Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А68-3611/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, Тульская область, город Тула, Красноармейский проспект, д. 5

телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-3611/2022

дата объявления резолютивной части решения 05 апреля 2023 года

дата изготовления решения в полном объеме 12 апреля 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе: судьи Воронцова И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФКУ БМТиВС УФСИН России по Тульской области ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к ООО «Липецкий молочный дом» ИНН (<***>) ОГРН (<***>) о взыскании 97 840 руб.,

при участии в заседании:

от истца: представитель по доверенности ФИО2,

от ответчика: представители по доверенности ФИО3, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ БМТиВС УФСИН России по Тульской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Липецкий молочный дом» (далее - ООО «ЛМД») о взыскании штрафа в размере 97 840 руб.

Определением суда от 05.05.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 30.06.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представители ответчика исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнительных пояснениях.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что между ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Тульской области (Заказчик) и ООО «ЛМД» (Поставщик) в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее№44-ФЗ) 24.08.2021 заключен государственный контракт № 2121320101062008664000010/0866400001021000026/0106 (далее - Контракт) на сумму 1 956 674 рубля 00 копеек, предметом которого являлась поставка молока питьевого соответствующего требованиям ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия» (далее - Товар).

По условиям п. 3.1. Контракта Товар поставляется Заказчику партиями согласно Графику (этапам) поставки (Приложение N 3 к настоящему Контракту) и в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется настоящим Контрактом.

22.09.2021 в адрес Заказчика осуществлена поставка Товара объемом 20 л. на общую сумму 978 400 рублей 00 копеек (универсальный передаточный документ от 22.09.2021 №207657, акт о приемке по количеству и качеству товарно-материальных ценностей от 22.09.2021 №292).

В соответствии с п. 3.3. Контракта Заказчиком были проведены лабораторные исследования продукции с привлечением специализированного учреждения ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской области», по результатам которых поставленное Поставщиком молоко питьевое не соответствовало требованиям ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия» по показателю «Массовая доля молочного жира в жировой фазе продукта» (протокол испытаний №22857/9-5 от 06.10.2021).

В связи с чем, в соответствии с п. 6.5. Контракта в адрес Поставщика было направлено требование об осуществлении замены Товара ненадлежащего качества (исх. №73/ТО/57-759 от 11.10.2021).

18.10.2021 Поставщиком осуществлена замена некачественного Товара в объеме 20л., тем самым согласившись с заключением экспертизы и требованием Заказчика.

Обязательство по оплате поставленного товара в размере 978 400 рублей 00 копеек Заказчиком было выполнено (платежное поручение № 291376 от 30.09.2021).

В п. 7.5 Контракта стороны установили, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами и составляет 10 (десять) процентов цены этапа.

Цена I этапа поставки молока питьевого составляет 978 400 рублей 00 копеек.

Размер штрафа рассчитан истцом в следующем порядке: 10 процентов от цены этапа, что составляет 97 840 рублей 00 копеек.

В адрес ответчика были направлены претензии с требованием оплатить сумму штрафа (исх №73/ТО/57-778 от 20.10.2021, исх №73/ТО/57-979 от 29.12.2021), которые оставлены без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). При этом к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом (ст. 532 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Положениями пункта 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Исходя из пункта 1 статьи 474 Гражданского кодекса Российской Федерации, проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи. Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям.

В п. 7.5 Контракта стороны установили, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами и составляет 10 (десять) процентов цены этапа.

В связи с регулированием нормами Кодекса договора поставки в качестве отдельного вида договора купли-продажи, а также признанием утратившим силу пункта 6 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 03.03.93 № 4604-1 «О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации» (статья 2 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации») арбитражные суды при разрешении споров могут применять правила Положения о поставках продукции производственно-технического назначения или Положения о поставках товаров народного потребления, которые не противоречат императивным нормам Кодекса, если в договоре имеется прямая ссылка на конкретный пункт этих Положений либо из текста договора очевидно намерение сторон его применять. В указанных случаях правила Положений о поставках следует рассматривать как согласованные сторонами условия обязательства (п. 4 Постановления пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 18 от 22.10.1997г. «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки»).

Учитывая содержание договора между сторонами, суд считает, что порядок приемки поставляемой истцом продукции по количеству должен соответствовать требованиям Инструкции Госарбитража № П-7.

В соответствии с пунктом 14 Инструкции №П-7 приемка продукции по качеству и комплектности производится в точном соответствии со стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными для сторон правилами, а также по сопроводительным документам, удостоверяющим качество и комплектность поставляемой продукции (технический паспорт, сертификат, удостоверение о качестве, счет-фактура, спецификация и т.п.). Отсутствие указанных сопроводительных документов или некоторых из них не приостанавливает приемку продукции. В этом случае составляется акт о фактическом качестве и комплектности поступившей продукции и в акте указывается, какие документы отсутствуют.

В силу пункта 16 Инструкции №П-7 при обнаружении несоответствия качества, комплектности, маркировки поступившей продукции, тары или упаковки требованиям стандартов, технических условий, чертежам, образцам (эталонам), договору либо данным, указанным в маркировке и сопроводительных документах, удостоверяющих качество продукции (п. 14 настоящей Инструкции), получатель приостанавливает дальнейшую приемку продукции и составляет акт, в котором указывает количество осмотренной продукции и характер выявленных при приемке дефектов. Получатель обязан обеспечить хранение продукции ненадлежащего качества или некомплектной продукции в условиях, предотвращающих ухудшение ее качества и смешение с другой однородной продукцией.

Получатель также обязан вызвать для участия в продолжении приемки продукции и составления двустороннего акта представителя иногороднего изготовителя (отправителя), если это предусмотрено в Основных и Особых условиях поставки, других обязательных правилах или договоре.

В договорах могут быть предусмотрены случаи, когда явка представителя иногороднего изготовителя (отправителя) для участия в приемке продукции по качеству и комплектности и составления акта является обязательной.

При одногородней поставке вызов представителя изготовителя (отправителя) и его явка для участия в проверке качества и комплектности продукции и составления акта являются обязательными.

В уведомлении о вызове, направленном изготовителю (отправителю), должно быть указано: а) наименование продукции, дата и номер счета-фактуры или номер транспортного документа, если к моменту вызова счет не получен; б) основные недостатки, обнаруженные в продукции; в) время, на которое назначена приемка продукции по качеству или комплектности (в пределах установленного для приемки срока); г) количество продукции ненадлежащего качества или некомплектной продукции (п. 17 Инструкции №П-7).

При этом уведомление о вызове представителя изготовителя (отправителя) должно быть направлено (передано) ему по телеграфу (телефону) не позднее 24 час, а в отношении скоропортящейся продукции немедленно после обнаружения несоответствия качества, комплектности, маркировки продукции, тары или упаковки установленным требованиям, если иные сроки не установлены Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными для сторон правилами или договором (п. 18 Инструкции №П-7).

Представитель одногороднего изготовителя (отправителя) обязан явиться по вызову получателя не позднее чем на следующий день, а по скоропортящейся продукции - не позднее 4 час. после получения вызова, если в нем не указан иной срок явки. Иногородний изготовитель (отправитель) обязан не позднее чем на следующий день после получения вызова получателя сообщить телеграммой или телефонограммой, будет ли направлен представитель для участия в проверке качества продукции. Неполучение ответа на вызов в указанный срок дает право получателю осуществить приемку продукции до истечения установленного срока явки представителя изготовителя (отправителя). Представитель иногороднего изготовителя (отправителя) обязан явиться не позднее чем в трехдневный срок после получения вызова, не считая времени, необходимого для проезда, если иной срок не предусмотрен в Основных и Особых условиях поставки, других обязательных правилах или договоре (п. 19 Инструкции №П-7).

Согласно пункту 20 Инструкции №П-7 при неявке представителя изготовителя (отправителя) по вызову получателя (покупателя) в установленный срок и в случаях, когда вызов представителя иногороднего изготовителя (отправителя) не является обязательным, проверка качества продукции производится представителем соответствующей отраслевой инспекции по качеству продукции, а проверка качества товаров - экспертом бюро товарных экспертиз либо представителем соответствующей инспекции по качеству.

Как указано в пункте 26 Инструкции №П-7, во всех случаях, когда стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными правилами или договором для определения качества продукции предусмотрен отбор образцов (проб), лица, участвующие в приемке продукции по качеству, обязаны отобрать образцы (пробы) этой продукции. Отбор образцов (проб) производится в точном соответствии с требованиями указанных выше нормативных актов. Отобранные образцы (пробы) опечатываются либо пломбируются и снабжаются этикетками, подписанными лицами, участвующими в отборе.

В соответствии с пунктом 27 Инструкции №П-7 указано, что об отборе образцов (проб) составляется акт, подписываемый всеми участвующими в этом лицами. В акте должно быть указано: а) время и место составления акта, наименование получателя продукции, фамилии и должности лиц, принимавших участие в отборе образцов (проб); б) наименование изготовителя (отправителя), от которого поступила продукция; в) номер и дата счета-фактуры и транспортной накладной, по которым поступила продукция, и дата поступления ее на склад получателя, а при доставке продукции поставщиком и при отпуске продукции со склада поставщика - номер и дата накладной или счета-фактуры, по которой сдана продукция; г) количество мест и вес продукции, а также количество и номера мест, из которых отбирались образцы (пробы) продукции; д) указание о том, что образцы (пробы) отобраны в порядке, предусмотренном стандартом, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными правилами и договором, со ссылкой на их номер и дату; е) снабжены ли отобранные образцы (пробы) этикетками, содержащими данные, предусмотренные стандартами или техническими условиями; ж) опечатаны или опломбированы образцы (пробы), чьей печатью или пломбой (оттиски на пломбах); з) другие данные, которые лица, участвующие в отборе проб, найдут необходимым включить в акт для более подробной характеристики образцов (проб).

В силу пункта 28 Инструкции №П-7 из отобранных образцов (проб) один остается у получателя, второй направляется изготовителю (отправителю) продукции. Во всех случаях, когда это предусмотрено стандартами, техническими условиями, другими обязательными правилами и договором, отбираются дополнительные образцы (пробы) для сдачи на анализ или испытание в лаборатории или научно-исследовательские институты. О сдаче образцов (проб) на анализ или испытание делаются соответствующие отметки в акте отбора образцов (проб). Отобранные образцы (пробы) продукции должны храниться получателем, изготовителем (отправителем) до разрешения спора о качестве продукции, а в случаях передачи материалов о выпуске недоброкачественной продукции в органы прокуратуры и суда - до разрешения дела в этих органах.

В соответствии с пунктом 29 Инструкции №П-7 по результатам приемки продукции по качеству и комплектности с участием представителей, указанных в пунктах 19 и 20 настоящей Инструкции, составляется акт о фактическом качестве и комплектности полученной продукции.

Акт должен быть составлен в день окончания приемки продукции по качеству и комплектности.

В этом акте должно быть указано: а) наименование получателя продукции и его адрес; б) номер и дата акта, место приемки продукции, время начала и окончания приемки продукции; в случаях, когда приемка продукции с участием представителей, указанных в пп.19 и 20 настоящей Инструкции, произведена с нарушением установленных сроков приемки, в акте должны быть указаны причины задержки приемки, время их возникновения и устранения; в) фамилии, инициалы лиц, принимавших участие в приемке продукции по качеству и в составлении акта, место их работы, занимаемые ими должности, дата и номер документа о полномочиях представителя на участие в проверке продукции по качеству и комплектности, а также указание о том, что эти лица ознакомлены с правилами приемки продукции по качеству; г) наименования и адреса изготовителя (отправителя) и поставщика; д) дата и номер телефонограммы или телеграммы о вызове представителя изготовителя (отправителя) или отметка о том, что вызов изготовителя (отправителя) Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными правилами или договором не предусмотрен; е) номера и даты договора на поставку продукции, счета-фактуры, транспортной накладной (коносамента) и документа, удостоверяющего качество продукции; ж) дата прибытия продукции на станцию (пристань, порт) назначения, время выдачи груза органом транспорта, время вскрытия вагона, контейнера, автофургона и других опломбированных транспортных средств, время доставки продукции на склад получателя; з) номер и дата коммерческого акта (акта, выданного органом автомобильного транспорта), если такой акт был составлен при получении продукции от органа транспорта; и) условия хранения продукции на складе получателя до составления акта; к) состояние тары и упаковки в момент осмотра продукции, содержание наружной маркировки тары и другие данные, на основании которых можно сделать вывод о том, в чьей упаковке предъявлена продукция - изготовителя или отправителя, дата вскрытия тары и упаковки. Недостатки маркировки, тары и упаковки, а также количество продукции, к которому относится каждый из установленных недостатков; л) при выборочной проверке продукции - порядок отбора продукции для выборочной проверки с указанием основания выборочной проверки (стандарт, технические условия, Особые условия поставки, другие обязательные правила и договор); м) за чьими пломбами (отправителя или органа транспорта) отгружена и получена продукция, исправность пломб, оттиски на них; транспортная и отправительская маркировка мест (по документам и фактически), наличие или отсутствие упаковочных ярлыков, пломб на отдельных местах; н) количество (вес), полное наименование и перечисление предъявленной к осмотру и фактически проверенной продукции с выделением продукции забракованной, подлежащей исправлению у изготовителя или на месте, в том числе путем замены отдельных деталей, а также продукции, сорт которой не соответствует сорту, указанному в документе, удостоверяющем ее качество. Подробное описание выявленных недостатков и их характер; о) основания, по которым продукция переводится в более низкий сорт, со ссылкой на стандарт, технические условия, другие обязательные правила; п) количество некомплектной продукции и перечень недостающих частей, узлов и деталей и стоимость их; р) номера стандартов, технические условия, чертежи, образцы (эталоны), по которым производилась проверка качества продукции; с) номер браковщика предприятия - изготовителя продукции, если на продукции такой номер указан; т) произведен ли отбор образцов (проб) и куда они направлены; у) другие данные, которые, по мнению лиц, участвующих в приемке, необходимо указать в акте для подтверждения ненадлежащего качества или некомплектности продукции; ф) заключение о характере выявленных дефектов в продукции и причина их возникновения.

Акт должен быть подписан всеми лицами, участвовавшими в проверке качества и комплектности продукции. Лицо, не согласное с содержанием акта, обязано подписать его с оговоркой о своем несогласии и изложить свое мнение (п. 30 Инструкции №П-7).

Согласно статьям 329, 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации в обеспечение исполнения обязательств контрагенты вправе определить договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела истцом не представлены документальные доказательства, объективно свидетельствующие о соблюдении им правил приемки продукции, установленных в пункте 3.3 Контракта от 24.08.2021.

Ответчик об организации отбора проб не уведомлялся, в связи с чем, не мог присутствовать при отборе проб.

Доказательств составления акта в предусмотренном порядке с учетом положений пункта 29 Инструкции № П-7 в деле также не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что отбор проб молока и молочных продуктов регламентирован ГОСТ Р ИСО 707-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Молоко и молочные продукты. Руководство по отбору проб», утвержденным Приказом Росстандарта от 30.11.2010 №687-ст (далее - ГОСТ Р ИСО 707-2010).

Введением к ГОСТ Р ИСО 707-2010 определено, что отбор проб - это операция, требующая пристального внимания, главная цель которой получить для испытаний в должной мере представительную пробу продукта.

Определение пробы дано в пункте 3.1 ГОСТ Р ИСО 707-2010, а именно: проба лабораторная (laboratory sample) - проба, отобранная для доставки в лабораторию и предназначенная для испытаний.

Согласно пункту 4.3 ГОСТ Р ИСО 707-2010 пробы отбирают в два раза или большее количество раз, если имеется соответствующее требование или соглашение между участвующими сторонами. Дополнительные серии проб отбирают и хранят с целью разрешения конфликтных ситуаций, если имеется соответствующее соглашение между заинтересованными сторонами.

В силу пункта 4.4 ГОСТ Р ИСО 707-2010 пробы сопровождают актом, подписанным уполномоченным персоналом по отбору проб (4.1) и подписанным второй стороной, -насколько это необходимо или если имеется соответствующее соглашение между участвующими сторонами - в присутствии свидетелей.

Доказательств соблюдения вышеуказанных требований ГОСТ Р ИСО 707-2010 при отборе проб товара на основании акта отбора образцов истцом не представлено.

Истцом не составлялся акт отбора проб, предусмотренный ГОСТ Р ИСО 707-2010, что делает невозможным суду определить, когда, кем, из какой партии и в каком количестве были взяты исследуемые образцы проб товара, а также невозможно установить, куда были помещены отобранные образцы проб и как они в последующем транспортировались.

Вместе с тем истцом не произведена повторная проба товара с целью разрешения возможных конфликтных ситуаций.

В Протоколе испытаний № 11857/9-5 от 06.10.2021 имеется указание только на то, что проба отобрана 27.09.2021 и доставлена в испытательный центр ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, методологии и испытаний в Тульской и Орловской областях» в 10:22. При этом указаний на условия транспортировки и хранение образца проб до поступления в испытательный центр в Протоколе также отсутствует. Количество пробы составила 3 л.

Следовательно, из представленного стороной истца протокола испытаний также невозможно определить, во сколько и кем образцы проб для испытаний были отобраны, также невозможно установить, в каких условия производилась транспортировка отобранных проб.

При таких обстоятельствах, единственное представленное истцом доказательство -протокол испытаний № 11857/9-5 от 06.10.2021 является недопустимым доказательством, поскольку он был получен с грубым нарушением требований пунктов 4.2, 4.3, 4.4 ГОСТ Р ИСО 707-2010.

Представленный истцом протокол испытаний № 11857/9-5 от 06.10.2021 не соответствует ГОСТ Р 58973-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний» (далее - ГОСТ Р 58973-2020).

Так, в соответствии с п. 3.1. вышеуказанного ГОСТ Р 58973-2020, протокол испытаний: Документ, содержащий необходимые сведения об объекте испытаний, применяемых методах, средствах и при необходимости условиях испытаний, результатах испытаний, оформленный в установленном порядке. Примечание - При необходимости для интерпретации результатов испытаний протокол испытаний может содержать заключение по результатам испытаний.

В соответствии с п. 5.16. ГОСТ Р 58973-2020, данные, предоставленные заказчиком, должны быть четко идентифицированы. Кроме того, в случае если информация предоставлена заказчиком, и она может повлиять на достоверность результатов, в протокол испытаний должно быть включено заявление об ограничении ответственности испытательной лаборатории (центра).

В случае если испытательная лаборатория (центр) не осуществляет и не несет ответственности за стадию отбора образцов (например, образец был предоставлен заказчиком), в протоколе испытаний должно быть отражено, что полученные результаты относятся к предоставленному заказчиком образцу.

Однако таких отметок в исследуемом протоколе испытаний не имеется, хотя образец предоставлен именно Заказчиком - ФКУ БМТиВС УФСИН России по Тульской области.

Согласно п. 5.17. ГОСТ Р 58973-2020, результаты должны быть представлены точно, четко, недвусмысленно и объективно и должны включать в себя всю информацию, необходимую для интерпретации результатов, а также всю информацию, требуемую в соответствии с применяемым методом.

При этом, исследуемый протокол испытаний не соответствует данному требованию.

Так, истец указывает, что проведенным лабораторным исследованием установлено, что поставленное Поставщиком молоко питьевое не соответствовало требованиям ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия» по показателю «Массовая доля молочного жира в жировой фазе продукта».

Однако протокол испытаний № 11857/9-5 от 06.10.2021 не содержит Заключения по результатам проведенного испытания, а равно каких-либо выводов испытательного центра о соответствии или несоответствии исследуемых образцов требованиям ГОСТ 31450-2013. В связи с этим невозможно определить, по каким именно критериям истец - ФКУ БМТиВС УФСИН России по Тульской области, сделал вывод о несоответствии поставленного товара требованиям ГОСТ 31450-2013, на соответствие которому и проверялись предоставленные в испытательный центр образы проб.

Вместе с тем суд обращает внимание на условия Контракта, форма и текст которого были составлены истцом и им же не исполненные.

В соответствии с абз. 13 п. 3.3 Контракта, в случае обнаружения Заказчиком нарушений условий настоящего Контракта, в том числе требований к количеству Товара, комплектности, упаковке Товара, комплекту качеству и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта), Заказчик отказывается от приемки такого товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) и составляет в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента доставки Товара мотивированный отказ от подписания акта о приемке с указанием перечня выявленных нарушений условий настоящего Контракта.

Исходя из представленных истцом с исковым заявлением документов, следует, что ответчиком поставка Товара была осуществлена 22.09.2021, в этот же день комиссией ФКУ БМТиВС УФСИН России по Тульской области был составлен акт о приемке по количеству и качеству товарно-материальных ценностей № 292 от 22.09.2021. А уже после подписания акта о приемке, 27.09.2021 какой-то товар был направлен на лабораторное исследование.

11.10.2021 в адрес ООО «ЛМД» поступило требование от истца о замене поставленного товара, как ненадлежащего.

18.10.2021 ООО «ЛМД» на основании накладной № 0000-00086 от 18.10.2021 произвела замену Товара в адрес истца.

Замена Товара была продиктована непрерывностью и своевременностью обеспечения людей продуктами питания. Так как исследование на соответствие качеству поставляемой продукции носят длительный характер, замена Товара лишь после получения всех результатов лабораторных исследований «заморозило» бы поступление Товаров к конечному потребителю, что ООО «Липецкий молочный дом» не могло допустить.

При этом, суд принимает во внимание, что согласно УПД № 207657 от 22.09.2021, истец получил Товар объемом 20 000 л. Далее, 27.09.2021 истец сдает часть продукции, а именно 3 л. для проведения лабораторного исследование на предмет соответствия качеству. А в дальнейшем, при осуществлении замены товара, по накладной 0000-00086 от 18.10.2021 истец снова возвращает ответчику партию Товара объемом 20 000 л.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами у суда и стороны ответчика возникают сомнения по поводу того, что истцом на пробу сдавались образцы именно из партии Товаров, поставленных ответчиком по УПД № 207657 от 22.09.2021. При этом у истца отсутствует акт отбора проб.

Кроме того, суд учитывает, что у ООО «Липецкий молочный дом» имеются несколько протоколов лабораторных исследований, испытаний, а также экспертных заключений, которыми установлено, что продукция, поставленная истцу по УПД № 207657 от 22.09.2021 соответствует требованиям ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия».

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Поскольку в ходе рассмотрения дела в нарушение ст. 65 АПК РФ истцом не представлены документальные доказательства, достоверно подтверждающие в установленном контрактом от 24.08.2021г. порядке нарушение качества поставленной ответчиком продукции, то основания для применения к нему мер гражданско-правовой ответственности в виде штрафа не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на истца и взысканию не подлежит, поскольку последний освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167 - 170, 176, 180, 181, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в полном объеме в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.


Судья И.Ю. Воронцов