Решение от 21 августа 2025 г. по делу № А05-9068/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9068/2025
г. Архангельск
22 августа 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164520, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>; место жительства: 163022, г.Архангельск) к административной ответственности.

В заседании суда принял участие ФИО1 (паспорт).

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Михайлова В.Е.

Суд установил следующее:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде» в отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании 21.08.2025.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, извещенного о судебном разбирательстве.

Ответчик отзыв на заявление не представил. В судебном заседании предприниматель требование Отдела не признал, указав, что не знал о характере перевозимого им груза, а также о требованиях закона, предъявляемых к перевозке алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Сотрудниками ГИБДД 21.01.2025 в 17 час 20 мин в районе 32 км автодороги «подъезд к г. Северодвинску от автодороги М-8 Холмогоры» был остановлен автомобиль ГАЗ 2824LU, государственный регистрационный знак <***>, под управлением ответчика. В ходе досмотра транспортного средства были обнаружены 50 канистр из полупрозрачного полимерного материала вместимостью 10 литров каждая и 32 бутылки из прозрачного полимерного материала вместимостью 4,5 литров каждая с находящейся в них прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта.

По факту досмотра транспортного средства сотрудниками ГИБДД в присутствии двух понятых и ФИО2 оформлен протокол от 21.01.2025.

В ходе опроса (объяснения от 21.01.2025) ФИО2 пояснил, что осуществлял перевозку спиртосодержащей продукции из г. Северодвинска в г. Архангельск по просьбе незнакомого гражданина.

Выявленная в ходе досмотра транспортного средства продукция была изъята на основании протокола от 21.01.2025 и передана на исследование в ЭКЦ УМВД России по Архангельской области, в ходе которого специалистом было установлено следующее: представленная на экспертизу жидкость, находящаяся в 50 канистрах вместимостью 10 литров, является ректификованным этиловым спиртом с объемной долей 95% об; представленная на экспертизу жидкость, находящаяся в 32 бутылках с крышками «BELUGA» вместимостью 4.5 литра, является спиртосодержащей, изготовленной на основе ректификованного этилового спирта с объемной долей этилового спирта 29% об.

Результаты исследования содержатся в справке об исследовании от 28.01.2025 № 02/0018.

03.03.2025 в отношении ФИО1 должностным лицом Отдела был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.17.2 КоАП РФ (незаконное перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Северодвинского судебного района Архангельской области от 19.05.2025 по делу № 5-149/2025-2 (УИД29MS0053-01-2025-001068-78) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.17.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Также в соответствии с данным постановлением 50 канистр (по 10 литров каждая) с ректификованным этиловым спиртом с объемной долей 95 % об. и 32 бутылки (по 4,5 литров каждая) со спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 29 % об, изъятые протоколом от 21.01.2025, подлежат уничтожению.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Северодвинского судебного района Архангельской области от 19.05.2025 по делу № 5-149/2025-2 (УИД29MS0053-01-2025-001068-78) вступило в законную силу 21.06.2025, что подтверждается отметкой на судебном акте.

На основании уведомления от 01.07.2025 № 29/6/17-23399 спиртосодержащая жидкость передана Отделом в Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западному федеральному округу на хранение для последующего уничтожения в соответствии с постановлением мирового судьи.

03.07.2025 должностным лицом Отдела по факту незаконного оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол 29 АК № 733866/3330 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие ответчика, извещенного о дате и времени его составления.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ и статьей 202 АПК РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В силу положений статьи 1 Закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ указано, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности товарно-транспортной накладной.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.01.2025 сотрудниками полиции установлено, что предприниматель ФИО1 допустил оборот (перевозку) на транспортном средстве ГАЗ 2824LU, государственный регистрационный знак <***>, спиртосодержащей продукции общим объемом 644 литра без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом № 171-ФЗ во время движения 21.01.2025 в 17 час 20 мин в районе 32 км автодороги «подъезд к г. Северодвинску от автодороги М-8 Холмогоры».

Факт оборота (перевозка) ответчиком спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергнут. Указанное деяние ответчика образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Совершение ответчиком административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом о досмотре транспортного средства от 21.01.2025, протоколом изъятия от 21.01.2025, объяснениями от 21.01.2025, рапортами от 21.01.2025, 22.01.2025, справкой об исследовании от 28.01.2025 № 02/0018, протоколом об административном правонарушении 29 АК № 733866/3330 от 03.07.2025.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат. Довод ответчика о том, что он не знал о характере перевозимого груза, а также о требованиях закона, предъявляемых к перевозке алкогольной и спиртосодержащей продукции, не имеет правового значения, поскольку незнание норм действующего законодательства не освобождает его от ответственности за свои действия.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии ответчика состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела в суде не истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляющий один год со дня совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рассматриваемом случае, оценивая характер совершенного ответчиком административного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения к нему положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Кроме того, оценив характер и степень общественной опасности вмененного ответчику правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств его совершения, суд не установил оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

С учетом характера административного правонарушения, принимая во внимание привлечение ответчика к ответственности по данной статье впервые, суд пришел к выводу о том, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб., т.е. минимальном размере штрафа по данной статье.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***>, Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, Кор./сч 40102810045370000016, КБК 18811601331019000140, ОКТМО 11503000, УИН 18880429250297338666.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Северодвинского судебного района Архангельской области от 19.05.2025 по делу № 5-149/2025-2 (УИД29MS0053-01-2025-001068-78) 50 канистр (по 10 литров каждая) с ректификованным этиловым спиртом с объемной долей 95 % об. и 32 бутылки (по 4,5 литров каждая) со спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 29% об, изъятые протоколом от 21.01.2025, подлежат уничтожению.

Таким образом, вопрос относительно спорной спиртосодержащей продукции уже разрешен по ранее рассмотренному делу.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированного 22.03.2023 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу 163022, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

Л.В. Шишова