Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А26-307/2021

17/2023-123774(1)

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-307/2021
г. Петрозаводск
28 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения принята 27 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукиной А.В., рассмотрев в судебном заседании 25-27 сентября 2023 года материалы дела по

иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет»

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 07.12.2007 г. № 129-з.

третье лицо: Администрация Петрозаводского городского округа;

при участии представителя истца - ФИО1, действующей на основании доверенности от 07.02.2023 № 59-Д (до перерыва);

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185035, <...>, далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 115114, Москва, Дербеневская наб., д. 7, стр. 2, пом. I, комн. 2, каб. 5, оф. 505, далее – ответчик, Общество) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 07.12.2007 № 129-з.

Определением от 26.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Петрозаводского городского округа.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.08.2023 производство по настоящему делу приостановлено до разрешения судом и вступления в законную силу судебного акта по делу № А26-5501/2021. Определением суда от 12.05.2023 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 14.06.2023 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований.

В судебном заседании 25.09.2023 представитель истца представил полную редакцию изменений, вносимых в договор с учетом Решения Петрозаводского городского Совета от 03.06.2022 N 29/9-108; поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных объяснениях;

указал, что состоялось Решение Петрозаводского городского Совета от 03.06.2022 N 29/9-108, которым в Генеральный план города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа были внесены изменения, касающиеся определения категории части земельных участков, находящихся в аренде у Общества, как земель населенных пунктов. Ранее данные земельные участки исключены из государственного лесного реестра, в признании незаконными действий Министерства по исключению лесных участков из ГЛР Обществу отказано. Внесение изменений в договор аренды лесного участка от 07.12.2007 № 129-з необходимо в целях приведения его условий в соответствие с требованиями законодательства, исходя из целевого назначения земель и вида разрешенного использования земельных участков.

Общество, надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, явку уполномоченного представителя в суд не обеспечило. В отзыве на иск ООО «Приоритет» оспорило требования истца, указав, что Верховным судом Российской Федерации генеральный план города Петрозаводска был признан недействующим в части включения в границы населенного пункта лесных участков, расположенных в кварталах 201-203 Орзегского участкового лесничества (Определение Верховного Суда Российской Федерации № 75-КГ16-5 от 27.07.2016). Министерство вправе исключить из ГЛР сведения о лесных участках, пересекающихся с границами земельного участка при доказанности совокупности условий, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 6 статьи 4.6 Закона N 201-ФЗ. Поскольку договор аренды лесного участка, заключенный с ООО «Приоритет» 07.12.2007 не был ни прекращен, ни расторгнут, условие, предусмотренное пунктом 3 части 6 статьи 4.6 Закона № 201 -ФЗ нельзя считать исполненным. Удовлетворение требований Министерства приводит к увеличению площади арендуемого лесного участка.

В судебном заседании 25.09.2023 вынесено определение о перерыве до 27.09.2023 до 11 час. 30 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети интернет по адресу: http://karelia.arbitr.ru и в электронной базе данных «Картотека арбитражных дел» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил.

Между Государственным комитетом Республики Карелия по лесу (впоследствии заменен на Министерство; арендодателем) и Обществом (арендатором) 07.12.2007 был заключен договор N 129-з аренды лесного участка (далее – договор аренды), расположенного в кварталах 1 - 65, 67 - 77, 81 - 113, 118, 121 - 125, 201 - 203 Пригородного участкового лесничества (Орзегского по лесоустройству) Прионежского лесничества, общей площадью 11 235 га с целью заготовки древесины.

Из части названного участка в период с 2008 по 2015 годы было образовано 69 земельных участков, которые переданы физическим лицам в собственность или аренду.

Согласно сведениям ЕГРН названные земельные участки относятся к землям населенных пунктов.

Согласно генеральному плану города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденному решением Петрозаводского городского Совета от 11.07.2008 N XXVI/XX-361 "О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска", часть лесного участка, переданного в аренду Обществу, располагалась в границах населенного пункта, а именно города Петрозаводска.

Министерство, в свою очередь, руководствуясь положениями пункта 3 статьи 5, а также статьи 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее – Закон № 280-ФЗ, в редакции от 29.07.2017), внесло изменения в государственный лесной реестр, исключив земельные участки из лесного реестра на основании акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра от 05.06.2018 N 5/13/18.

Таким образом, из состава лесного участка, переданного Обществу по договору аренды, часть земель, а именно 69 расположенных на нем земельных участков, была исключена из государственного лесного реестра.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.05.2022 по делу № А26-5501/2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2022, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.01.2023, Обществу отказано в признании незаконными действий Министерства по изменению документированной информации в государственном лесном реестре на основании акта от 05.06.2018 N 5/13/18.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2016 N 75- КГ16-5 был признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу упомянутый Генеральный план города Петрозаводска в части включения в границы населенного пункта лесных участков в кварталах 118, 120, 137, 138, 262, 263 Петрозаводского участкового лесничества, 1, 3, 4, 9, 24 - 26, 32 - 36, 49, 50, 109 - 111, 113 - 120, 123 - 131, 134, 138 - 141, 149, 150 Пригородного участкового лесничества, 201 - 203 Орзегского участкового лесничества, 22, 222 Лососинского участкового лесничества, 67 - 70, 78 - 80 Заозерского участкового лесничества Прионежского центрального лесничества Прионежского района Республики Карелия. Из содержания Определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2016 N 75-КГ16-5 следует, что основанием для признания недействующим генерального плана послужило отсутствие необходимой согласительной процедуры.

Устраняя допущенные нарушения, решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2022 N 29/9-108 "О внесении изменения в Генеральный план города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа" в границы населенного пункта включены кварталы 201 -203, часть <...>, 13-14, 19 Пригородного участкового лесничества (Озерского по лесоустройству), указанные в договоре аренды.

Учитывая, что разрешенное использование указанных земельных участков согласно данным ЕГРН, ГЛР не допускает ведение деятельности, связанной с заготовкой древесины или иным использованию лесов, сведения об арендуемом участке не соответствуют данным ГЛР, Министерство предложило Обществу

внести изменения в договор аренды относительно описания границ арендуемого лесного участка, схемы их расположения, а также характеристик лесного участка.

Поскольку арендатор не согласился на изменение условий договора аренды, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Действующее законодательство не допускает произвольного (свободного) изменения условий договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам торгов.

Поскольку свободное изменение условий договора аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам торгов, является невозможным, поэтому при рассмотрении споров о внесении изменений в подобные договоры аренды суду необходимо установить фактическое наличие обстоятельств, приведенных в статье 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Как указано в пункте 3 части 1 статьи 5 Закона N 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости.

С учетом статей 5, 7 Закона № 280-ФЗ, содержания ЕГРН о категории земель и виде разрешенного использования земельных участков Министерство, руководствуясь положениями пункта 3 статьи 5, а также статьи 7 Закона N 280-ФЗ (в редакции от 29.07.2017), внесло изменения в государственный лесной реестр, исключив земельные участки из лесного реестра на основании акта об изменении

документированной информации государственного лесного реестра от 05.06.2018 N 5/13/18.

Наличие обстоятельств существенного изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, являющегося основанием для внесения изменений в сведения ГЛР, установлено судом при рассмотрении настоящего дела и дела № А26-5501/2021.

Вышеуказанные обстоятельства, связанные с существенным изменением целевого назначения и разрешенного использования лесов после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела № А26-5501/2021 судами отмечено, что ссылка Общества на определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2016 N 75-КГ16-5, в соответствии с которым был признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу вышеупомянутый генеральный план города Петрозаводска в части включения в границы населенного пункта лесных участков в кварталах 118, 120, 137, 138, 262, 263 Петрозаводского участкового лесничества, 1, 3, 4, 9, 24 - 26, 32 - 36, 49, 50, 109 - 111, 113 - 120, 123 - 131, 134, 138 - 141, 149, 150 Пригородного участкового лесничества, 201 - 203 Орзегского участкового лесничества, 22, 222 Лососинского участкового лесничества, 67 - 70, 78 - 80 Заозерского участкового лесничества Прионежского центрального лесничества Прионежского района Республики Карелия, является несостоятельной, поскольку спорные земельные участка были предоставлены в аренду и в собственность как земли населенных пунктов до принятия названного судебного акта, а, следовательно, до признания генерального плана недействующим в названной части.

Кроме того, в настоящее время действует Генеральный план Петрозаводского городского округа в редакции решения Петрозаводского городского Совета от 03.06.2022 N 29/9-108, также содержащий сведения о включении спорных участков в границы населенного пункта.

Довод Общества об увеличении площади арендуемого лесного участка вследствие изменения договора аренды также является несостоятельным, принимая во внимание уточненную редакцию вносимых изменений.

Поскольку наличие оснований для внесения изменений в заключенный сторонами договор аренды лесного участка нашло подтверждение в материалах дела, исковые требования Министерства подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

1. Иск удовлетворить.

Внести в договор аренды лесного участка от 07.12.2007 № 129-з следующие изменения:

- Пункт 1.2. Договора изложить в следующей редакции: «1.2. Предоставляемый в аренду лесной участок расположен:

Лесничество

Участковое лесничество

Лесничество по лесоустройству

Номера

кварталов

Общая площадь,

га

Вид

использования лесов

Установленная

расчетная лесосека

(ежегодный

допустимый объем

изъятия древесины) при

всех видах рубок

Прионежское

Пригородное

Орзегское

4,5-9,10-13,14, 15-18, 20-65,

67-77, 81-113, 118,121-125,

часть квартала 19

10672,9

заготовка древесины

Согласно приложению 3

»

- Приложение № 1 к Договору изложить в следующей редакции:

«Приложение № 1

к договору аренды лесного участка

от 07.12.2007 № 129-з

СХЕМА

расположения и границы лесного участка

Республика Карелия, Прионежский муниципальный район кварталы №№ 4,5-9,10-13, 14,15-18, 20-65, 67-77, 81-113, 118,121-125, часть

квартала 19 Пригородного участкового лесничества (Орзегского лесничества по лесоустройству), Прионежского лесничества

Площадь общая: 10 672,9 га


- Приложение № 2 к Договору изложить в следующей редакции:

«Приложение № 2

к договору аренды лесного участка

от 07.12.2007 № 129-з

Х А Р А К Т Е Р И С Т И К И лесного участка

по данным государственного лесного реестра на 01.01.2022

1.Распределение земель

Общая площадь,

га

В том числе

лесные земли

нелесные земли

занятые лесными насаждениями

в том числе

лесные культуры

Лесные

питомники, плантации

не занятые

лесными насаждениями

Итого

Сенокосы

Дороги, просеки

Воды

болота

другие

Итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

10672,9

10170,7

348,9

-

3,7

10174,4

25,5

55,1

124,2

113,1

180,6

498,5

В том числе

Защитные леса

10661,4

10159,2

348,9

-

3,7

10162,9

25,5

55,1

124,2

113,1

180,6

498,5

Эксплуатационные леса

11,5

11,5

-

-

-

11,5

-

-

-

-

-

-

Категории защитных лесов:

1. леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: - леса, расположенные в защитных полосах лесов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)- 857,5 га;

-леса, расположенные в зеленых зонах – 4553,2 га; 2.леса, расположенные в водоохранных зонах – 1258,9 га; 3. ценные леса – нерестоохранные полосы лесов – 3991,8 га.

2.Характеристика насаждений лесного участка

ФИО2

ое

назнач

ение лесов

о в т с е ч и н с е Л

е о в о к т с а ч У

у в

о о т

втсечинсел втсечинсеЛ сортсуосел о п

в
а о р л е а м т о р Н ав

к
я а щ ю а

а д

д о

а р

л о

б п

о е р П

Площадь

(га) /запас древесины

(тыс.кбм)

В том числе по группам возраста древостоя

(га/тыс.кбм)

молодн

яки

средневозр

астные

приспева

ющие

спелые и перестойные

Е Ы Н Т И Щ А З

Е О К С Ж Е Н О И Р П

Е О Н Д О Р О Г И Р П

Е О К С Г Е З Р О

4,5-9,1013,14, 1518, 20-65, 67-77, 81113,

118,121125, часть квартала 19

СОСНА

2207,7

277,8

964,4

363,7

601,8

405,7

8,7

179,7

89,3

127,9

ЕЛЬ

4854,6

302,1

592,9

572,4

3387,2

1213

15,3

137,8

165,8

894,2

Листвен

ница

6,2

6,2

0

0

0

1,1

1,1

0

0

0

Итого хвойных

7068,5

586,1

1557,3

936,1

3989

1619,8

25,1

317,5

255,1

1022,1

БЕРЕЗА

2595,4

74,3

460,5

897,9

1162,7

589,7

1,7

69,3

244,9

273,8

ОСИНА

485,4

14,8

5,3

0

465,3

131,9

0,8

1

0

130,1

Олх. серая

9,9

0

1,5

0

8,4

1,3

0

0,2

0

1,1

Итого

3090,7

89,1

467,3

897,9

1636,4

мягколиств

енных

722,9

2,5

70,5

244,9

405

Итого

10159,2

675,2

2024,6

1834

5625,4

защитные

леса

2342,7

27,6

388

500

1427,1

ОСИНА

11,5

0

0

0

11,5

2,5

0

0

0

2,5

Итого

мягколиств

енных

11,5

0

0

0

11,5

2,5

0

0

0

2,5

Итого

11,5

0

0

0

11,5

эксплуатац

ионные

2,5

0

0

0

2,5

В С Е Г О

10170,7

675,2

2024,6

1834

5636,9

2345,2

27,6

388

500

1429,6

3.Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение

лесов

Преобла дающая порода

Состав

Возраст насаждени

й

Бонитет насажд

ений

Полнота древосто

я

Средний запас древесины

(куб.м/га)

Средневоз

растные

Приспевающие

Спелые и перестойн

ые

Защитные

ЕЛЬ

4Е3Б2С1Ос

93

3

0,8

192

273

254

Эксплуатаци

онные

Осина

5Ос3Б2Е

90

2

0,7

0

0

217

».

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Приоритет" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Погосян А.А.