Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А56-116656/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116656/2019
26 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Проспект» (адрес: Россия, 191123, Санкт-Петербург, улица Шпалерная, 26, ОГРН: 1077847202234, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: 7841357548);

ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литера А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2017, ИНН: <***>)

о взыскании 200 236 руб. 20 коп. убытков

при участии

- от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 09.01.2020,

- от ответчика: представитель не явился, (извещен),

- от третьего лица представитель ФИО3, на основании доверенности от 01.11.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Проспект» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) о взыскании 200 236 руб. 20 коп. убытков в виде внесенной арендной платы за период с 28.01.2019 по 28.06.2019.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Учреждение).

В настоящем судебном заседании представитель Общества поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Председатель Комитета возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование своих доводов Комитет указал, что Общество, являясь собственником двух нежилых зданий по адресу: Санкт-Петербург, Угольная гавань, Элеваторная площадка, дом 14, литера В, литера Г расположенных на земельном участке площадью 5485 кв.м. кадастровый номер 78:15:0008244:27 по адресу: Санкт-Петербург, Угольная гавань, Элеваторная площадка, дом 14, литера Г (далее - Земельный участок), обратилось в Комитет с заявлением в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российская Федерация (далее - ЗК РФ) о выкупе Земельного участка. По сведениям региональной геоинформационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» в границах Участка расположена часть территории морского порта Большой порт Санкт-Петербурга (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 1225-р «Об установлении границ морского порта Большой порт Санкт-Петербурга»). Заявления на выкуп земельных участков рассматриваются Комитетом в порядке, предусмотренном, распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 28.02.2018 № 15-р «Об утверждении Административного регламента Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по принятию решений о предоставлении в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, и на которых расположены здания, сооружения, правообладателям (собственникам и владельцам — обладателям права хозяйственного ведения и (или) оперативного управления) таких зданий, сооружений, помещений в них».

В соответствии с действующим порядком рассмотрения заявлений, Комитетом в целях уточнения вопроса о вхождении Участка в пределы территории морского грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту «Большой порт Санкт-Петербурга» (далее - Пункт пропуска) были направлены запросы в Комитет по градостроительству и архитектуре, Комитет по транспорту, ФГБУ «АМП Балтийского моря», Санкт-Петербургский филиал ФГБУ «Росгранстрой» (далее - Филиал «Росгранстрой»). На основании полученных заключений сделать однозначный вывод о наличии Пункта пропуска в границах Земельного участка не удалось. В рабочем порядке от Филиала «Росгранстрой» получена информация о необходимости направления дополнительного запроса в Департамент государственной политики в области обустройства пунктов пропуска через государственную границу Министерства Транспорта Российской Федерации (далее - Запрос). На Запрос получено письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 05.09.2018 вх. КИО № 92614-7 о том, что Участок входит в пределы Пункта пропуска, в связи с чем, заявителю направлен отказ в выкупе Земельного участка от 13.09.2018 № 68544-32. Общество обратилось в суд с исковым заявлением к Комитету с требованием о признании незаконным решения Комитета об отказе в выкупе Земельного участка. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство транспорта Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела №А56-143808/2018 в материалы дела приобщено письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 16.01.2019 № Д13/550-ИС, из которого следует, что с учетом информации, поступившей от Филиала Росгранстрой письмом от 05.01.2019 № АТ-111/12 Департамент государственной политики в области обустройства пунктов пропуска через государственную границу Минтранса России отзывает из Комитета письмо от 24.08.2018 № 20-03/18833-ИС.В связи с информацией Минтранса России об отзыве указанного письма Комитетом направлен повторный запрос о представлении сведений о том, входит ли Участок в пределы Пункта пропуска.

С учетом информации Минтранса России, предоставленной письмом вх. КИО № 16146-7 от 21.02.2019, о том, что при выходе на местность представителей Филиала Росгранстрой и ООО «Проспект» установлено, что территория Участка по периметру отделена забором от территории Ml 111 Большой порт Санкт-Петербурга, и об отсутствии ограничений в отношении Участка кроме указанных в Едином государственном реестре недвижимости (не препятствующие продаже Участка) Комитетом подготовлено передаточное распоряжение от 20.06.2019 №9433, на основании которого заключен договор купли-продажи №8511-ЗУ от 10.07.2019.

Обществом 28.08.2019 в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области подано заявление об отказе от исковых требований по делу№А56-143808/2018.

Таким образом, период, за который могут быть взысканы убытки, должен исчисляться не ранее чем датой письма Минтранса России вх. КИО № 16146-7 от 21.02.2019 с учетом разумного срока на подготовку передаточного распоряжения.

Представитель Учреждения просил в иске отказать.

В порядке статьи 123 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося Комитета.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей Общества и Учреждения, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 08.11.2017 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества №Р-П/081117 Общество приобрело в собственность два нежилых здания, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Угольная гавань. Элеваторная площадка, д. 14, лит. В (кадастровый №78:15:0008244:2038) и лит. Г (кадастровый номер 78:15:0008244:2039). Право собственности истца зарегистрировано 30.11.2017.

В связи с приобретением нежилых зданий Общество дополнительным соглашением №2 от 19.01.2018 было введено стороной по договору аренды земельного участка, кадастровый №78:15:0008244:27 от 25.03.2002 №05-ЗД-02282, заключенному с Комитетом. Дополнительное соглашение зарегистрировано 29.01.2018.

26.03.2018 Общество обратилось в Комитет заявлением о выкупе земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Угольная Гавань. Элеваторная площадка, д. 14, лит. Г, кадастровый №78:15:0008244:27.

Заявление подано через МФЦ и зарегистрировано Комитетом 28.03.2018 вх. №33898-32.

13.09.2018 исх. №68544-32 Комитет отказал Обществу в выкупе земельного участка по причине его вхождения в пределы территории морского грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту «Большой порт Санкт-Петербурга».

19.11.2018 не согласившись с отказом Комитета, Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании незаконным отказа Комитета от 13.09.2018 №68544-32 в выкупе Земельного участка и об обязании Комитета заключить договор купли-продажи Земельного участка по цене 11 750 208 руб. 73 коп.

В ходе рассмотрения арбитражного дела №А56-143808/2018 20.06.2019 Комитет издал передаточное распоряжение №9433(з), которым уполномочил Учреждение заключить с обществом договор купли-продажи Земельного участка по цене 11 750 208 руб. 73 коп. Передаточное распоряжение Обществу не направлялось.

Подписанный проект договора купли-продажи Земельного участка со ссылкой на передаточное распоряжение №9433(з) от 20.06.2019 в адрес Общества направлен 28.06.2019. При этом Общество продолжало находиться с Комитетом в правоотношениях по аренде Земельного участка и уплачивать арендную плату по договору аренды земельного участка №05/ЗД-02282 от 25.03.2002.

Общество считает, что период, за который подлежат взысканию убытки, должен исчисляться с 28.04.2018 по 28.06.2019.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков.

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Частью 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В соответствии с представленным в материалы дела письмом Комитета в адрес истца от 20.11.2018 №87261-32, Комитет отказал в выкупе Участка на основании заключения Министерства Транспорта Российской Федерации от 24.08.2018 №20-03/18833-ИС, согласно которому Участок входит в пределы морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Однако в материалы дела Комитет также представил письмо Минтранса России от 16.01.2019№Д13/550-ИС в адрес Комитета о том, что в связи с поступившим от ФГКУ Росгранстрой письмом от 15.01.2019 №АТ-111/12 и материалами, представленными Обществом, Департамент государственной политики в области обустройства пунктов пропусков через государственную границу Минтранса России отзывает письмо от 24.08.2018 №20-03/18833-ИС.

Поскольку на указанном письме Минтранса России от 16.01.2019 №Д13/550-ИС не стоит отметки о дате получения письма Комитета, Общество при обосновании уточнений исковых требований правомерно исходит из того, что письмо получено Комитетом 16.01.2019.

Таким образом, получив 16.01.2019 письмо Минтранса России от 16.01.2019 №Д13/550-ИС о том, что отпало основание для отказа Обществу в выкупе Участка, в соответствии с пунктом 3.4.2.3 Административного регламента Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по принятию решений о предоставлении в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, и на которых расположены здания, сооружения, правообладателям (собственникам и владельцам - обладателям права хозяйственного ведения и(или) оперативного управления) таких зданий, сооружений, помещений в них, утвержденным распоряжением Комитета от 28.02.2018 №15-р, (далее - Административный регламент), специалист Комитета в течение 2-х календарных дней (то есть по 18.01.2019) должен был подготовить проект Передаточного распоряжения и передать его на подпись заместителю председателя Комитета.

Далее в соответствии с пунктом 3.4.2.5 Административного регламента в течение 2- календарных дней (то есть по 20.01.2019) заместитель председателя Комитета в течение 2 календарных дней подписывает Передаточное распоряжение и передает комплект документов в Учреждение для подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка и направления заявителю (истцу).

Далее в соответствии с пунктом 3.5.2.6 в течение 6 календарных дней (то есть по 26.01.2019) специалист Учреждения готовит проект договора купли-продажи и проект Уведомления о предоставлении земельного участка в собственность Обществу, обеспечивая их подписание директором Учреждения, регистрацию и направление Обществу в соответствии с пунктом 3.6 Административного регламента.

Далее в соответствии с пунктом 3.6.2.5 Административного регламента в течение одного календарного дня (то есть по 27.01.2019) специалист Учреждения регистрирует Уведомление о предоставлении земельного участка в собственность и направляет Обществу подписанный проект договора купли-продажи.

В соответствии с Административным регламентом подписанный проект договора купли-продажи должен был быть направлен не позднее 27.01.2019. Тогда как в действительности подписанный проект договора купли-продажи земельного участка был направлен Обществу только 28.06.2019.

Таким образом, Комитетом был нарушен пункт 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ в связи с незаключением договора купли-продажи в установленный срок, что привело к возникновению у Общества в период с 28.01.2019 по 28.06.2019 убытков, составляющих размер внесенной арендной платы в сумме 200236 руб. 20 коп.

Аналогичный правовой подход изложен в Определениях Верховного суда Российской Федерации по делам N А23-803/2017, А65-952/2017, А41-76975/2016.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Проспект» 200 236 руб. 20 коп. убытков, 7 005 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Проспект» из федерального бюджета 7 645 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.