Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А48-7428/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-7428/2022
23 ноября 2022 года
г. Орёл


Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н. при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление - № 17» (302006, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному образованию "Город Орел" в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации <...>, г. Орел, ОГРН (<***>), ИНН (<***>) о взыскании 172 478,56 руб. третье лицо: Муниципальное казённое учреждение «Жилищное управление города Орла» (<...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в заседании:

от истца - представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2020г, копия диплома)

от ответчика - представитель ФИО3 (доверенность от 10.12.21г., копия диплома);

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление №17» (далее – истец, ООО «ЖЭУ № 17) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию "Город Орел" в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее – ответчик) о взыскании 172 478,56 руб.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика задолженность по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период с апреля 2021 года по март 2022 года в сумме 166 296,18 руб. и проценты за пользование чужими средствами в размере 4 086,23 руб., сложившиеся за периоды с 11.06.2021г. по 31.03.2022г. и с 02.10.2022г. по 19.10.2022г. (исключая период моратория с 01.04.2022г. по 01.10.2022г.), и продолжать начислять проценты за пользование чужими средствами с 20.10.2022 года по день фактической оплаты суммы задолженности в размере 166 296,18 руб.

Уточнения исковых требований арбитражным судом приняты.

Согласно п. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Определением от 25 октября 2022 года арбитражный суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Муниципальное казённое учреждение «Жилищное управление города Орла» (<...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения в порядке ст. ст. 121-123 АПК РФ.

В силу п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассмотрен в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Реализуя указанные полномочия в рамках решения вопросов местного значения, создано муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление города Орла». В соответствии с постановлением Главы муниципального образования «Город Орел» от 12.11.2021 г. № 4685 на МКУ «Жилищное управление города Орла» возложены полномочия выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилого фонда г. Орла, на заключение, изменение, расторжение в соответствии с действующим законодательством договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Орла. Таким образом, МКУ «Жилищное управление города Орла» обязан погасить задолженность.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Муниципальное образование «Город Орёл» является собственником помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющей организации - общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ № 17», выбранной на основании решений общего собрания собственников помещений многоквартирных домов о выборе управляющей организации, а именно: в г. Орле, в <...> 102,106,112, 114,116, 157, 171, 24, 28, 61, 62, 66,80, 98, Новосильский переулок, <...>, 15, 2, 6, Привокзальный пер., д.1, 3, 5 ул. Прядильная, 101, ул. Пушкина, 7, ул. Революции, <...> д 4, 6, 10.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Указанное положение не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг, в том числе, по аналогии с нормами, применяемыми гражданами, и в отношении субъектов, имеющих на праве муниципальной собственности помещения в многоквартирных домах.

В соответствии с абз. 2 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Согласно п. 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Таким образом, положениями действующего законодательства закреплена обязанность собственника жилого или нежилого помещения устанавливать и использовать в процессе эксплуатации принадлежащего на праве собственности помещения приборы учета.

Указанная обязанность обусловлена необходимостью осуществления мероприятий, направленных на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности при эксплуатации помещений в многоквартирных домах.

Так, п. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п 9 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Положениями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены конкретные сроки исполнения обязанности собственников помещений в многоквартирных домах по установке приборов учета коммунальных ресурсов. Так, п. 5 ст. 13 данного закона указывает, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В то же время, п. 5.1. ст. 13 содержит норму, согласно которой до 1 января 2015 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Таким образом, в целях стимулирования потребителей к установке индивидуальных, общих (квартирных), а также коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов и, соответственно, определения объема и стоимости потребленных потребителями коммунальных услуг исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определенных по показаниям данных приборов учета, постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 и от 17.12.2014 № 1380 в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, введены повышающие коэффициенты, применяемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды (за исключением коммунальной услуги по газоснабжению) при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Таким образом, размер повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу указывается отдельной строкой в платежном документе.

Как следует из материалов дела, в период с апреля 2021 по март 2022 истцом в платежных документах отдельной строкой в отношении помещений, находящихся в собственности Муниципального образования «Город Орел», выставлялся размер повышающего коэффициента на общую сумму 166 296,18 руб., что ответчиком не оспорено.

Платежные документы за рассматриваемый период были направлены в адрес Администрации г. Орла ООО «ЖКХ-ЦЕНТР «ЕДИНОЕ ОКНО»», в том числе и по ООО « ЖЭУ № 17».

Арбитражный суд полагает, что в силу вышеуказанных норм права, сумма повышающего коэффициента может быть взыскана только с собственника жилого помещения.

В силу п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законодательством интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Согласно п. 5.1 Положения об управлении муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее: УМИЗ), утвержденного Постановлением Администрации города Орла от 27.06.2006 г. № 1156, (далее - Положение) УМИЗ осуществляет в порядке и пределах, определенных правовыми актами органов местного самоуправления города Орла полномочия собственника в отношении муниципального имущества, в том числе имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и земельных участков, иного имущества, в том числе составляющих муниципальную казну города Орла, а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Учитывая указанные нормы и правовую позицию, изложенную в Постановлении Пленума ВС РФ № 13 от 28.05.2019, принимая во внимание, что полномочия собственника муниципального имущества на территории муниципального образования «Город Орел» и главного распорядителя бюджетных денежных средств осуществляет УМИЗ, надлежащим ответчиком по делу является МО «Город Орел» в лице УМИЗ.

Истец представил в материалы дела уточненный расчет задолженности по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период с апреля 2021 по март 2022 на сумму 166 296,18 руб.

Ответчиком расчет, представленный истцом не оспорен, контррасчет не представлен. Арбитражный суд, проверив представленный истцом расчет, принял его за основу.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению в размере 166 296,18 руб.

Поскольку ответчиком не исполнено денежное обязательство начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации является правомерным.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами 4 086,23 руб., сложившиеся за периоды с 11.06.2021г. по 31.03.2022г. и с 02.10.2022г. по 19.10.2022г. арбитражным судом проверен и признан соответствующим действующему законодательству. Исковые требования по взысканию процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению в полном объеме и по день фактического исполнения обязательства.

Требования истца подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению в сумме 170 382, 41 руб.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального образования «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (ОГРН, ИНН г. Орел, Пролетарская гора, 1) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление - № 17» (302006, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму 170 382, руб. 41 коп., из которых: 166 296,18 руб.- задолженность за период с апреля 2021 по март 2022 года, проценты за пользование чужими денежными средствами с 11.06.2021 по 31.03.2022 и с 02.10. 2022 по 19.10.2022 года в размере 4 086,23 руб., руб. и судебные издержки в размере 6 111 руб.

Взыскать с муниципального образования «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (ОГРН, ИНН г. Орел, Пролетарская гора, 1) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление - № 17» (302006, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы долга 166 296,18 руб., исходя из действующей ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки, начиная с 20 октября 2022 года по день фактического исполнения обязательства.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление - № 17» (302006, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 63 руб. 00 коп., перечисленную по платежному поручению « 633 от 11 августа 2022 года.

Выдать справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.


Судья Г.Н. Родина