Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А34-570/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-570/2021
г. Курган
13 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Автономная некоммерческая организация «Спортивно-технический клуб Патриот» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании штрафных санкций,

при участии в заседании представителей:

от лиц участвующих в деле: явки нет, извещены,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с автономной некоммерческой организации «Спортивно-технический клуб Патриот» (далее - заинтересованное лицо) финансовых санкций в общей сумме 4 500 руб. 00 коп., в том числе:

- за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за март 2020 года по требованию от 28.08.2020 № 055S01200002319 в сумме 4000 руб. 00 коп.;

- за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за апрель 2020 года по требованию от 28.08.2020 № 055S01200002320 в сумме 500 руб. 00 коп.;

Лица, участвующие в деле, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела Автономная некоммерческая организация «Спортивно-технический клуб Патриот» зарегистрировано в качестве страхователя в управлении фонда с присвоением регистрационного номера: 055-107-010636.

Автономной некоммерческой организации «Спортивно-технический клуб Патриот» в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ не представил в установленный срок до 15 апреля 2020 года сведения СЗВ-М за март 2020 года, дополняющая форма СЗВ-М на 8 застрахованных лиц представлена 25.05.2020, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 25.05.2020, что указывает на факт несвоевременной сдачи сведений СЗВ-М за март 2020 года.

Автономной некоммерческой организации «Спортивно-технический клуб Патриот» в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не представил в установленный срок до 15 мая 2020 года сведения СЗВ-М за апрель 2020 года, дополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо представлена 25.05.2020, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 25.05.2020, что указывает на факт несвоевременной сдачи сведений СЗВ-М за апрель 2020 года.

Представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М свидетельствует о том, что страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление сведений на данных лиц в установленный срок.

Специалистом ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18200001571(л.д.9-10) и № 055S18200001572 (л.д.17-18) от 18.06.2020.

Акты направлены страхователю заказным письмом - 19.06.2020, что подтверждается копией почтового реестра и копией квитанции от 19.06.2020 (л.д.31-33). Страхователю было предложено предоставить возражения по данным актам . Возражений страхователь в ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) по актам, не представил.

27.07.2020 вынесены Решения № 055S19200001717 (л.д.7-8) и № 055S19200001718 (л.д.15-16) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решения направлены страхователю заказным письмом - 27.07.2020, что подтверждается копией почтового реестра, квитанцией.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, Управлением ПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) страхователю 25.08.2020 были направлены заказным письмом требования от 24.08.2020 за № 055S01200002319 (л.д. 5-6) и № 055S01200002320 (л.д. 13-14), об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 11.09.2020 года, органами ПФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности. Направление требования подтверждается реестром отправления почтовых отправлений от 25.08.2020 (л.д. 21-24).

В соответствии с ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (по ст.11 п.2 (ежегодная) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного липа.

На основании вышеуказанной нормы ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное), были вынесены вышеуказанные требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Размер финансовых санкций составил 4500.00 руб., соответственно:

1) 8X500.00 руб. = 4000.00 рублей.

2) 1X500.00 руб. = 500.00 рублей.

Оплата в счет погашения образовавшейся задолженности до настоящего момента не поступала.

В связи с тем, что указанные выше требования заинтересованным лицом в добровольном порядке не были исполнены, управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (в редакции, действующей с 01.01.2017), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 2 статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н, утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция N 211н).

Пунктом 40 Инструкции N 211н установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются (абзац 3 пункта 40 Инструкции N 211н).

В соответствии с приведенными положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции N 211н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в орган Пенсионного фонда сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения последним и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Исходя из нормативных требований, отчетность за период март и апрель 2020 года страхователь обязан представить в территориальные органы ПФР, не позднее 15 апреля 2020 и 15 мая 2020 соответственно.

Материалами дела подтверждается и управлением не оспаривается, что сведения по форме СЗВ-М за соответствующий период представлены Учреждением в фонд с соблюдением нормативно установленного срока.

Между тем, 25.05.2020 заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за отчетный период март и апрель 2020 года, за который им уже представлялись сведения в установленный законом срок, то есть страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.

Доказательства того, что указанные дополняющие сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки Управлением при проверке исходной формы СЗВ-М за проверяемый период, в материалы дела не представлены.

Суд приходит к выводу, что страхователем реализовано свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции N 211н посредством направления в орган Пенсионного фонда дополняющих форм СЗВ-М, содержащих сведения, самостоятельно откорректированные страхователем. При таких обстоятельствах, к Автономной некоммерческой организации «Спортивно-технический клуб Патриот» не подлежат применению финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Доводы органа Пенсионного фонда о правомерном привлечении заинтересованного лица к ответственности за представление дополняющих форм СЗВ-М на работников, в отношении которых сведения отсутствовали в исходных формах, подлежат отклонению с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При указанных обстоятельствах требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о взыскании финансовых санкций не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределены в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Леонова