Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А32-30709/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-30709/2019
12 декабря 2019 г.
г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2019 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 12 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Семененко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халимовым В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатация жилого фонда Сочи», (ИНН <***>), г. Сочи,

к акционерному обществу «Сочигоргаз» (ИНН <***>), г. Сочи,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», (ИНН <***>), г. Краснодар,

ФИО1, г. Сочи,

об обязании акционерного общества «Сочигоргаз», г. Сочи заключить договор от 01.03.2019 №4321-УК о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирной дома путем принятия пп. 1.1, 1.2 проекта договора от 01.03.2019 №4321-УК на техническое с обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) в редакции, изложенной в протокол разногласий от 14.03.2019:

-строка 1 Таблицы п. 1.1. «Техническое обслуживание ШРП с 2-мя нитками редуцирования» исключить;

-строка 2 Таблицы п. 1.1. «Осмотр технического состояния (технический осмотр надземного газопровода и проверка состояния охранных зон» исключить;

-строка 3 Таблицы п. 1.1. «Измерение сопротивления растекания тока защитного или анодного заземления» исключить;

-п. 1.2. слова «ШПР и т.п.» исключить».

о взыскании с акционерного общества «Сочигоргаз», г. Сочи, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей,

при участии:

от истца: ФИО2 – (представитель по доверенности от 08.07.2019);

ФИО3 – (представитель по доверенности от 29.07.2019);

от ответчика: ФИО4 – (представитель по доверенности от 04.10.2019 № 32);

от ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар»: ФИО5 (представитель по доверенности от 22.08.2018 № 614);

от ФИО1: не явился

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация жилого фонда Сочи», (ИНН <***>), г. Сочи обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Сочигоргаз» (ИНН <***>), г. Сочи, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», (ИНН <***>), г. Краснодар, ФИО1, г. Сочи, об обязании акционерное общество «Сочигоргаз» заключить договор от 01.03.2019 № 4321-УК о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирной дома путем принятия пп. 1.1, 1.2 проекта договора от 01.03.2019 № 4321-УК на техническое с обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) в редакции, изложенной в протокол разногласий от 14.03.2019:

-строка 1 Таблицы п. 1.1. «Техническое обслуживание ШРП с 2-мя нитками редуцирования» исключить;

-строка 2 Таблицы п. 1.1. «Осмотр технического состояния (технический осмотр надземного газопровода и проверка состояния охранных зон» исключить;

-строка 3 Таблицы п. 1.1. «Измерение сопротивления растекания тока защитного или анодного заземления» исключить;

-п. 1.2. слова «ШПР и т.п.» исключить».

о взыскании с акционерного общества «Сочигоргаз» судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

ФИО1 в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени проведения судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края.

Представитель истца в судебном заседании дала пояснения по существу заявленных исковых требований, настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также письменным дополнениям к иску.

Представитель ответчика также дала пояснения суду, указала на то, что требования истца нарушают требования безопасности газоснабжения, представила в материалы дела письменные пояснения, возражала против удовлетворения предъявленных исковых требований.

Представитель третьего лица в судебном разбирательстве дал пояснения суду, поддержал возражения ответчика, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, также указал на то, что исключение из договора спорной газовой сети и ШРП с 2-мя нитками редуцирования является для поставщика основанием для приостановки подачи газа на основании Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549.

Как следует из материалов дела и установлено судом истец является управляющей организацией для многоквартирного дома № 25, расположенного по адресу: <...>.

Истец выполняет работы по управлению (содержанию) общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном МКД, является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, обязанным самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество МКД.

При согласовании проекта договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования № 4321 – УК от 01.03.2019 г. между ООО «ЭЖФ Сочи» и АО «Сочигоргаз» возникли разногласия по вопросу «Технического обслуживания ШРП с 2-мя нитками редуцирования». Истец указал, что собственниками многоквартирного дома № 25 по ул. Тимирязева, г. Сочи решение о включении ШРП с 2-мя нитками редуцирования в состав общего имущества не принималось. ООО «ЭЖФ Сочи» считает, что точку разграничения эксплуатационной ответственности собственников МКД следует обозначать в месте соединения запорной арматуры (кран диаметром 100 мм) на вводном в МКД газопроводе низкого давления диаметром 108 мм.

Ответчик полагает, что граница эксплуатационной ответственности собственников общего имущества МКД определена в соответствии с исполнительно - технической документацией объекта газоснабжения «Жилой дом по ул. Тимирязева № 25 в Центральном районе г. Сочи», а именно, точкой раздела эксплуатационной ответственности является точка подключения к газораспределительной сети среднего давления наружным диаметром 76 мм, расположенного по ул. Тимирязевой, г. Сочи.

Ввиду того, что сторонами договора соглашение по данному вопросу не достигнуто, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Краснодарского края.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Управляющая компания является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Нормы, обязывающие исполнителя обслуживать внутридомовые инженерные системы, содержатся в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункты 21 и 31), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Пунктом 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, установлена обязанность организации по обслуживанию жилищного фонда своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила № 410).

Согласно п. 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заказчиком в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация (п. 17 «а»).

Таким образом, именно на управляющей компании лежит обязанность по заключению договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирного дома.

По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (п. 8 Правил № 491).

Для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (п. 9 Правил № 491).

Вместе с тем, согласно п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме (далее - ВДГО) – являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Аналогичное определение содержит абзац 4 пункта 2 Правил N 410, внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме включает в себя являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Таким образом, эксплуатационная ответственность управляющей компании по вопросу обслуживания сетей газоснабжения многоквартирного жилого дома распространяется от места соединения с газораспределительной сетью. При этом вводный и внутренний газопроводы не являются участками газораспределительной сети. По существу и тот и другой предназначены для газоснабжения отдельного здания и относятся к внутридомовой инженерной системе, предназначенной для подачи газа от централизованной газораспределительной сети до внутриквартирного оборудования.

Как установлено материалами дела и не оспаривается истцом, надземный газопровод среднего и низкого давления построен для поставки газа исключительно в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

До 1 марта 2014 г. подключение объектов капитального строительства к сетям газоснабжения осуществлялось на основании Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83. На основании запроса заявителя, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, предоставляла технические условия определяющие «точку подключения» - место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к системам газоснабжения. В соответствии с выданными техническими условиями подключения, заказчик разрабатывал проектную документацию, на основании которой выполнялось строительство сетей за счет его собственных средств и собственными силами. Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

С 1 марта 2014 года на территории Российской Федерации действуют «Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314. Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства. Согласно Правил № 1314 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка газифицируемого объекта капитального строительства осуществляются за счет заявителя, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются газораспределительной организацией в соответствии с договором за плату за подключение. Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка газифицируемого объекта капитального строительства, а газораспределительная организация несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка.

06 декабря 2012 г., руководствуясь Правилами № 83, ОАО «Сочигоргаз» предоставило ФИО1 технические условия № 04/10-12/01-03 газоснабжения жилого дома по ул. Тимирязева № 25. Указанными техническими условиями было предусмотрено подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Тимирязева, дом № 25 к газораспределительной сети. Точка подключения (место присоединения к газопроводу) предусмотрена от надземного стального распределительного газопровода сети среднего давления наружным диаметром 76 мм, расположенного по ул. Тимирязева, 25. В исполнительно-технической документацией объекта газоснабжения отражено, что для снижения давления со среднего на низкое и поддержание его на заданном уровне предусмотрена установка ГРПШ-05-2У1.

Таким образом, газовые сети от места подключения, определенного техническими условиями № 04/10-12/01-03 от 06.12.2012 г., и оборудование на них представляют собой элемент сети газопотребления, под которой абзац 15 пункта 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870, понимает единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа. Спорный ГРПШ-05-2У1 (ШРП с 2-мя нитками редуцирования) представляет собой технологическое устройство - комплекс технических устройств, соединенных газопроводами, обеспечивающий получение заданных параметров сети газораспределения и сети газопотребления, определенных проектной документацией и условиями эксплуатации, включающий в том числе газорегуляторные пункты, газорегуляторные пункты блочные, газорегуляторные пункты шкафные, газорегуляторные установки и пункты учета газа (абзац 17 Технологического регламента № 870).

Газопровод среднего давления диаметром 57 мм, ГРПШ-05-2У1 (ШРП с 2-мя нитками редуцирования), газопровод низкого давления диаметром 108 мм, запорная арматура, являются единым технологическим комплексом газовой сети потребителя (системой газоснабжения), предназначенной для транспортировки природного газа исключительно к многоквартирному жилому дому № 25 по ул. Тимирязева в г. Сочи от места присоединения к распределительному газопроводу. Эта система не обладает самостоятельным функциональным назначением, создана исключительно в целях удовлетворения нужд собственников МКД в коммунальном ресурсе.

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Следовательно, системы газоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного в <...>, построенная в соответствии с проектной документацией, в том числе газопровод среднего давления диаметром 57 мм, ГРПШ-05-2У1 (ШРП с 2-мя нитками редуцирования), газопровод низкого давления диаметром 108 мм, запорная арматура, создана для обслуживания основного объекта (многоквартирного жилого дома), не предназначена для газоснабжения иных лиц, в связи чем, оснований для исключения из договора строки 1 Таблицы п. 1.1. «Техническое обслуживание ШРП с 2-мя нитками редуцирования»; строки 2 Таблицы п. 1.1. «Осмотр технического состояния (технический осмотр надземного газопровода и проверка состояния охранных зон»; строки 3 Таблицы п. 1.1. «Измерение сопротивления растекания тока защитного или анодного заземления» исключить; п. 1.2. слова «ШПР и т.п.» исключить» у суда не имеется.

Спорная сеть и ГРПШ-05-2У1 (ШРП с 2-мя нитками редуцирования) на баланс ответчику не передавались, связи с чем, суд находит необоснованным довод истца в той части, что именно АО «Сочигоргаз» как газораспределительная организация фактически использует ШРП с 2-мя нитками редуцирования и надземный газопровод протяженностью 0,385 км в процессе своей предпринимательской деятельности.

Регулирование цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации об естественных монополиях, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (статья 21 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ). Газораспределительная организация посредством системы тарифного регулирования получает источник для покрытия затрат, связанных с эксплуатацией объектов газораспределительной сети, находящихся у газораспределительной организации на законных основаниях. Затраты на эксплуатацию сетей прочих собственников, не переданных газораспределительной организации, в процессе тарифного регулирования не учитываются. Доказательств того, что АО «Сочигоргаз» осуществляет регулируемые виды деятельности по поставке и транспортировке газа, в отношении ответчика органами исполнительной власти устанавливались тарифы, на соответствующие виды услуг в материалы дела не представлено. Следовательно законных оснований для возложения на ответчика затрат на содержание спорных сетей не имеется.

На основании Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является обеспечение безопасности, в том числе и организациями, осуществляющими газоснабжение в Российской Федерации. Данные организации обязаны обеспечивать безопасность, в том числе, путем недопущения поставки газа потребителям в случае несоответствия требованиям надежности и безопасности их газовых сетей или отсутствия у них необходимых документов, установленных действующим законодательством РФ. Согласно подпункту «е» пункта 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, является основанием для приостановления подачи газа. Суд полагает, что урегулирование разногласий к договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования № 4321 – УК от 01.03.2019 г. в редакции истца может повлечь нарушение прав собственников имущества многоквартирного жилого дома, поскольку эксплуатация спорной газовой сети не сможет отвечать соответствующим требованиям безопасности, установленным действующим законодательством и повлечет за собой приостановку подачи газа.

Учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства Российской Федерации исковые требования удовлетворению не подлежат.

Аналогичные правовые выводы изложены в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2019 № 14АП-7881/2019 по делу № А66-21116/2018.

Пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

Руководствуясь статьями 41, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края

РЕШИЛ

в иске отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Семененко