Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А33-15916/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2020 года

Дело № А33-15916/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 09 июля 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Планета-сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.06.2013, место нахождения: г. Лесосибирск)

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Устьянской средней общеобразовательной школе (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 05.11.2001, место нахождения: Красноярский край, Абанский район, с. Устьянск)

о взыскании задолженности и неустойки,

в отсутствие представителей сторон,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.А. Прокопивнюк,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Планета-сервис" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Устьянской средней общеобразовательной школе (далее – ответчик) о взыскания задолженности за январь-декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года в размере 28 764,40 руб., пени за период с 11.07.2019 по 13.05.2020 в сумме 2 201,48 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.05.2020 возбуждено производство по делу.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание явку представителей не обеспечили. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителей. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Планета-сервис" (региональный оператор) и муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Устьянской средней общеобразовательной школой (потребитель) заключены контракты на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ПС-1576 на период с 01.06.2019 по 31.12.2019, № ПС-1576 на период с 01.01.2020 по 31.03.2020.

На основании пунктов 2.1 контрактов в рамках настоящего контракта, на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте накопления отходов, которые определены в контракте, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - услуги), а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Общая цена контракта № ПС-1576 на период с 01.06.2019 по 31.12.2019 составляет 23 011,52 руб., в том числе НДС 20% 3 835,25 руб. Цена контракта включает в себя фактическую стоимость услуг, расходы по уплате налогов и других обязательных платежей, а также иные расходы регионального оператора, связанные с исполнением настоящего контракта.

Общая цена контракта № ПС-1576 на период с 01.01.2020 по 31.03.2020 составляет 8 629,32 руб., без НДС. Цена контракта включает в себя фактическую стоимость услуг, расходы по уплате налогов и других обязательных платежей, а также иные расходы регионального оператора, связанные с исполнением настоящего контракта.

В соответствии с пунктами 3.2 контрактов оплата услуг по контракту осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа, на услугу регионального оператора составляющей 1438,22 руб. Размер ежемесячной платы по контракту определяется с учетом цены и утвержденных в установленном порядке нормативов накопления отходов на одну расчетную единицу и количества, расчетных единиц.

Согласно пунктам 3.3 контрактов оплата услуг регионального оператора по контракту осуществляется потребителем до 10 числа следующего месяца за отчетным, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет регионального оператора. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет или в. кассу Регионального оператора. Региональный оператор предоставляет потребителю 2 экземпляра универсального передаточного документа в срок до 05 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг.

Пунктами 5.3.13 контрактов ежемесячно, для своевременного произведения расчетов, потребитель обязан в срок до 5 числа месяца, следующего за расчетным, получить у регионального оператора универсальные передаточные документы; подписать универсальные передаточные документы в течение 3 дней с момента их получения и возвращать один экземпляр региональному оператору в тот же срок. В случае неподписания или невозвращения экземпляра универсального передаточного документа в указанный срок, универсальный передаточный документ считается подписанным, а услуги оказанными и принятыми в полном объеме и подлежат оплате потребителем в срок, указанный в контракте.

На основании пунктов 8.7 контрактов региональный оператор вправе потребовать начисления пени за каждый день просрочки исполнения потребителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени), за ненадлежащее исполнение потребителем обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункты 8.9 контрактов).

Региональный оператор подписал в одностороннем порядке универсальные передаточные документы от 31.06.2019, от 31.07.2019, от 30.08.2019, от 30.09.2019, от 31.10.2019, от 29.11.2019, от 31.12.2019, от 31.01.2020, от 28.02.2020.

Сумма задолженности, подлежащая оплате:

за услуги, оказанные в июне 2019 года, составляет 4 314,66 руб.; в июле 2019 года - 2 876,44 руб.; в августе 2019 года составляет 1 438,22 руб.; в сентябре 2019 года - 1 438,22 руб.; - в октябре 2019 года - 4 314,66 руб.; в ноябре 2019 года - 4314,66 руб.; в декабре 2019 года - 4 314,66 руб.

за услуги, оказанные в январе 2020 года, составляет 2 876,44 руб.; в феврале 2020 года - 2 876,44 руб.

Общая сумма, подлежащая оплате за период с 01.06.2019 по 29.02.2020, составляет 28 764,40 руб.

В связи с неоплатой потребителем оказанных региональным оператором услуг по контрактам, региональный оператор начислил пени за период с 11.07.2019 по 13.05.2020 в общей сумме 2 201,48 руб.

Региональный оператор

18.02.2020 направил потребителю требование (претензию) от 07.02.2020 о выплате задолженности в размере 23 549,65 руб., из которых сумма основного долга за период с 01.06.2019 г. по 31.12.2019 составляет 23 011,52 руб., сумма неустойки - 538,13 руб. В соответствии с информацией, отраженной на сайте Почты России претензия с трек-номером 66095240342009 получена потребителем 20.02.2020.

31.03.2020 направил потребителю требование (претензию) от 24.03.2020 о выплате задолженности в сумме 5 752,88 руб. за период с 01.01.2020 по 29.02.2020. В соответствии с информацией, отраженной на сайте Почты России претензия с трек-номером 66095239904522 получена потребителем 09.04.2020.

Задолженность и неустойка не оплачены потребителем, что явилось основанием для обращения регионального оператора в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Из материалов дела следует, что между обществом с ограниченной ответственностью "Планета-сервис" (региональный оператор) и муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Устьянской средней общеобразовательной школой (потребитель) заключены контракты на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ПС-1576 на период с 01.06.2019 по 31.12.2019, № ПС-1576 на период с 01.01.2020 по 31.03.2020.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Порядок оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 № 89 "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту – Федеральный закон № 89), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее по тексту - Правила).

Согласно статье 1 Федерального закона № 89 твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердыми коммунальными отходами, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Частью 1 статьи 24.6 Федерального закона № 89 установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Из указанного следует, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет собой помимо сбора твердыми коммунальными отходами, его транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение. Данную услуг вправе осуществлять только региональный оператор, иное лицо, не имеющее соответствующего статуса не вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89 в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и физических лиц образуется твердыми коммунальными отходами. Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации установлено, что все лица, вне зависимости от вида деятельности, образуют объемы твердыми коммунальными отходами.

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и определение его зоны деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных подпунктами 1,2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2019 г. № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4, статьи 24.6 Федерального закона № 89.

Общество с ограниченной ответственностью "Планета-сервис" в соответствии с Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 07.05.2018 г. № 1/914-од наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Абанской технологической зоны.

Соглашением о расторжении соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Абанской технологической зоны Красноярского края от 28.03.2019, заключенным между министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и истцом, установлено, что в целях предотвращения чрезвычайной ситуации, вызванной отсутствием в Абанской технологической зоне регионалыю оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец исполняет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на Абанской технологической зоне Красноярского края до дня, определенного соглашением, заключенным министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора.

В соответствии с пунктом 41 Правил юридическое лицо, лишенное статуса регионального оператора, обязано исполнять обязанности регионального оператора до дня, определенного соглашением, заключенным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора.

Из указанного следует, что истец, в целях осуществления обязанностей регионального оператора имеет все права регионального оператора, в части право на оплату услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 2 Правил потребитель - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 9 Правил, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. Из указанного следует, что потребитель лишен возможности распорядиться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать твердые коммунальные отходы не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Региональный оператор подписал в одностороннем порядке универсальные передаточные документы от 31.06.2019, от 31.07.2019, от 30.08.2019, от 30.09.2019, от 31.10.2019, от 29.11.2019, от 31.12.2019, от 31.01.2020, от 28.02.2020.

На основании пункта 2.2 контрактов объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов и периодичность вывоза определяются согласно приложению №1 к контракту.

В приложении № 1 к контракту № ПС-1576 на период с 01.06.2019 по 31.12.2019 сторонами согласован помесячный объем услуг: июнь - 3 куб.м., июль - 2 куб.м., август - 1 куб.м., сентябрь - 1 куб., октябрь - 3 куб.м., ноябрь - 3 куб.м., декабрь - 3 куб.м., к контракту № ПС-1576 на период с 01.01.2020 по 31.03.2020: январь - 2 куб.м., февраль - 2 куб.м.

Согласно пункту 1 статьи 24.8 Федерального закона № 89 оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности, в том числе регулированию подлежит единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018 № 666-в установлен тариф на услугу истца по Абанской технологической зоне в размере 1 438,22 руб., в том числе НДС 20% за кубический метр.

В соответствии с пунктами 3.2 контрактов оплата услуг по контракту осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа, на услугу регионального оператора составляющей 1438,22 руб. Размер ежемесячной платы по контракту определяется с учетом цены и утвержденных в установленном порядке нормативов накопления отходов на одну расчетную единицу и количества, расчетных единиц.

С учетом согласованных сторонами объемов твердых коммунальных отходов и тарифа, сумма задолженности, подлежащая оплате:

за услуги, оказанные в июне 2019 года, составляет 4 314,66 руб.; в июле 2019 года - 2 876,44 руб.; в августе 2019 года составляет 1 438,22 руб.; в сентябре 2019 года - 1 438,22 руб.; - в октябре 2019 года - 4 314,66 руб.; в ноябре 2019 года - 4314,66 руб.; в декабре 2019 года - 4 314,66 руб.

за услуги, оказанные в январе 2020 года, составляет 2 876,44 руб.; в феврале 2020 года - 2 876,44 руб.

Общая сумма, подлежащая оплате за период с 01.06.2019 г. по 29.02.2020, составляет 28 764,40 руб.

Согласно пункту 23 Правил в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Чистый город Красноярск" заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в пределах Абанской технологической зоны, следовательно, в пределах указанной технологической зоны транспортирование твердых коммунальных отходов осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Чистый город Красноярск".

Согласно пункту 30 Правил в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде.

Форма маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов, ведение которого обеспечивается оператором по обращению с твердых коммунальных отходов, осуществляющим транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края утверждена Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 14.11.2010 №1/2535-од.

В подтверждение факта оказания услуг в спорный период истец представил выписку из маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов, ведение которого обеспечивается оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края, обществом с ограниченной ответственностью "Чистый город Красноярск" за период с 06.06.2019 по 20.03.2020.

На основании изложенного требование истца о взыскании задолженности в размере 28 764,40 руб. является правомерным.

Помимо требования о взыскании суммы долга, истцом заявлено требование о взыскании неустойки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пунктам 3.3 контрактов оплата услуг регионального оператора по контракту осуществляется потребителем до 10 числа следующего месяца за отчетным, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет регионального оператора. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет или в. кассу Регионального оператора. Региональный оператор предоставляет потребителю 2 экземпляра универсального передаточного документа в срок до 05 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг.

На основании пунктов 8.7 контрактов региональный оператор вправе потребовать начисления пени за каждый день просрочки исполнения потребителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Истец за просрочку исполнения заказчиком обязательства по оплате услуг начислил пени за период с 11.07.2019 по 13.05.2020 в общей сумме 2 201,48 руб.

Представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт того, что со стороны ответчика имела место просрочка исполнения обязательств по оплате оказанных услуг, что свидетельствует об обоснованности требования истца о взыскании пени.

Суд, проверив расчет неустойки, установил неправомерное применение ставки рефинансирования для расчета пени в размере 5,5%, поскольку по Информации Банка России от 19.06.2020 с 22.06.2020 размер ставки составляет 4,5%. Кроме того, истцом неверно определен период начисления пени.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 779,36 руб. пени, в том числе:

контракт № ПС-1576 на период с 01.06.2019 по 31.12.2019

с 11.07.2019 по 13.05.2020: 4 314,66 руб. х 4,5%/300 х 307 дней = 198,68 руб.,

с 13.08.2019 (10.-11.08.2019 – выходные дни, окончание срока оплаты 12.08.2019) по 13.05.2020: 2 876,44 руб. х 4,5%/300 х 274 дней = 118,21 руб.

с 11.09.2019 по 13.05.2020: 1 438,22 руб. х 4,5%/300 х 245 дней = 52,84 руб.

с 11.10.2019 по 13.05.2020: 1 438,22 руб. х 4,5%/300 х 215 дней = 46,37 руб.,

с 12.11.2019 (10.11.2020 – выходной день, окончание срока оплаты 11.11.2020) по 13.05.2020: 4 314,66 руб. х 4,5%/300 х 183 дня = 118,43 руб.,

с 11.12.2019 по 13.05.2020: 4 314,66 руб. х 4,5%/300 х 154 дня = 99,66 руб.,

с 13.01.2019 по 13.05.2020: 4 314,66 руб. х 4,5%/300 х 121 день = 78,30 руб.

контракт № ПС-1576 на период с 01.01.2020 по 31.03.2020

с 11.02.2020 по 13.05.2020: 2 876,44 руб. х 4,5%/300 х 92 дня = 39,69 руб.,

с 11.03.2019 по 13.05.2020: 2 876,44 руб. х 4,5%/300 х 63 дня = 27,18 руб.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика задолженности в размере 28 764,40 руб., пени в сумме 779,36 руб.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 908,15 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Устьянской средней общеобразовательной школе (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 05.11.2001, место нахождения: 663755, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Планета-сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.06.2013, место нахождения: 662549, <...>, зд. 2, пом. 2) задолженность в размере 28 764,40 руб., пеню в сумме 779,36 руб., 1 908,15 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Щёлокова