Решение от 19 апреля 2024 г. по делу № А60-510/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-510/2024
19 апреля 2024 года
г. Екатеринбург




Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ЖелДорПуть" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4 810 000 руб.,


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 паспорт, представитель по доверенности от 14.12.2023 №128, ФИО2 паспорт, представитель по доверенности от 19.02.2024,

от ответчика: неявка, извещен, присутствовал в предварительно заседании.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Истец обратился в суд к ООО "ЖелДорПуть" о взыскании 4 810 000 руб. ущерб причиненный ответчиком почвам как объекту охраны окружающей среды в результате порчи почв при их захламлении отходами.

От ответчика отзыв не поступил.

В удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении третьего лица (бывшего руководителя общества ответчика) судом откатано, т.к. судебный акт не влияет на права и обязанности данного лица.


От истца приобщен ы задание от 01.04.2024, акт обследования от 04.04.2024, уведомление в адрес прокурора от 29.04.2024.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области при проведении выездного обследования 20.01.2022 установлено, что на почве земельных участков с кадастровыми номерами 66:06:3101004:292, 66:06:3101004:293, а также неразграниченной формы государственной собственности в кадастровом квартале 66:06:3101003 примыкающему к земельному участку с кадастровым номером 66:06:3101003:48, расположенных на территории д. Гилева Белоярского городского округа Свердловской области обществом с ограниченной ответственностью «ЖелДорПуть» (далее - Ответчик, Общество) осуществляется несанкционированное размещение отходов V класса опасности от обработки древесины и производства изделий из дерева, а именно: опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные (код по ФККО 3 05 291 11 20 5), щепа натуральной чистой древесины (код по ФККО 3 05 220 03 21 5).

Должностным лицом регионального государственного контроля (надзора) по Южному и Восточному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области при проведении 19.01.2022 выездного обследования в соответствии с заданием, утвержденным заместителем Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области 17.01.2022, обнаружено нарушение Обществом экологических требований при обращении с отходами производства, а именно: в районе домов 42, 44 в пер. Калинина и ул. Пушкина в д. Гилева Белоярского района Свердловской области на земельных участках с кадастровыми номерами 66:06:3101004:292 и 66:06:3101004:293, а также в кадастровых кварталах 66:06:3101003 и 66:06:3101003:48 имеются места несанкционированно размещенных отходов от обработки древесины и производства изделий из дерева - отходы опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные (код ФККО 3 05 291 11 20 5, класс опасности для окружающей среды V), что отражено в акте от 20.01.2022.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области 26.01.2022 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении,предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения с иском в суд, который подлежит удовлетворению.

Факт совершения Ответчиком административного правонарушения подтверждается достаточной:

актом выездного обследования от 20.01.2022 № 12-07-05/1;

справкой должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 19.11.2021;

свидетельством о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет от 27.10.2017 года № 2425851;

письмом директора ООО «ЖелДорПуть»; предостережением от 02.08.2021 № 12-07-15/32;

приказом о проверке от 25.10.2021 № 12-07-01/74-ГК;

актом мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом от 22.07.2021 № 12-07-05/60;

фото- и видеоматериалами; п

оказаниями свидетеля ФИО2

Все указанные доказательства были оценены Белоярским районным судом Свердловской области, который пришел к выводу о виновности Общества в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства.

Выводы суда первой инстанции поддержал Свердловский областной суд решением от 23.12.2022 № 71-1097/2022.

За совершение административного правонарушения Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Министерством в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика) с использованием справочника ФИО3 «Объёмные веса и удельные объемы грузов», изд-во «Транспорт», Москва, 1971 год, произведен расчет размера вреда, причиненного почвам вследствие порчи почв при захламлении вышеуказанных земельных участков, образованном при складировании на поверхности почвы отходов от деревообработки в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Расчет произведен истцом по формуле п. 9 Методики.

На основании пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 77-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ).

Главой 13 ЛК РФ установлены последствия нарушения лесного законодательства в виде возможности привлечения виновного лица к административной, уголовной ответственности (ст. 99 ЛК РФ), а также взыскания вреда, причиненного лесам (ст. 100 ЛК РФ).

Статьей 100 ЛК РФ предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 1064 названного Кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из содержания п. 3 ст. 77, абз. второго п. 1 ст. 78 Закона №7-ФЗ, п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление № 49), причиненный окружающей среде вред должен возмещаться в соответствии с утвержденными в установленном -порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, и лишь при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

Определение размера вреда, причиненного почвам в результате их захламления отходами, произведено Министерством в соответствии с Методикой, которой, как ранее упомянуто, установлены различные порядки оценки для отдельных видов вредного воздействия на почву.

Между тем, в отличие от порядка расчета ущерба, причиненного почвам в результате загрязнения (<...> Методики), порядок расчет ущерба, причиненного почвам в результате порчи почв при их захламлении отходами, не предусматривает отбора проб самой почвы. Из состава формулы однозначно усматривается, что при расчете размера вреда имеет значение лишь масса и количество отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах участка, на котором обнаружено незаконное накопление отходов, с учетом категории земель и вида разрешенного использования земельного участка.

Законодательно установлена презумпция причинения вреда почвам самим фактом несанкционированного размещения отходов производства и потребления вне зависимости от концентраций загрязняющих веществ в самой почве.

При этом факт использования ответчиком земельного участка без соблюдения требований в области охраны окружающей среды подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 1743-0-0, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

По смыслу приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы.

Согласно положениям ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе, мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Исходя из положений ст. 13,42 Земельного кодекса обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на собственников земельных участков, которые допустили порчу почв при их захламлении отходами, в результате чего причинен вред почвам как объекту охраны окружающей среды.

В постановлении № 49 разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 77 Закона № 7-ФЗ).

При этом на вышеуказанных участках зафиксированы навалы отходов (от обработки древесины и производства изделий из дерева - отходы опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные).

Таким образом, не соблюдены условия при обращении с отходами производства и потребления, закрепленные ч. 2 ст. 34, ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ.

Как установлено судами при разрешении вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, именно ООО «ЖелДорПуть», а не иное лицо осуществляет накопление отходов от обработки древесины и производства изделий из дерева - отходы опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные за пределами территории предприятия (п. 23 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2023)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)).

Таким образом, именно ответчик как субъект введения хозяйственной деятельности на вышеуказанных участках, обязано возместить причиненный почве ущерб.

Ответчик отзыв не представил, требования не оспорил. В предварительном судебном заседании ответчик указывал, что намерен заявить ходатайство о назначении экспертизы.

Вместе с тем ответчик в судебное заседание не явился, определение от 17.01.2024 в части представления отзыва в срок до 19.01.2024 не исполнил, ходатайство о назначении экспертизы не заявил.

Следовательно, дело было рассмотрено по представленным доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ООО "ЖелДорПуть" в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области 4 810 000 руб. – ущерб.

Взыскать с ООО "ЖелДорПуть" в федеральный бюджет 47050 руб. – госпошлина.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.



Судья В.С. Трухин