Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А21-2670/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

«26» мая 2021 года Дело № А21-2670/2021

Резолютивная часть решения оглашена 24 мая 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 26 мая 2021 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Иванова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Универсальная сигаретная мануфактура» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения от 25.12.2020 № 19989А об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.01.2021 и паспорту;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 13.01.2021, по удостоверению,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Универсальная сигаретная мануфактура» (далее – заявитель, Общество, ООО «УСМ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным решения от 25.12.2020 № 19989А об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно его удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что 18.11.2020 заявитель обратился в Инспекцию с заявлением по форме Р13001 о государственной регистрации изменений в сведения об адресе юридического лица, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Решением Инспекции от 25.12.2020 № 19989А было отказано в государственной регистрации со ссылкой на подпункты «р» и «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации).

Решением Управления ФНС России по Калининградской области (далее – Управление) № 06-11/05738 от 9.03.2021 жалоба на указанное решение Инспекции оставлена без удовлетворения.

Оставление жалобы заявителя без удовлетворения послужило основанием для обращения его в суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, Законом о регистрации.

Статья 4 названного закона устанавливает, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом.

Перечень представляемых на государственную регистрацию изменений в учредительные документов юридического лица определён в пункте 1 статьи 17 Закона о регистрации.

Основания отказа в государственной регистрации предусмотрены статьёй 23 указанного закона, в соответствии с подпунктами «р» и «ч» пункта 1 которой отказ в государственной регистрации допускается в случае наличия у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ юридическим адресом Общества является следующий адрес: 107392, <...>, помещение 1Б.

Заявителем в Инспекцию подано заявление о смене адреса места нахождения Общества на <...>, помещение X, офис 48, к которому приложено решение единственного участника от 13.07.2020 о смене местонахождения Общества, договор № 48/09/20 от 1.07.2020 временного пользования указанным помещением, заключенный на срок 11 месяцев с даты его заключения, и согласие собственника помещения на предоставление юридического адреса ООО «УСМ» на время действия указанного договора.

Указанные документы были приняты заинтересованным лицом, а 25.11.2020 им было принято решение о приостановлении государственной регистрации в целях проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений о заявителе, в результате чего директор управляющей организации Общества дал пояснения относительно задолженностей по акцизам, а также был произведён осмотр объекта недвижимости, который заявлен в качестве нового юридического адреса заявителя.

В ходе осмотра помещения было установлено, что оно оборудовано мебелью и техникой, и там находились сотрудники Общества, которые пояснили, что производство, оборудование, работники и бухгалтерия ООО «УСМ» находятся в городе Багратионовске Калининградской области.

Налоговый орган также указал заявителю на то, что в заявлении не указан элемент адреса – этаж-мансарда № 4, а управляющая организация, являющаяся единоличным исполнительным органом Общества, находится в г. Санкт-Петербурге.

Таким образом, Инспекция полагает, что представленные заявителем на регистрацию сведения являются недостоверными, и регистрация смены адреса Общества невозможна без изменения сведений об адресе места нахождения его управляющей организации

Приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе утверждена форма № Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

Пунктом 5.6 указанных Требований установлено, что в листе Б заявления по форме Р13001 «Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» заполняется с учётом положений пункта 2.3 Требований.

Указанным пунктом предусмотрено, что в разделе 2 «Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» элементы адреса указываются с учётом следующего.

В пунктах 2.3 - 2.9 формы заявления показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путём обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта. В пунктах 2.7 - 2.9 формы заявления тип адресного объекта указывается полностью.

В пункте 9 листа Б формы № Р13001 предусмотрено указание офиса (квартиры) и номера офиса (квартиры).

Как следует из представленного Обществом заявления по форме № Р13001 в пункте 9 листа Б заявления указан тип объекта «Помещение» и номер «X», а в пункте 2.9 заявления указан тип объекта «Офис» и номер «48». При этом обязательное указание номера этажа форма заявления не предусматривает.

Правильность такого подхода подтверждается и письмом ФНС от 19 октября 2017 г. № ГД-4-14/21109@ и сформировавшейся судебной практикой.

Инспекцией не доказано, что в здании по указанному адресу имеются иные офисы или помещения под номером «48». Как пояснил представитель Общества, в здании № 5 по ул. Гостиной в г. Калининграде нумерация помещений/офисов произведена с учётом этажа: все помещения, находящиеся на 4 этаже, имеют нумерацию, начинающуюся с цифры «4».

Кроме того, в указанном здании зарегистрировано несколько организаций, в юридическом адресе которых также отсутствует указание на этаж и указан только номер помещения.

Таким образом, отказ Инспекции в государственной регистрации в данном случае является необоснованным. Пункт 9 листа Б формы № Р13001 Заявления заполнен заявителем в соответствии с требованиями Приказа ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@.

Вывод заинтересованного лица о невозможности регистрации Общества с другом регионе относительно его исполнительного органа суд также признаёт необоснованным ввиду следующего.

Как разъяснено в пункте 8 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», переход полномочий органов юридического лица в установленных законом случаях, а равно смена лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, по решению учредителей (участников) или иного уполномоченного органа юридического лица, в том числе передача полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации или управляющему, сами по себе не влекут изменение места нахождения юридического лица.

В пункте 1.4 Письма ФНС России от 12.10.2018 № ГД-4-14/20017 о направлении «Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 3 (2018)» также изложен вывод о том, что нахождение исполнительного органа юридического лица в другом регионе само по себе не может свидетельствовать об отсутствии возможности осуществлять им свои функции, учитывая, что оно не названо в Законе о регистрации как обстоятельство, влекущее отказ в государственной регистрации вносимых изменений.

Кроме того, в городе Калининграде находится представитель ФИО4, являющийся директором по управлению производством управляющей компании истца, действующий на основании доверенности со всеми необходимыми для управления Обществом полномочиями, выданной 1.01.2021 на срок до 31.12.2021.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, о незаконности оспариваемого решения налогового органа, как нарушающего права и законные интересы заявителя. Таким образом, суд полагает обоснованным возложить на регистрирующий орган обязанность по устранению допущенных нарушений путём регистрации в ЕГРЮЛ изменений в сведения о заявителе по заявлению по форме Р13001 от 18.11.2020 вх. № 19989А.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая позицию ВАС РФ, изложенную в Постановлении Президиума от 13.11.2008 № 7959/08 о том, что в случае признания обоснованным заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере, суд относит расходы по уплате государственной пошлины на регистрирующий орган.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Калининградской области №19989А об отказе в государственной регистрации от 25.12.2020г.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 1 по Калининградской области в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения и произвести регистрационные действия на основании поступивших документов.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Калининградской области в пользу ООО «Универсальная сигаретная мануфактура» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

(подпись, фамилия)

С.А. Иванов