Специальное хозяйство», поступающие по агентским договорам. Указанное постановление не было обжаловано истцом, в связи с чем ответчик указывает на его законность.

Списанная банком комиссия не обоснована и не предусмотрена постановлением судебного пристава-исполнителя.

Банк ВТБ указал на следующее.

Постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства от 07.11.2016 принято Банком на основании п. 5 ст.70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Комиссия за документы списана со счета №<***> в соответствии с тарифами Банка.

Оценив в совокупности по правилам статей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, с учетов доводов участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов, и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу подп. 3 ч. 3 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ одной из возможных мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника.

Статьей 75 Федерального закона N 229-ФЗ определен перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание.

Частью 2.1 статьи 75 Федерального закона N 229-ФЗ прямо предусмотрена возможность обращения взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств.

Названной нормой также определено, что обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств в этом случае производится в порядке, установленном ст. 76 Федерального закона N 229-ФЗ для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

При этом из системного толкования норм, содержащихся в ст. 68, 75, 76, 80 Федерального закона N 229-ФЗ, усматривается, что меры принудительного исполнения применяются в отношении имущества должника и принадлежащих ему имущественных прав в отношении третьих лиц, которые возникают в соответствии с предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации основаниями.

Таким образом, Федеральным законом N 229-ФЗ предусмотрена возможность обращения взыскания на иные имущественные права должника, в том числе на право получения денежных средств по гражданско-правовому договору.

Согласно п. 1 ст. 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

Установлено, что поступающие на основании агентского договора № 24-ЦО/43ад от 01.06.2015 денежные средства имеют целевое назначение - оплата услуг собственникам МКД по электроснабжению.

Перечисление на депозит службы судебных приставов денежных средств, поступающих от потребителей, нарушает права потребителей услуг, поскольку денежные средства не поступят по целевому назначению.

Учитывая формулировку предмета агентского договора и буквального толкования его условий, а также текста постановления судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о том, что из постановления об обращении взыскания на денежные средства на должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.11.2016 (в частности, из формулировки пункта 2 во взаимосвязи с пунктом 1) следует фактическое намерение удовлетворить требования взыскателя за счет поступивших истцу денежных средств, который не является стороной по исполнительному производству.

Постановление об обращении взыскания на денежные средства на должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.11.2016, вынесено на основании ч. 4 ст. 77 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1, 4 ст. 77 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Положение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, не применяется в случаях:

обращения взыскания на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;

обращения взыскания на ценные бумаги и денежные средства должника, находящиеся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона;

исполнения судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Постановлением об обращении взыскания на денежные средства на должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.11.2016, предусмотрено незаконное исполнение требований, обращенных к должнику не за счет принадлежащих ему денежных средств, а за счет средств, собранных с населения, и подлежащих перечислению на расчетные счета поставщиков коммунальных услуг и иных третьих лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" вред, причиненный судебным приставом-исполнителем гражданами и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" и статьей 330 АПК РФ вред, причиненный судебным-приставом исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти не соответствующих закону или иному правовому акту.

Федеральная служба судебных приставов согласно подпункту 8 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, в настоящем деле от имени казны Российской Федерации должна выступать Федеральная служба судебных приставов как главный распорядитель средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию ее полномочий.

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В статье 1069 ГК РФ содержится аналогичная норма о возмещении за счет казны Российской Федерации вреда, причиненного государственными органами, а также их должностными лицами при указанных условиях.

По правилам статьи 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд с учетом обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

Требование о возмещении убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате действия (бездействия) государственных органов, может быть удовлетворено при установлении судом одновременно следующих обстоятельств: факта причинения убытков, их размера, подтверждения незаконности действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наличия причинной связи между указанными действиями (бездействием) и возникновением убытков.

Таким образом, ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ для взыскания убытков, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать фактический состав. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Вследствие незаконного вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства на должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.11.2016, по которому списаны на основании платёжных ордеров № 825 с расчётного счёта № <***>, открытого для АО «АтомЭнергоСбыт», денежные средства в общей сумме 1549915,39 руб., истец понес убытки в виде списанных банком комиссий в общей сумме 500 рублей в соответствии с тарифами:

- на основании банковского ордера № 67343452 от 30.11.2016 в качестве комиссии за документ № 825 от 30.11.2016 на сумму 147 286,34 руб. списано 100 руб.;

- на основании банковского ордера № 67237891 от 30.11.2016 в качестве комиссии за документ № 825 от 28.11.2016 на сумму 5000 руб. списано 200 руб.;

- на основании банковского ордера № 67271917 от 30.11.2016 в качестве комиссии за документ № 825 от 29.11.2016 на сумму 1 397 629,05 руб. списано 200 руб.

Таким образом, противоправность действия Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области, наличие вреда и причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца убытками доказаны.

На основании изложенного, требования истца о взыскании убытков в сумме 500 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве законность является одним из принципов осуществления исполнительного производства. В силу статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов (ОГРН 1047796859791; ИНН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>; ИНН <***>) ущерб в размере 500 рублей.

Взыскать с Федеральной службы судебных приставов (ОГРН 1047796859791; ИНН <***>) в пользу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 2000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева