Постановление от 26 июля 2018 г. по делу № А56-94980/2017

013/2018-37290(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2018 года Дело № А56-94980/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Преснецовой Т.Г., Сергеевой И.В.,

при участии Общество с ограниченной ответственностью «Монолит Строй Архитектура» генерального директора Каминского А.А. (решение единственного участника от 07.05.2015), от Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга Кузьминой М.А. (доверенность от 20.02.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Монолит Строй Архитектура» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.02.2018 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018 (судьи Жиляева Е.В., Колосова Ж.В., Тимухина И.А.) по делу № А56-94980/2017,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Монолит Строй Архитектура», место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, ул. Декабристов, д. 22-24, пом. 11 Н, лит. А, ОГРН 1157847169171, ИНН 7838038125 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения от 18.08.2017 № 14/17 Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, место нахождения: 190005, Санкт-Петербург, Измайловский пр., д. 10, ОГРН 1037851027081, ИНН 7809029013 (далее - Администрация), об отказе в согласовании проекта перепланировки и переустройства нежилого помещения (магазина) с разделением его на 2 отдельных помещения по адресу: Санкт- Петербург, Казначейская ул., д. 4/16, лит. А, пом. 13, шифр 03-17, а также об обязании Администрации в течение 45-ти дней с момента вступления решения в законную силу согласовать проект перепланировки и переустройства названного нежилого помещения с разделением его на 2 отдельных помещения.

Решением суда первой инстанции от 01.02.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.04.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим


обстоятельствам дела, просит обжалуемые решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Администрации, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество является собственником нежилого помещения 13-Н по адресу: Санкт-Петербург, Казначейская ул., д. 4/16, лит. А (далее - помещение).

04.07.2017 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о согласовании проекта перепланировки и переустройства указанного помещения.

18.08.2017 Межведомственной комиссией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга рассмотрена проектная документация по перепланировке помещения, что зафиксировано в протоколе № 14.

По результатам рассмотрения Межведомственной комиссией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга проекта принято решение от 18.08.2017 № 14/17 об отказе в согласовании проекта перепланировки и переустройства нежилого помещения (магазина) с разделением его на 2 отдельных помещения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с указанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что у Администрации отсутствуют законные основания для согласования представленной Обществом проектной документации.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Общество в кассационной жалобе указывает, что судами первой и апелляционной инстанций не учтено признание недействующими с момента вступления в законную силу решения Санкт-Петербургского городского суда от 20.03.2017 по делу № 3а-36/2017 и апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2017 № 78-АПГ17-4 пунктов 2.1.6.6 и 2.1.7 Положения «О районных межведомственных комиссиях», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2015 № 112, в части наделения межведомственной комиссии полномочиями по вопросам переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений.

В связи с указанными обстоятельствами, по мнению Общества, Администрация не являлась органом, уполномоченным рассматривать его заявление от 04.07.2017 о согласовании перепланировки и переустройства принадлежащего заявителю нежилого помещения.

Представитель Администрации, участвовавший в судебном заседании кассационной инстанции, признал факт отсутствия у Администрации названных полномочий.

Между тем в силу положений статей 198 - 200 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное


возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кассационная инстанция считает, что Администрация в период возникновения спорных правоотношений не являлась органом, уполномоченным принимать решение по вопросам перепланировки и переустройства нежилых помещений. Следовательно, Общество обратилось с заявлением по данным вопросам в ненадлежащий орган.

Суждения Администрации, изложенные в письме от 18.08.2017 № 14/17, в связи с отсутствием у данного органа соответствующих полномочий не могут быть квалифицированы в качестве решения, порождающего для заявителя правовые последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе в виде незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, в частности по устранению указанных Администрацией замечаний. Возникновение каких-либо иных препятствий для осуществления Обществом предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с указанным письмом Администрации заявителем не доказано.

При таких обстоятельствах права и законные интересы Общества нельзя признать нарушенными указанными заявителем действиями Администрации.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований Общества отказано правильно, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.02.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018 по делу № А56-94980/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Монолит Строй Архитектура» - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Кадулин

Судьи Т.Г. Преснецова

И.В. Сергеева