Решение от 12 октября 2025 г. по делу № А10-104/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-104/2024
13 октября 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Баярэ Б.Б, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за периоды 1,2,3,4 кварталы 2021 года в размере 25 136,25 руб., неустойки за просрочку платежа за период с 26.04.2023 по 11.01.2024 в размере 4 794,26 руб., неустойки по день фактической оплаты долга,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 24.12.2024,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 22.07.2025,

от третьего лица: не явились, извещено,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Улан-Удэ обратилось с иском в суд к Федеральному казенному учреждению «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» о взыскании платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за периоды 1,2,3,4 кварталы 2021 года в размере 25 136,25 руб., неустойки за просрочку платежа за период с 26.04.2023 по 11.01.2024 в размере 4 794,26 руб., неустойки по день фактической оплаты долга.

Определением от 21.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Водосток Сервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В обоснование исковых требований истец указал на задолженность ответчика по  внесению платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за период 2021 года в общей сумме 25 136,25 руб. В связи с отсутствием платежей истец также предъявил к взысканию неустойку.

Ответчик, возражая против заявленных исковых требований, указал на отсутствие обязанности по оплате платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, поскольку по условиям заключенного государственного контракта плата за негативное воздействие на работу ЦСВ не была предусмотрена. Также ответчик возражал по начислению неустойки, поскольку счета на оплату поступили в адрес учреждения только при предъявлении иска.

В ходе рассмотрения дела ответчик заявил дополнительные возражения, указав, что услуги по вывозу ЖБО оказывались ему по государственному контракту от 01.03.2021 № 9, заключенному с ООО "Водосток Сервис". В подтверждение оказания услуг представлены акты. В свою очередь ООО "ВодостокСервис" осуществляет сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения по договору от 07.10.2015 № 70, заключенному с МУП "Водоканал города Улан-Удэ". На основании изложенного, ответчик полагает, что поскольку с истцом не имеется прямого контракта на водоотведение сточных вод, обязанность по оплате за негативное воздействие на работу ЦСВ у учреждения отсутствует.

Истец, возражая по доводам ответчика, полагает, что отсутствие договора на услуги водоотведения не освобождают абонента от обязанности возместить стоимость негативного воздействия сточных вод на систему централизованного водоотведения. Фактически услуги по вывозу сточных вод были оказаны ответчику. В связи с отсутствием прибора учета сточных вод у абонента организация водопроводно-канализационного хозяйства расчет объема сточных вод определяет по объему потребленной воды (ч.11 статьи 20 ФЗ № 416).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 декабря 2024 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2025 года, исковые требования удовлетворены частично: с учреждения в пользу предприятия взыскано 13 177, 31 руб., из которых: 10 373, 72 руб. – плата за негативное воздействие на работу ЦСВ за период 1, 2, 3, 4 кварталы 2021 года, 1 978, 59 руб. – неустойка за просрочку оплаты за период с 26.04.2023 по 11.01.2024, неустойка по день фактической оплаты долга, 825 руб. расходы по оплате государственной пошлины. В остальной части иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 августа 2025 года судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд, на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела, открыл судебное заседание.

Дело рассмотрено на основании ст. 156 Кодекса, в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица.

В судебном заседании представитель истца требование по иску поддерживает.

Ответчик представил дополнительный отзыв, суду пояснил, что первый контракт на вывоз ЖБО заключен с третьим лицом в 2021 году, с иными организациями ответчик контракт не заключал. Просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, позицию округа, суд приходит к следующему.

Между МУП «Водоканал» города Улан-Удэ (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» (заказчик) 10.02.2021 подписан государственный контракт № 5171.

По условиям контракта предприятие, осуществляющее холодное водоснабжение, обязуется подавать учреждению через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а учреждение обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим контрактом, и соблюдать предусмотренный настоящим контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Отношения сторон по поводу водоотведения названным государственным контрактом не урегулированы. Сброс сточных вод осуществляется учреждением в специализированный септик, который не подключен к системе централизованного водоотведения.

С целью вывоза накапливаемых жидких отходов учреждением (государственным заказчиком) по итогам конкурсных процедур подписан государственный контракт от 01.03.2021 N 9 (далее - государственный контракт от 01.03.2021 N 9) с ООО "Водосток Сервис" (исполнителем).

Согласно пункту 1.1 исполнитель - ООО "Водосток Сервис" в установленный контрактом срок обязуется оказать услуги по вывозу жидких бытовых отходов в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к настоящему контракту), а государственный заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Срок оказания услуг - с момента заключения государственного контракта по 20.12.2021. Вывоз жидких бытовых отходов осуществляется исполнителем в течение 2-х рабочих дней с момента поступления заявки государственного заказчика, переданной по телефону и (или) электронной почте; накопление отходов производится государственным заказчиком в специально отведенных местах; транспортировка отходов осуществляется с объекта государственного заказчика, расположенного по адресу: Россия, 670033, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Денисова 13.

Условиями государственного контракта от 01.03.2021 N 9 прямо предусмотрено, что начиная с момента погрузки отходов, право собственности на отходы и ответственность за их размещение/использование/обезвреживание переходит к исполнителю - ООО "Водосток Сервис" (пункт 4.2).

Соглашением от 10.11.2021 стороны расторгли государственный контракт от 01.03.2021 N 9, указав, что на момент расторжения контракта услуги оказаны на сумму 5 900 руб.

В свою очередь, ООО "Водосток Сервис" (абонент) осуществляет последующий сброс жидких бытовых отходов в централизованную систему водоотведения по договору водоотведения от 07.10.2015 N 70, заключенному с предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства).

По условиям договора водоотведения от 07.10.2015 N 70 организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента, сброшенных из специализированного автотранспорта абонента, осуществляющего вывоз сточных вод, в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в указанном договоре.

В соответствии с условиями договора водоотведения от 07.10.2015 N 70 абонент (ООО "Водосток Сервис") обязан обеспечивать учет отводимых сточных вод (подпункт "а" пункта 12), а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за вред, причиненный водному объекту (подпункт "в" пункта 12).

Ссылаясь на то, что учреждение обязано вносить платежи за негативное воздействие на работу ЦСВ, несмотря на отсутствие технологического присоединения его объекта к системе централизованного водоотведения, предприятие после соблюдения претензионного порядка урегулирования спора в соответствии с положениями подпункта "ж" пункта 35, пункта 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) обратилось в суд с иском о взыскании такой платы в размере 25 136, 25 руб., а также неустойки за нарушение сроков внесения соответствующих платежей.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами, а также соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно пункту 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Согласно статье 2 этого Закона N 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; централизованная система водоотведения (канализации) представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; канализационная сеть является комплексом технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Исходя из указанных норм, по общему правилу услуга водоотведения заключается в приеме, транспортировке и очистке сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, которой является предназначенный для этого комплекс технологически связанных инженерных сооружений.

Между тем частью 5 статьи 7 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Из приведенной нормы следует, что лица, объекты капитального строительства которых не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения вправе выбрать одну из двух предусмотренных действующим законодательством договорных моделей, обеспечивающих оказание таким лицам услуг по водоотведению.

В первом случае указанные лица заключают договор водоотведения непосредственно с гарантирующей организацией, которая в рамках соответствующих договорных отношений совершает действия по сбору и вывозу жидких бытовых отходов, сопровождающие процесс водоотведения и входящие в состав оказываемой гарантирующей организацией услуги водоотведения. Гарантирующая организация при таком подходе обеспечивает выполнение всего технологического процесса, включая перемещение жидких бытовых отходов из канализационных септиков в централизованную систему водоотведения.

Согласно второй модели отношений лица, объекты капитального строительства которых не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор со специализированной организацией, на профессиональной основе оказывающей услуги по вывозу жидких бытовых отходов. Такие организации выступают в отношениях по водоотведению с гарантирующей организацией от своего имени, принимая на себя все права и обязанности абонента по соответствующему договору водоотведения.

В этом случае субъектами обязательств по водоотведению является специализированная организация (с одной стороны), производящая сбор жидких бытовых отходов от третьих лиц, и гарантирующая организация (с другой стороны), осуществляющая их последующий прием, дальнейшую транспортировку и очистку с использованием централизованной системы водоотведения.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что учреждение выбрало модель отношений, при которых сбор и вывоз жидких бытовых отходов из имеющегося септика производит специализированная организация, имеющая собственный договор водоотведения.

Заключенным с ООО "Водосток Сервис" государственным контрактом прямо предусмотрено, что жидкие бытовые отходы переходят в собственность этой специализированной организации в момент их фактического забора из септика. Последующее распоряжение такими отходами, их транспортировка и слив в централизованную систему водоотведения осуществляются этой специализированной организацией от своего имени в рамках подписанного с предприятием договора на водоотведение от 07.10.2015 N 70.

К существенным условиям договора водоотведения относятся сроки и порядок оплаты по договору (пункт 26 Правил N 644). В свою очередь, оплата по договору включает согласно подпункту "ж" пункта 35 названных Правил плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод.

Разделом VII Правил N 644 установлен порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункты 118 - 123 Правил N 644).

Из приведенных положений следует, что указанная компенсация является составной частью платы по договору водоотведения, право на получение которой связано с оказанием услуг по водоотведению - приему и обезвреживанию веществ, негативно воздействующих на централизованную системы водоотведения.

В связи с этим такая компенсация должна квалифицироваться как возникающая из оказания услуг по водоотведению (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2020 N 308-ЭС19-27992 и N 308-ЭС19-20827).

Поскольку учреждение, заключившее государственный контракт со специализированной организацией, не вступало в договорные обязательства с предприятием, оно не обязано напрямую возмещать последнему стоимость водоотведения, включая выплату указанной компенсации, которая является частью платы по договору водоотведения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2025 N 307-ЭС24-21697).

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о взыскании платежей за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения применительно к объему жидких бытовых отходов, вывезенных по государственному контракту с ООО "Водосток Сервис" от 01.03.2021 N 9, у суда не имеется.

Риски, связанные с недоучетом возможных дополнительных платежей за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в составе стоимости услуг по вывозу жидких бытовых отходов, несет на себе специализированная организация, осуществляющая на профессиональной основе такую деятельность.

Доказательств тому, что жидкие бытовые отходы, накопленные в спорные периоды, могли быть вывезены по иным контрактам, заключенным, соответственно, до или после периода действия государственного контракта от 01.03.2021 N 9, в материалы дела не представлены, ответчик данный факт не подтверждает согласно письменному отзыву и пояснениям, данным в судебном заседании.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину суд относит на истца на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                                                Н.Г. Путинцева