Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А43-21890/2022

9073/2023-68407(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-21890/2022

г.Нижний Новгород 20 апреля 2023 года Резолютивная часть решения от 03 апреля 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Кузовихиной Светланы Дмитриевны (шифр 6-635), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ереминой К.А., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Виадук-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному казенному учреждению Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 009 061,11 руб.,

при участии представителей сторон: от истца: ФИО1 - доверенность от 04.05.2022; от ответчика ФИО2 - доверенность от 28.12.2022;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Виадук-М» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" о взыскании 1 009 061,11 руб. задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту № 201-21 от 12.12.2021.

Исковые требования основаны на статьях 740, 746, 753 ГК РФ и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате выполненных работ.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и озвученным в судебном заседании. В письменной позиции указал, что истцом в обоснование иска не представлено подтверждающих документов, а именно исполнительной и другой технической документации.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, довод ответчика о необходимости оформления исполнительной документации на временные здания и сооружения считает необоснованным, поскольку условиями контракта не предусмотрено выделение и обоснование стоимости, учтенных в цене работ и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (заказчик) и ООО «Виадук -М» (подрядчик) заключили государственный контракт № 201-21 от 12.12.2021, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по реконструкции участка автомобильной дороги (22 ОП МЗ 22Н-0708) Толоконцево - Могильцы с мостом через р. Линда на км 5+351 в городе областного значения Бор Нижегородской области» (далее — объект), в объеме, предусмотренном проектной документацией (далее - проект), а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в порядке, предусмотренном контрактом (пункт 1.1).


Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется выполнить работы в срок с даты заключения контракта по 30.09.2023. Датой окончания работ по контракту считается дата подписания акта о приемке законченного реконструкцией объекта.

Цена контракта составляет 403 878 390,00 руб. и соответствует расчету цены контракта (приложение № 9; пункт 2.1).

В соответствии с пунктом 2.3 контракта, в цену контракта включает в себя прибыль подрядчика, все затраты (включая накладные и любые иные расходы) на выполнение всех видов работ, являющихся предметом контракта, приобретение, транспортировку и хранение материалов, приспособлений и оборудования, необходимых для выполнения работ, иные расходы подрядчика, связанные с реконструкцией объекта, включая затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, транспортировку и утилизацию строительного мусора, компенсацию платежей в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, имеющими разрешительную максимальную массу свыше 12 тонн, перевозку рабочих, устройство систем мониторинга (СМиК) на несущих конструкциях моста, пуско-наладочные работы, разработку рабочей документации, и иные непредвиденные затраты, уплату налогов, сборов, пошлин и иных платежей, которые являются обязательными в соответствии с действующим законодательством и оплачиваются при исполнении контракта и иных расходов подрядчика, связанных с исполнением обязательств по контракту.

Порядок оплаты работ установлен в пунктах 2.9 - 2.10 контракта.

В пункте 2.10 предусмотрено, что оплата выполненных работ осуществляется в соответствии со стоимостью выполненного объема работ по конструктивному решению (элементу) и (или) комплексу (виду) работ, определенной согласно пунктам 2.12.1-2.12.2 Контракта, в пределах цены Контракта, в соответствии со сметой Контракта (Приложение № 10 к Контракту), в сроки и в размерах, которые установлены Контрактом, с учётом графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту) и фактически выполненных подрядчиком работ.

Из пункта 10.2 контракта следует, что полное оформление актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) подрядчиком завершается не позднее 25 (двадцать пятого) числа отчетного месяца.

Подрядчик не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до завершения отчетного месяца направляет Заказчику уведомление о необходимости промежуточной приемки работ с приложением оформленных со своей стороны акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3. Представитель Заказчика в течение 5 (пяти) рабочих дней осуществляет приемку выполненных работ за отчетный месяц, подписывает акт о приемке выполненных paбот по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ но форме КС-3 или направляет Подрядчику мотивированный отказ от приемки работ.

Заказчик оставляет за собой право требовать при приемке работ, помимо форм КС-2 и КС- 3 также документы, подтверждающие или обосновывающие позиции смет (сертификаты и паспорта на применяемые материалы, изделия и полуфабрикаты, акты на скрытые работы, ведомости промеров и результаты лабораторных испытаний), производить выборочную проверку Общего журнала работ и материалов ПНР, выполнять контрольные испытания, обмеры объемов выполненных работ, контроль качества применяемых дорожно-строительных материалов своими силами или с привлечением независимых квалифицированных организаций, иметь полный доступ к Объекту и документации на весь период действия Контракта, а также Журнал учета выполненных работ по форме КС-6а утвержденный Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100.

Письмом от 29.03.2022 № 57 подрядчик, во исполнение раздела 10 контракта направил для подписания заказчику комплект документов, а именно: справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3 № 3 от 29.03.2022, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 3 от 29.03.2022, акты освидетельствования скрытых работ, счет-фактура на сумму 14 643 385,72 руб.

Заказчик письмом от 31.03.2022 № 3225-02-144474/22 отказал подрядчику в приемке и оплате выполненных работ, указав, что средства на возведение, разработку временных зданий и сооружений не подтверждены исполнительно-технической документацией.

Указанные обстоятельства явились истцу основанием в суд с настоящим исковым заявлением.

Правоотношения участников сделки регулируются гражданско-правовыми нормами о подрядных работах для государственных или муниципальных нужд, содержащимися в статьях


763-768 ГК РФ, общими правилами о подряде (пункт 2 статьи 702 ГК РФ), а также соответствующими нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из контракта в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу статьи 702 ГК РФ подрядчик может считаться исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

На основании пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Истец обязанности подрядчика исполнил надлежащим образом, в сроки, установленные контрактом, выполнил и передал заказчику результат работ. Выполнение работ по контракту подтверждается представленными в материалы дела документами.

В настоящее время выполнено истцом, принято и оплачено ответчиком работ по актам КС2 № 3-5 на сумму 23 571 929,82 руб. без учета сумм за временные сооружения. Суммы оплат за временные сооружения ответчик (заказчик) к учету и оплате не принимает.


Сумма затрат на временные здания и сооружения составляет 1 009 061,11 руб.

Отказывая в оплате указанных расходов, заказчик ссылается на непредставление подрядчиком письменных доказательств, подтверждающих фактическое несение таких расходов. Истец, напротив, полагает, что им представлены достаточные и убедительные доказательства, поэтому оснований для отказа в оплате понесенных подрядчиком затрат на спорную сумму у заказчика не имеется.

Тем самым между участниками дела возникли существенные разногласия в части обязанности заказчика уплатить обусловленную государственным контрактом цену, включающую в себя, в том числе, затраты подрядчика на временные здания и сооружения.

Пунктом 2.12. Контракта предусмотрено, что при приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ технологиям, принятым при разработке сметных нормативов. Также при приемке выполненных работ не выделяется и не обосновывается стоимость учтенных в цене решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций), и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений.

Проектной документацией по реконструкции участка автомобильной дороги (22 ОП N43 22Н-0708) Объекта томом 9.1. и расчетом цены контракта (приложение № 9 контракта) определено, что в главу 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета включены средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений в размере:

- (% = 4,1x0,8) - подходы к мосту; - (%= 10,1x0,8) - мост;

- (% = 4,1x0,8) - обеспечение транспортной безопасности на период эксплуатации.

Также из главы 8.1 раздела 8 Приложения № 10 к контракту смета контракта следует, что оплата производства работ за временное здания сооружения рассчитывается в виде процентного отношения:

- (% = 4,1x0,8) - подходы к мосту; - (%= 10,1x0,8) - мост;

- (% = 4,1x0,8) - обеспечение транспортной безопасности на период эксплуатации.

Согласно расчету корректировки актов выполненных (при этом принятых и оплаченных заказчиком) работ по объекту по акту КС-2 № 3 от 29.03.2022 недоплата заказчиком подрядчику временных зданий и сооружений составляет 1 009 061,11 руб.

В рамках реализации государственного контракта от 12.12.2021 № 201-21 проектная документация по объекту, получила положительное заключение ГАУНО «Управление

государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» № 52-1-1-3-009434-2021.

В соответствии с проектом организации строительства ООО «Виадук-М» выполнены следующий перечень временных зданий и сооружений:

1. Устройство стройгородка (прорабская, бытовки для переодевания и обогрева рабочих, склады, биотуалеты, мусоросборники, площадки для складирования материалов и конструкций) (лист № 7 ПОС, Стройгенплан лист № 1);

2. Пункт мойки колес (лист № 7 ПОС, Стройгенплан лист № 1);

3. Автоматизированная дизельная электростанция (лист № 8 ПОС, Стройгенплан лист № 1);

4. Мощение подъездных дорог (лист № 3 ПОС «Схема сооружения опор»); 5. Отсыпка полуостровка 0П № 3 (лист № 3 ПОС «Схема сооружения опор»);

6. Устройство стройплощадки ОП № 5 (лист № 3 ПОС «Схема сооружения опор»);

7. Устройство съезда к ОП № 1 (лист № 3 ПОС «Схема сооружения опор»); 8. Мощение площадки ОП № 3 (лист № 3 ПОС «Схема сооружения опор»).

С 10.11.2020 действует Приказ Минстроя России от 19.06.2020 № 332/пр «Об утверждении Методики определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2020 № 60665) (далее - Методика).

Согласно п. 3. Методики временные здания и сооружения подразделяются на:

- на основные, предназначенные для обеспечения нужд строительства (далее -титульные);


- вспомогательные, предназначенные для организации работ на строительной площадке (далее - нетитульные);

- иные временные сооружения и специальные вспомогательные сооружения и устройства, необходимые на период выполнения отдельных видов строительных работ и работ но монтажу оборудования (монтажных работ).

К временным зданиям и сооружениям, необходимым для обеспечения производственных нужд и обслуживания работников строительства, согласно п. 5 Методики относятся:

а) монтируемые мобильные (инвентарные), сборно-разборные, контейнерные (с необходимым оснащением оборудованием, мебелью и хозяйственным инвентарем), а также приспосабливаемые на период строительства, существующие и возводимые (с учетом необходимого обустройства) производственные, складские, вспомогательные, административные, бытовые, общественные, жилые (по отдельным видам строительства) здания и сооружения;

б) устройства (приспособления) и обустройства (сооружения, конструкции).

В соответствии с и. 6. Методики, затраты на возведение, разборку, демонтаж, амортизацию, текущий ремонт, эксплуатацию, содержание и перемещение нетитульных временных зданий и сооружений учитываются нормативами накладных расходов по видам работ в соответствии со сметными нормативами.

Нормативы затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, включаемый в главу 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета стоимости строительства объектов капитального строительства, определяется приложением № 1 Методики.

Кроме, того в соответствии с п. 154 Приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее- Приказ) размер средств, предназначенных на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений, определяется одним из способов:

а) по сметным нормативам, сведения о которых включены в ФРСН;

б) но расчету на основании данных ПОС, в соответствии с указанным в нем перечнем и характеристиками титульных временных зданий и сооружении.

В силу п. 156. Приказа, одновременное использование способов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 154 не допускается за исключением случаев, приведенных в положениях сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН.

Исходя вышеизложенного новые требования нормативов также разграничивают методы оплаты за временные здания и сооружения.

Таким образом, при заключении контракта стороны самостоятельно избирают способ расчетов за построенные временные здания (сооружения). В рассматриваемом случае, стороны выбрали процентное соотношение по нормам оплату за временные здания и сооружения.

Представленные письменные доказательства удовлетворяют признакам затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные истцом в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств фактического несения истцом затрат на строительство временных зданий и сооружений при исполнении государственного контракта от 12.12.2021 № 201-21 в сумме 1 009 061,11 руб.

Тем самым затраты на временные здания и сооружения на общую сумму 1 009 061,11 руб. не приняты заказчиком к оплате необоснованно.

Факт несения обществом расходов на временные здания и сооружения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: общим журналом работ, в


котором содержится информация о возведении временных зданий и сооружений, фотографиями с места производства работ.

Приложением № 9 к контракту стороны согласовали расчет цены контракта, однако виды работ, которые необходимо выполнить при возведении временных зданий и сооружений не согласовали (т.1 л.д.83).

С учетом отсутствия согласования по перечню работ ответчик правомерно начислил плату с учетом установленного коэффициента без приложения документации.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К ним относятся условия о предмете договора, условия, которые в законе или иных правовых актах определены как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ, п. п. 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49).

Кроме того, в силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункты 1 -4 статьи 709 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. В случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ (пункт 1 статьи 710 ГК РФ).

При этом согласно пункту 2 статьи 34 ФЗ О контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Подпунктами «а», «б» пункта 1 части 1 статьи 95 ФЗ О контрактной системе предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом: при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.


По смыслу пункта 6 статьи 709 ГК РФ заказчик не вправе требовать уменьшения твердой цены работ.

С истцом по результатам электронного аукциона был заключен контракт от 21.12.2021, из которого следует, что итоговая цена контракта является твердой. Подрядчик в соответствии с условиями контракта выполнил работу полностью и по цене, согласованной в контракте.

Ссылка ответчика на положения раздела 10 контракта судом отклонены, поскольку касаются приемки фактически выполненных работ, а на возведения временных зданий и соотружений.

С учетом изложенного, заявленное истцом требование о взыскании 1 009 061,11 руб. задолженности подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Виадук-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

1 009 061,11 руб. задолженности, 23 091,00 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом

рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной

жалобы.

Судья С.Д. Кузовихина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 29.03.2022 6:15:00

Кому выдана Кузовихина Светлана Дмитриевна