Решение от 17 апреля 2017 г. по делу № А12-8086/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«18» апреля 2017 г.

Дело № А12-8086/2017

резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 17 апреля 2017 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пономарев А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киреева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс" ( ИНН <***> ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности

Заинтересованное лицо: ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 доверенность № 7 от 30.12.2016; после перерыва не явилась

остальные не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Альянс" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс», будучи надлежащим образом извещено, отзыва, возражений не представило.

Суд считает возможным по правилам статьи 156 АПК РФ рассмотреть заявление в отсутствии ответчика.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Альянс» состава вменяемого правонарушения.

Судом из материалов дела установлено, что на основании обращения ФИО1 территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах 02.11.2016 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ООО "Альянс".

В рамках административного расследования был проведен осмотр магазина «Урюпинские колбасы» ООО «Альянс» по адресу: 403901, <...> Д.136Б. На момент осмотра в торговом зале магазина находилась в реализации фасованная в отсутствии потребителя пищевая продукция (колбаса п/к «Сельская» вес 0,415 кг. цена за вес 107 руб. 90коп., колбаса «Ветчина рубленая» цена за вес 90 руб. 21коп.) без наличия на потребительской упаковке, на этикетке (листе-вкладыше) информации наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации, а именно без указания даты изготовления пищевой продукции, срока её годности, состава

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от 03.11.2016.

25.11.2016 года в отношении ООО "Альянс" территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах составлен протокол об административном правонарушении № 5571 по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 1.0.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административное наказание на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 5 части 4.12 статьи 4 TP ТС 022/2011 при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе тем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на сток-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено, что в организациях торговли [решается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения продукции российского производства), сопроводительных документов, утверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, вносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра, протоколом об административном правонарушения, обращением потребителя и другими материалами дела.

Указанное также подтверждается объяснением директора ООО «Альянс», согласно которому отсутствие на фасованном товаре необходимой маркировки вызвана тем, что продавец продал часть товара, а оформить листок-вкладыш к моменту начала проверки не успела.

Согласно акту от 01 ноября 2016г. в магазине «Урюпинские колбасы» по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, ул.Народная 136Б, осуществляет деятельность ООО «Альянс».

Поскольку обязательные требования к информации для потребителя (в том числе к упаковке, маркировке товаров, этикеткам и правилам их нанесения) в данном случае изложены в технических регламентах и административным органом по настоящему делу выявлен факт нарушения заявителем технических регламентов, данное деяние образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, по признаку - нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации.

При этом, представленные в ходе административного расследования в адрес Роспотребнадзора: корешок ветеринарного свидетельства; расходная накладная №1942 от 25 октября 2016г.; качественное удостоверение, не влияют на квалификацию действий ООО «Альянс», поскольку обществом нарушены требования, предъявляемые к маркировке фасованной в отсутствии потребителя продукции.

При рассмотрении дела в части назначенного административного наказания суд считает необходимым установить следующее.

В силу положений частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 2, 3 постановления от 25.02.2014 №4-П, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Поскольку административный штраф, как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, следовательно, устанавливаемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.

Согласно пункту 5 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений возможность снижения минимального размера административного штрафа законодательно не установлена, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. Если же административное наказание за совершение административного правонарушения было назначено иным компетентным органом, должностным лицом, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер административной ответственности), рассмотрев соответствующее заявление юридического лица, также не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему административного штрафа.

Согласно п.3.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ).

Пунктом 3.3. названной статьи КоАП РФ указано, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из обстоятельств совершения правонарушения, в рассматриваемом случае ООО «Альянс» не отрицало совершенное правонарушение, данных о привлечении Общества к административной ответственности ранее, материалы дела не содержат, в связи с чем, в целях индивидуализации административного наказания для ответчика, принимая во внимание степень его вины, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями, суд считает возможным назначить в качестве административного наказания административный штраф в размере 50 тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Альянс" ИНН <***> ОГРН <***> дата регистрации: 09.07.2015, место регистрации: 105082 <...> о привлечении к административной ответственности к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН/КПП 3444121098/344401001, ОГРН <***>

Номер банковского счета <***>, наименование банка Отделение Волгоград области г. Волгоград; БИК банка 041806001; ОКТМО 18701000;

КБК 141 116 90010 01 6000 140

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Пономарев А.В.