Решение от 27 апреля 2021 г. по делу № А40-16966/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-16966/2021-147-111
г. Москва
27 апреля 2021 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 26.03.2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2021 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОЛРР по СЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве (адрес 123060, <...>),

к ООО ЧОП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ «ЗАЩИТА» (адрес 125362, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу от 29.01.2021 77ЛРР011 № 004483

при наличии в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещение

лиц участвующих в деле, руководствуясь ст.ст. 202-206, 226-229 АПК РФ, п.п. 37, 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 18.04.2017 г.

суд

УСТАНОВИЛ:

ОЛРР по СЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве с заявлением о привлечении ООО ЧОП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ «ЗАЩИТА» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В соответствии со статьей 228 АПК РФ судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

26.03.2020г. суд изготовил резолютивную часть по делу № А40-16966/2021-147-111. Резолютивная часть опубликована 03.04.2020г.

12.04.2021г. от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Ответчик в отзыве против удовлетворения требований возражал.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 Положения об отделе лицензионно-разрешительной работы по Северо-Западному административному округу Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве', утверждённого приказом Главного управления Росгвардии по г. Москве от 30.12.2016 г. № 46 ОЛРР по СЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве является юридическим лицом, входит в систему Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве и осуществляет свою деятельность на территории СЗАО г. Москвы.

Согласно п. 2 указанного Положения, а так же в соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 г. № 114, осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации контроль за исполнение законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

Статьёй 9 Федерального Закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 226 "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" установлено что:

Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Требования ст. 11.2 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» устанавливают, что предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Так же на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности возложены обязанности по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензиатами (юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление конкретного вида деятельности) лицензионных требований и условий, а также требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот оружия и специальных средств.

Как следует из материалов дела, 29 января 2021 года должностным лицом ОЛРР по СЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве на основании распоряжения ОЛРР по СЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве от 24.12.2020 года №45 проведено плановое мероприятие по лицензионному контролю за деятельностью ООО ЧОП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ «ЗАЩИТА» по адресу: <...>, в результате которого установлено, что лицензируемая деятельность ООО ЧОП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ «ЗАЩИТА» осуществляется с нарушением требований, предусмотренных имеющейся у организации лицензией, а именно:

- в нарушение п. 127 «г» Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД РФ №288 от 12.04.1999, книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (инвентарный №90 от 25.07.2019г.) ведется с нарушением установленных требований, не отражается учет посещения комнаты хранения оружия.

Обстоятельства совершения данного нарушения подтверждается актом плановой проверки №45 от 29.01.2021, объяснением представителя по доверенности № 1 от 19.01.2021 года ООО ЧОП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ «ЗАЩИТА» и книгой учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

-в нарушение п. 151 «а», п. 151 «б», приложение 76 и приложение 77 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД РФ №288 от 12.04.1999, опись номерного учёта оружия и патронов к нему № 1 от 01.01.2021г. и сличительная ведомость результатов инвентаризации оружия и патронов к нему от 01.01.2021г. заполнены с нарушением, председателем инвентаризационной комиссии указан ФИО1 а не ФИО2, члены инвентаризационной комиссии не изучили требования законодательных и иных нормативных правовых актов МВД России, регулирующих порядок оборота оружия и патронов и проведение их инвентаризации.

Обстоятельства совершения данного нарушения подтверждается актом плановой проверки №45 от 29.01.2021, объяснением представителя по доверенности № 1 от 19.01.2021 года ООО ЧОП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ «ЗАЩИТА», опись номерного учёта оружия и патронов к нему № 1 от 01.01.2021г. и сличительная ведомость результатов инвентаризации оружия и патронов к нему от 01.01.2021г.

-в нарушение п. 151 «б», приложение 77 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД РФ №288 от 12.04.1999, сличительная ведомость результатов инвентаризации оружия и патронов к нему от 01.01.2021г. заполнена с нарушением, строки графы «фактическое состояние» с 8 по 12 и с 18 по 24 заполнены с нарушением, не соответствуют фактическому наличию оружия и патронов в КХО.

Обстоятельства совершения данного нарушения подтверждается актом плановой проверки №45 от 29.01.2021, объяснением представителя по доверенности № 1 от 19.01.2021 года ООО ЧОП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ «ЗАЩИТА» и сличительной ведомостью результатов инвентаризации оружия и патронов к нему от 01.01.2021г.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498 нарушением лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности является несоблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

То есть предпринимательская деятельность юридического лица (ООО ЧОП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ «ЗАЩИТА») осуществлялась с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с нормой статьи 28.5. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения события административного правонарушения, либо в течении двух суток с момента выявления события административного правонарушения, если требуется установление дополнительных сведений об обстоятельствах дела или данных о физическом либо сведений о юридическом лице.

По факту выявления совершенного события административного правонарушения, заключающегося в осуществлении предпринимательской деятельности ООО ЧОП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ «ЗАЩИТА» с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), старшим инспектором отделения ОЛРР по СЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве капитаном полиции ФИО3, был составлен протокол об административном правонарушении 77ЛРРО11 №004483 в отношении ООО ЧОП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ «ЗАЩИТА».

В протоколе указаны обстоятельства совершения административного правонарушения: «лицензируемая деятельность юридического лица осуществлялась с нарушением лицензионных требований, выразившихся в нарушении пп. 127 «г», 151 «а» и 151 «б», приложения 75, приложения 76 и приложения 77 инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД РФ №288 от 12.04.1999, подпункта «д» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ № 498 от 23.06.2011 г.

Указанное нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствовавших о принятии всех зависящих мер для соблюдения лицензионных условий ООО ЧОП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ «ЗАЩИТА» не представлено.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Судом установлено, что в действиях ООО ЧОП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ «ЗАЩИТА», имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением.

Суд, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что имеются основания для привлечения ООО ЧОП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ «ЗАЩИТА» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Доводы изложенные ответчиком в отзыве, опровергаются представленными по делу доказательствами.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО ЧОП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ «ЗАЩИТА» (адрес 125362, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по г. Москве (ГУ Росгвардии по г. Москве) л/с <***>

ИНН <***>

КПП 773401001

р/с <***>

ГУ Банка России по ЦФО г. Москва

КБК 118011601141019000140

ОКТМО 45370000

БИК 004525988

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу- исполнителю.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.В. Дейна