Решение от 20 июля 2023 г. по делу № А26-3814/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3814/2023
г. Петрозаводск
20 июля 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 09 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., рассмотрев в упрощенном порядке дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 2500 руб. финансовых санкций, установил:

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусматривалось, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Из материалов дела видно, что ФИО1 представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц 16.10.2019 и за декабрь 2021 года в отношении 3 застрахованных лиц 19.01.2022, то есть несвоевременно.

Согласно статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет наложение ему финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В этой же статье указано, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

По вышеуказанным фактам ненадлежащего представления отчетности составлены акты от 22.10.2019 № 009S18190006769 и от 17.02.2022 № 009S18220000585, на основании которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации вынесены решения от 28.11.2019 № 009S19190007057 и от 18.03.2022 № 009S19220000983 о привлечении ФИО1 к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения 2500 руб. санкций.

Требованиями от 27.12.2019 № 009S01190008846 и от 05.04.2022 № 009S01200000998 страховщик предложил ФИО1 уплатить санкции добровольно.

Неисполнение данных требований послужило основанием для подачи заявления в арбитражный суд.

Отзыва на заявление ответчик не представил.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Обстоятельства ненадлежащего представления отчетности, приведенные выше и указанные в решениях № 009S19190007057 и № 009S19220000983, подтверждены материалами дела.

Возражений по обстоятельствам правонарушений ответчик не заявил ни в ходе проверочных мероприятий, ни в процессе судебного разбирательства.

Следовательно, у заявителя имелись основания для начисления финансовых санкций.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не содержит оснований для снижения размера финансовых санкций, подлежащих уплате страхователями, виновными в совершении нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

По этому поводу Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В соответствии с позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в пункте 15 информационного письма от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса суд, исходя из конкретных обстоятельств правонарушения, вправе признать какие-либо обстоятельства смягчающими ответственность правонарушителя.

Однако, в рассматриваемом случае обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1 за ненадлежащее исполнение своей обязанности по представлению отчетности, судом не установлено, сведений о таких обстоятельствах ответчиком и не приведено.

Согласно статье 14 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) создается путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1). Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда (часть 2).

Названным законом также предусмотрено, что Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения (пункт 22 статьи 2). Со дня создания Фонда территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, за территориальными органами Фонда сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве (пункт 2 части 4 и часть 16 статьи 18).

01.01.2023 ОПФР по Республике Карелия переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, ОСФР по Республике Карелия зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>.

В связи с изложенным, требование подлежит удовлетворению полностью, судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 307100102600017) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН <***>) 2500 руб. финансовых санкций (требования от 27.12.2019 № 009S01190008846 и от 05.04.2022 № 009S01220000998) и в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Таратунин Р.Б.