Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А83-11598/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

23 октября 2020 года Дело №А83 – 11598/2020

Резолютивная часть решения оглашена «16» октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен «23» октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваловой О.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Карбон строй»

к Государственному учреждению – региональному отделению Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала №1

о признании незаконным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование,

при участии представителей:

от участников процесса – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Карбон строй» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором заявитель просит суд признать уведомление Филиала №1 Государственного учреждения – регионального отделения Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ООО «Карбон строй» 23.04.2020 незаконным.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 03.06.2020 заявление оставлено без движения в связи с тем, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В Арбитражный суд Республики Крым от заявителя поступили истребуемые судом документы.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 23.07.2020 суд принял заявление к производству, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание на «10» сентября 2020 года на 09 часов 30 минут.

10.09.2020 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, Арбитражный суд Республики Крым признал дело подготовленным к судебному разбирательству и объявил о назначении судебного заседания на основании части 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

06.10.2020 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «Карбон строй» поступило уточнённое заявление, согласно которому заявитель просит суд:

- Уведомление Государственного учреждения – регионального отделения Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала №1 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений) от 23.04.2020 об установлении Обществу с ограниченной ответственностью «Карбон строй» 22 класс профессионального риска, соответствующему страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3, 40 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско – правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признать незаконным и отменить его;

- обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Государственное учреждение – региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала №1 применять в 2020 году в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карбон строй» размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии осуществляемым видом деятельности «Строительство жилых и нежилых зданий» код ОКВЭД 41.20, который относится к 8 классу профессионального риска и составляет 0, 9 % процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско –правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Во время судебного заседания, которое состоялось 14.10.2020, суд в соответствии со статьями 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял представленные суду уточнения, заявление рассматривается с учётом уточненных требований.

Заинтересованное лицо не признало заявленные требования по мотивам, изложенным в своём отзыве.

Во время судебного заседания, которое состоялось 14.10.2020, суд, руководствуясь статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв в судебном заседании до «16» октября 2020 года.

После окончания перерыва суд продолжил слушание дела.

В судебное заседание, которое состоялось 16.10.2020 участники процесса явку своих представителей не обеспечили, их явка в судебное заседание после перерыва судом была признана не обязательной.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 16.10.2020 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Карбон строй» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.07.2014, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1149204011362, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Карбон Строй» является «Строительство жилых и нежилых зданий» код ОКВЭД 41.20, который относится к 8 классу профессионального риска и составляет 0, 9 %.

14.04.2020 заявителем было подано в адрес заинтересованного лица Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2019 по ТКС.

14.04.2020 17:26:06 получено подтверждение о принятии Фондом социального страхования (далее – ФСС) Заявления.

15.04.2020 17:26:35 получено подтверждение, что подпись верна, сертификат действителен.

16.04.2020 в 12:01:46 завершена обработка запроса с ошибкой.

Код ошибки Е_ОКVЕD_ 1060 и было предложено обратиться в службу поддержки ФСС.

Ответ от ФСС был получен после установленного срока подачи Заявления, в связи с чем заявитель не имел возможности откорректировать поданную отчетность и обратиться в службу поддержки ФСС.

Общество с ограниченной ответственностью «Карбон Строй» повторно направило Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2019 по ТКС, однако ошибка повторялась.

27.04.2020 ФСС отправлен ответ, что Заявление подано позже установленного срока, установлен максимальный тариф.

Суд отмечает, что 29.04.2020 на сайте https://fss.ru/ru/news/455863/486987.shtmil была размещена информация, в соответствии с которой были даны разъяснения о продлении срока представления страхователями документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в период действия ограничительных мер, применяемых для борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

В связи с чем согласно законодательству Российской Федерации в период с 15 апреля по 08 мая 2020 года были установлены нерабочие дни, срок представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности был перенесён до 12 мая 2020 года (с учётом выходных дней в период с 09 по 11 мая 2020 года).

Как усматривается из материалов дела, ООО «Карбон Строй», воспользовавшись вышеуказанным разъяснением, направило 12.05.2020 в очередной раз Заявление о подтверждении вида экономической деятельности за 2019 год по ТКС, а также на бумажном носителе и письмо с вышеуказанными пояснениями в адрес ФСС.

Однако заявителем был получен отказ от ФСС в пересмотре страхового тарифа.

Из Письма Фонда от 19.05.2020 №001 – 03 – 36/03 – 11457 следует, что страховой тариф установлен в размере 3, 4 %.

При этом Фонд ссылался на правомерность своего решения на основании того, что от заявителя Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности было подано 17.04.2020 в 18:36:41, то есть после установленного срока (15 апреля 2020 года).

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ».

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила от 01.12.2005 N 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713, не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311- О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заявителе - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что заявитель подтвердил основной вид своей деятельности, а именно: 14.04.2020 в 17:26:35, путем представления заявления о подтверждении ОКВЭД Заинтересованному лицу.

Обществом были представлены заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справка - подтверждение основного вида экономической деятельности.

Указанные документы подтверждают, что Заявитель осуществляет основной вид экономической деятельности – «Строительство жилых и нежилых зданий», страховой тариф которого составляет 0, 9 %.

Данный факт заинтересованным лицом не оспорен и не опровергнут.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу вышеприведенных норм установление размера страховых взносов осуществляется на основании именно основного вида деятельности организации, при этом доказательств отнесения к таковым видам деятельности заявителя ОКВЭД: 77.39.23 «Аренда и лизинг подъёмно – транспортного оборудования» материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что уведомление заинтересованного лица вынесено незаконно, нарушает права и законные интересы заявителя, ввиду чего требования Общества с ограниченной ответственностью «Карбон строй» о признании его незаконным подлежат удовлетворению.

Такой правовой подход изложен и в Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2019 по делу №А83 – 9439/2019.

Заинтересованным лицом не предоставлены доказательства, на основании которых Фонд пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой деятельностью ООО «Карбон строй» является иная деятельность, что позволило ему назначить повышенный размер страхового тарифа, при этом заявителем не был пропущен срок подачи заявления о подтверждении ОКВЭД.

При этом суд отмечает, что при вынесении решения суд обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества. Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.

Суд приходит к выводу, что надлежащим способом защиты нарушенного права будет являться возложение обязанности на Государственное учреждение – региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (Филиал №1) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Карбон строй» Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на основании справки – подтверждения основного вида деятельности и заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 14.04.2020.

В связи с тем, что оспариваемое уведомление, подлежит признанию незаконным, в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав Общества с ограниченной ответственностью «Карбон строй», требования заявителя о возложении на заинтересованное лицо обязанности установить размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно основному экономическому виду деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Карбон строй» также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3000, 00 руб. относятся на заинтересованное лицо.

Кроме того, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 000, 00 руб. (как излишне уплаченная), согласно платёжного поручения №1250 от 06.10.2020.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Уточнённые требования Общества с ограниченной ответственностью «Карбон строй» – удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить Уведомление Государственного учреждения – регионального отделения Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала №1 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений) от 23.04.2020 об установлении Обществу с ограниченной ответственностью «Карбон строй» 22 класс профессионального риска, соответствующему страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3, 40 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско – правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3. Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (Филиал №1) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, выдав Обществу с ограниченной ответственностью «Карбон строй» Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на основании справки – подтверждения основного вида деятельности и заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 14.04.2020.

4. Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала №1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Карбон строй» государственную пошлину в размере 3 000, 00 руб.

5. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Карбон строй» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000, 00 руб., уплаченную согласно платёжного поручения №1250 от 06.10.2020.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко